新建收費(fèi)公路門(mén)檻會(huì)提高嗎?高速公路省界收費(fèi)站何時(shí)取消?車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將怎樣確定……一系列公眾關(guān)心的問(wèn)題，迫切需要權(quán)威答案。

近日，《公路法》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》《農(nóng)村公路條例》修訂草案開(kāi)始通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)。12月21日上午，交通運(yùn)輸部舉行了新聞發(fā)布會(huì)介紹相關(guān)情況，咱老百姓關(guān)心的問(wèn)題，答案都在這里了。

01

高速公路省界收費(fèi)站何時(shí)取消?

率先取消江蘇和山東之間、四川和重慶之間，兩組試點(diǎn)省份共15個(gè)高速公路省界收費(fèi)站。

交通運(yùn)輸部公路局副局長(zhǎng)孫永紅：預(yù)計(jì)在今年12月底率先取消江蘇和山東之間、四川和重慶之間兩組試點(diǎn)省份共15個(gè)高速公路省界收費(fèi)站，具備條件的正線(xiàn)收費(fèi)設(shè)施將全部拆除。個(gè)別收費(fèi)站因施工條件等原因限制暫不具備拆除條件的，將實(shí)行抬桿放行，在后續(xù)工作中逐步拆除。屆時(shí)，車(chē)輛在省界處不再需要停車(chē)交費(fèi)，可以直接通行，在高速公路出口一次性交納通行費(fèi)。

下一步，交通運(yùn)輸部將認(rèn)真總結(jié)蘇魯和川渝兩組試點(diǎn)省份試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各地深入開(kāi)展第二批試點(diǎn)工作，并適時(shí)推廣。

02

為什么要收取車(chē)輛通行費(fèi)?

主要用于收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)管理、債務(wù)償還，以及社會(huì)資本投資回收。

交通運(yùn)輸部公路局副局長(zhǎng)孫永紅:目前我國(guó)公路發(fā)展的主要資金來(lái)源包括車(chē)輛購(gòu)置稅、成品油消費(fèi)稅和車(chē)輛通行費(fèi)。

車(chē)輛購(gòu)置稅主要用于公路建設(shè);

成品油消費(fèi)稅主要用于非收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)管理;

車(chē)輛通行費(fèi)主要用于收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)管理、債務(wù)償還，以及社會(huì)資本投資回收。

“收費(fèi)”體現(xiàn)了“誰(shuí)使用、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的公平原則。收費(fèi)不僅為高速公路發(fā)展提供了資金保障，使公眾提前享受到高水平的公路通行服務(wù)，也使有限的公共財(cái)政收入可以集中用于普通公路，使普通公路的通行條件得到更好改善。

03

車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)怎樣確定?

修訂草案明確車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定因素，建立差異化收費(fèi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整機(jī)制。

交通運(yùn)輸部法制司司長(zhǎng)魏東：修訂草案明確車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定因素，建立差異化收費(fèi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整機(jī)制。修訂草案提出：

一是明確債務(wù)規(guī)模、利率水平、投資規(guī)模、合理回報(bào)、養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)管理成本、物價(jià)水平、償債期限、經(jīng)營(yíng)期限、交通流量等作為政府收費(fèi)公路和經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定因素。

二是明確高速公路養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)實(shí)際養(yǎng)護(hù)管理成本、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平以及交通流量等因素重新確定。

三是明確收費(fèi)公路可以實(shí)行差異化收費(fèi)，各省份應(yīng)建立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整機(jī)制。

04

聽(tīng)說(shuō)，新建收費(fèi)公路的門(mén)檻越來(lái)越高了?

新建的收費(fèi)公路只能是高速公路。

交通運(yùn)輸部法制司司長(zhǎng)魏東：修訂草案明確新建收費(fèi)公路只能是高速公路，停止新建收費(fèi)一、二級(jí)公路和獨(dú)立橋梁、隧道。此外，存量的收費(fèi)一級(jí)公路、二級(jí)公路和獨(dú)立橋梁、隧道，會(huì)隨著收費(fèi)期屆滿(mǎn)或政府提前回購(gòu)等方式，逐步有序停止收費(fèi)。

修訂草案要求省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定收費(fèi)公路的建設(shè)規(guī)模，向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息，公路項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)部門(mén)要按照收費(fèi)公路規(guī)模進(jìn)行立項(xiàng)審批或核準(zhǔn)，同時(shí)明確車(chē)輛通行費(fèi)收入無(wú)法滿(mǎn)足債務(wù)利息和養(yǎng)護(hù)管理支出需求的省份不得新建收費(fèi)公路。

05

為何要建立高速公路養(yǎng)護(hù)收費(fèi)制度?

保障高速公路停止收費(fèi)后的養(yǎng)護(hù)管理需求。

交通運(yùn)輸部公路局副局長(zhǎng)孫永紅：高速公路作為重要基礎(chǔ)設(shè)施，其養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、管理需要持續(xù)資金投入。目前收費(fèi)高速公路養(yǎng)護(hù)管理資金從通行費(fèi)中解決，平均路況良好率為99.6%;非收費(fèi)普通公路養(yǎng)護(hù)管理資金通過(guò)成品油消費(fèi)稅解決，一直存在較大缺口，導(dǎo)致普通公路路況水平遠(yuǎn)低于高速公路。在成品油消費(fèi)稅尚不能滿(mǎn)足普通公養(yǎng)護(hù)資金需求的現(xiàn)實(shí)情況下，無(wú)力保障高速公路停止收費(fèi)后的養(yǎng)護(hù)管理需求。

按現(xiàn)行《條例》，如高速公路到期停止收費(fèi)，將陷入“無(wú)錢(qián)養(yǎng)護(hù)”困境，不僅無(wú)法保障高效、安全、快捷的通行服務(wù)，而且會(huì)使路況水平下降，破壞公路發(fā)展成果，減損群眾獲得感。

為解決這一問(wèn)題，保障高速公路可持續(xù)提供高品質(zhì)通行服務(wù)，修訂草案明確省、自治區(qū)、直轄市人民政府行政區(qū)域內(nèi)所有政府收費(fèi)高速公路債務(wù)償清的，按照滿(mǎn)足基本養(yǎng)護(hù)、管理支出需求和保障通行效率的原則，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)，保障養(yǎng)護(hù)管理資金需要，保持路網(wǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。

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