1月21日,一年一度春運(yùn)開始。
每年這個(gè)時(shí)候,都有龐大的摩托大軍載著老婆孩子及年貨,驅(qū)車千里返回廣西、江西、湖南甚至貴州四川等地。這時(shí)候,總有人在論壇上討論:騎摩托車能不能上高速?現(xiàn)在高速公路這么發(fā)達(dá),很多縣都通了高速,如果能走高速回去,可以節(jié)省很多時(shí)間啊。

筆者前幾天在廣惠高速小金口往博羅方向行駛時(shí),就發(fā)現(xiàn)兩位摩托車手騎車一路狂飚,越過很多時(shí)速100碼的大小車輛后,竟然還一度停到路肩聊天?梢钥吹贸鰜(lái),兩輛摩托車均是豪華摩托車,一輛有牌一輛無(wú)牌。最后這兩輛摩托車再次超過筆者的車,在羅陽(yáng)出口下了高速。

正巧惠州警方開通了微信報(bào)警,筆者就此試了試,接到報(bào)警后幾分鐘警方就專門給筆者回了電話,說(shuō)根據(jù)規(guī)定,摩托車肯定是不能上高速公路的,一旦發(fā)現(xiàn),將立即組織攔截,批評(píng)教育后將其引出高速,情節(jié)嚴(yán)重的還將從重處罰。另外,惠州警方也將在今年春運(yùn)執(zhí)勤中,配合各收費(fèi)站入口,嚴(yán)查摩托車上高速事件,堅(jiān)決從源頭上阻止這樣的安全隱患。
事實(shí)上,早在去年11月中旬,也有一位摩托車友在惠州西子湖畔發(fā)帖稱,他騎摩托車在惠州小金口四角樓準(zhǔn)備上惠河高速時(shí),被收費(fèi)站攔住不讓上。
這位西子網(wǎng)友稱:“最近因?yàn)橐ゲ┝_楊村的專賣店保養(yǎng)摩托車,考慮到金龍大道路況不好、灰塵大,于是路過四角樓收費(fèi)站的時(shí)候想從高速過去,當(dāng)然我的車是符合法規(guī)上高速的速度要求的,且未載人,有合法證照、牌照的。但到收費(fèi)口欄桿處時(shí)被收費(fèi)員出來(lái)攔住,說(shuō)摩托車不允許上高速。我反駁說(shuō)廣東地方法規(guī)與國(guó)家法規(guī)沖突,已經(jīng)廢止,而且廣東省高速條例是允許摩托車上高速的。然后收費(fèi)員回復(fù)說(shuō)他們高速管理處領(lǐng)導(dǎo)不讓上的,F(xiàn)在的人對(duì)摩托車都是用異樣的眼光看待的。我就想請(qǐng)教一下高速收費(fèi)站,為什么不給摩托車上高速?至少要給個(gè)明確的說(shuō)法吧!”
此帖引發(fā)熱議,各種說(shuō)法都有,認(rèn)為不應(yīng)該允許上的占主流:“我認(rèn)為摩托車還是不要上高速好,危險(xiǎn)!如果摩托車都走高速,那真的是天災(zāi)啊~”“國(guó)家法律上來(lái)說(shuō)是沒有明確的禁止,可是考慮到安全問題,大排量摩托車偶爾上去跑跑沒問題,跑多了也不好,高速危險(xiǎn)。”
但也有一位摩托車發(fā)燒友說(shuō):“憑什么禁止摩托車合法上高速?一句肉包鐵就能打翻一船人了是嗎?請(qǐng)把我們和一般開摩托車的分開!”這位車友拿出自己在江西湖北騎摩托車上高速的證據(jù),說(shuō):“我在湖北上高速必須拿行駛證給收費(fèi)站登記,然后檢查頭盔護(hù)具什么的,就可以放行了。一般上高速都是長(zhǎng)途奔襲的,都不是一般的摩托車。而且,我開的摩托車總比你們開四輪然后在車上玩手機(jī)打電話好多了。”
惠河高速公路管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),摩托車是不允許上高速的。管理中心工作人員看到有摩托車想上高速會(huì)攔下來(lái)勸阻,如果被強(qiáng)行沖上去,他們會(huì)第一時(shí)間報(bào)警,讓警察處理。
該負(fù)責(zé)人說(shuō),平時(shí)遇到類似情況并不多。據(jù)查,國(guó)家還真是沒有明文規(guī)定摩托車不能上高速,但每個(gè)省都有自己的高速公路管理規(guī)定,所以可能情況不太一樣。
廣東省高速公路禁止摩托車駛?cè)胧怯蟹梢罁?jù)的。
比如廣東省公安廳交通警察總隊(duì)廣公交(函)字[2004]20號(hào)“關(guān)于配合做好禁止摩托車駛?cè)敫咚俟饭ぷ鞯暮?rdquo;規(guī)定,為加強(qiáng)源頭管理,切實(shí)落實(shí)《廣東省公路條例》關(guān)于封閉式公路禁止摩托車進(jìn)入的有關(guān)規(guī)定,保障高速公路交通安全,要求在各高速公路收費(fèi)入口設(shè)置兩輪摩托車禁行的標(biāo)志;禁止各級(jí)高速公路收費(fèi)站向摩托車駕駛員發(fā)放高速公路收費(fèi)卡,并落實(shí)相關(guān)責(zé)任制,把好禁止摩托車駛?cè)敫咚俟返脑搭^關(guān);對(duì)摩托車駕駛員沖卡強(qiáng)行進(jìn)入高速公路的,請(qǐng)及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)馗咚俟方痪块T查處。
在廣東省公路管理局關(guān)于高速公路入口禁令組合標(biāo)志變更的通知(粵公路函〔2016〕661 號(hào))里面也有禁止摩托車上高速的標(biāo)志。
所以,能不能上高速還要看當(dāng)?shù)氐慕煌ǚㄒ?guī)是怎么規(guī)定的,有些省份甚至某一條高速公路與其它高速公路管理規(guī)定也不一樣。摩托車手想上高速公路時(shí)一定要看清入口的相關(guān)標(biāo)志。
在惠河高速公路四角樓收費(fèi)站入口處就看到,高速公路禁行標(biāo)志上明確標(biāo)有摩托車圖樣。
筆者認(rèn)真查詢了一番,得知國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定確實(shí)沒有禁止摩托車上高速:
比如《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第六十七條規(guī)定:行人、非機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)、輪式專用機(jī)械車、鉸接式客車、全掛拖斗車以及其他設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于七十公里的機(jī)動(dòng)車,不得進(jìn)入高速公路, 以上規(guī)定中并沒有包含禁止摩托車。
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第五節(jié)第七十八條規(guī)定:高速公路應(yīng)當(dāng)標(biāo)明車道的行駛速度,最高車速不得超過120公里/小時(shí),最低車速不得低于60公里/小時(shí)。在高速公路上行駛的小型載客汽車最高車速不得超過120公里/小時(shí),其他機(jī)動(dòng)車不得超過100公里/小時(shí), 摩托車不得超過80公里/小時(shí)。(即摩托車只能在高速路最外側(cè)車道行駛)。
第五節(jié)第八十三條規(guī)定:在高速公路上行駛的載貨汽車車廂不得載人。兩輪摩托車在高速公路行駛時(shí)不得載人。
但是,《道路交通安全法》第三十九條規(guī)定:公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路和交通流量的具體情況,可以對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施。
各地可以依據(jù)不同情況,制定自己的高速公路管理政策。
也就是說(shuō),這就是有些車友老是質(zhì)疑的“地方法規(guī)怎么可以與上位法不同”的主要法律依據(jù)。
我國(guó)有些地方的規(guī)定中摩托車是可以上高速的。
比如《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國(guó)道路交通安全法辦法》第80條第3款、12款指出:“駕駛摩托車未戴安全頭盔或者摩托車未在最右側(cè)行車道上行駛的;載貨汽車車廂載人及二輪摩托車載人的,處200元罰款。”
《大連市實(shí)施中華人民共和國(guó)道路交通安全法辦法》第74條第13款指出:(禁止)“在高速公路上學(xué)習(xí)駕駛機(jī)動(dòng)車或兩輪摩托車在高速公路上載人的。”
這些規(guī)定意味著摩托車是可以上高速的,但不能載人。
有些地方是禁止輕便摩托車上高速公路的。
還有不少省市并未針對(duì)高速公路管理問題出臺(tái)相應(yīng)的地方性法規(guī),則適用國(guó)家層面的法律,即理論上這些地方摩托車也是可以上高速的。
也有明確禁止摩托車上高速的。
如《浙江省高速公路運(yùn)行管理辦法》第24條第3款明確指出:“禁止摩托車、拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車、電瓶車、輪式專用機(jī)械車、全掛牽引車進(jìn)入高速公路。”像這樣明確提出禁止摩托車上高速的省份還有山東、江蘇、山西、河南、云南、四川、內(nèi)蒙古等。

不僅各省情況不同,同一個(gè)省部分較大城市也出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)定,甚至還有針對(duì)某一條專門的高速公路出臺(tái)了管理規(guī)定,比如《山東省濟(jì)青高速公路管理辦法》(山東省人民政府令第46號(hào))第十六條指出:“禁止行人、非機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)、摩托車(公安機(jī)關(guān)執(zhí)行緊急任務(wù)的除外)、電瓶車、履帶車、輪式專用機(jī)械車(高速公路的養(yǎng)護(hù)車輛除外)以及設(shè)計(jì)最大時(shí)速小于70公里的機(jī)動(dòng)車進(jìn)入高速公路。

比如去年2月1日,江西摩托車發(fā)燒友夏某騎著摩托車從湖北回到江西南昌。在江西境內(nèi)昌九高速公路永修段被監(jiān)控抓拍,高速交警以“騎摩托車上高速,違反禁令標(biāo)識(shí)”為由,對(duì)他處以200元罰款,記3分的行政處罰。在湖北境內(nèi)能上高速公路,為什么在江西境內(nèi)就不能?夏某于2017年7月將交警告上法庭。摩托車在高速公路有無(wú)路權(quán)?高速公路禁令標(biāo)識(shí)的設(shè)立是否合法?下位法是否違反上位法?此三個(gè)問題成為庭辯焦點(diǎn)。
夏某訴稱,交警的處罰依據(jù)是駕駛員違反了禁令標(biāo)識(shí)。道路交通安全法并未限制摩托車不能上高速。當(dāng)江西省內(nèi)的法律法規(guī)與國(guó)家的法律有沖突時(shí),應(yīng)該服從國(guó)家的法律規(guī)定,且標(biāo)識(shí)、標(biāo)線的設(shè)置必須遵循道交法,高速公路設(shè)置禁令標(biāo)識(shí)本身就不合規(guī),因此交警部門作出的處罰決定也是不合理的。據(jù)此,夏某要求法院撤銷交警部門予以的行政處罰決定。
交警部門稱,國(guó)家法律雖然并未明確表明摩托車不能上高速,但依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第39條“公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路和交通流量的具體情況,可以對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施”,所以高速公路的管理部門可以禁止摩托車上高速。按《江西省實(shí)施<道路交通安全法>辦法》規(guī)定,摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車不得進(jìn)入高速公路和城市快速通道通行,故而交警部門對(duì)夏某駕駛摩托車在江西境內(nèi)高速公路上行駛行為的處罰適用法律準(zhǔn)確,程序合法。
經(jīng)辦法官指出,摩托車能否駛上高速公路,具體要看高速公路有沒有設(shè)置禁止摩托車駛?cè)氲慕煌?biāo)識(shí)。
不論是高速公路還是城市道路,是否具備通行條件,能不能通行,怎么通行,都要看交通信號(hào)的指示,如果一條高速公路設(shè)置有禁止摩托車行駛標(biāo)識(shí),那摩托車駕駛者就要遵循,不能駛?cè)敫咚俟。高速公路上的交通?biāo)識(shí)是否合規(guī),由誰(shuí)設(shè)置,怎么設(shè)置?高速公路屬于收費(fèi)公路,按照相關(guān)規(guī)定,收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合公路交通狀況、沿線設(shè)施等情況,設(shè)置交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)線。
可見高速公路的經(jīng)營(yíng)管理者可以依法根據(jù)高速公路的規(guī)劃建設(shè)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、交通狀況自行設(shè)置交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)線。高速公路經(jīng)營(yíng)管理者設(shè)置禁止摩托車駛?cè)霕?biāo)志是有法律依據(jù)的。摩托車駕駛者應(yīng)當(dāng)要遵循交通標(biāo)識(shí)的指示,不得進(jìn)入高速公路行駛。
道交法實(shí)施條例的規(guī)定是關(guān)于摩托車在高速公路行駛的要求,并不能理解為摩托車在任何高速公路上都可以行使。“正如法律規(guī)定機(jī)動(dòng)車在城市道路上的通行條件,并不能理解為機(jī)動(dòng)車可以在城市任何道路上任意通行一樣,機(jī)動(dòng)車在城市道路上通行仍應(yīng)按照交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)線通行。”
所以,法院駁回原告夏某的訴訟請(qǐng)求。
看完這些,春運(yùn)摩托大軍們,恐怕也應(yīng)該知道如何操作了吧。
(新媒體責(zé)編:news1166)
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