泗縣北部新城一景。

泗縣深入實施“交通先行”戰(zhàn)略，積極整合各方資源，推進農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運”，有力推動了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展——

“車在路上行，人在畫中游，泗縣鄉(xiāng)村真是太美了。 ”最近，幾位宿遷市游客來到泗縣黑塔鎮(zhèn)韓徐村榴韻新莊，一路贊嘆。

過去，這個村是遠近聞名的窮鄉(xiāng)僻壤，主干道都是砂石路，村民出行“晴天一身灰，雨天一身泥”。

近年來，泗縣高標準建成的環(huán)縣東路穿村而過，寬敞的柏油馬路通到了村民家門口，這個村大力發(fā)展“石榴+苗木”產(chǎn)業(yè)，吸引了不少周邊游客。

農(nóng)村道路建設是改善群眾出行條件和生產(chǎn)生活的民生工程，是提升人民群眾幸福指數(shù)的重要基礎設施保障。近年來，泗縣深入實施“交通先行”戰(zhàn)略，積極整合各方資源，堅持“大規(guī)劃引領、高標準建設、快速度推進、新機制管養(yǎng)、一體化運營”的工作思路，加快“四好農(nóng)村路”建設，不斷在建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路方面精準施策、持續(xù)發(fā)力，推進農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，筑就了一條條美麗鄉(xiāng)村幸福路，讓農(nóng)村群眾有了實實在在幸福感和獲得感。

政策扶持 農(nóng)村公路建設上水平

瓦坊鄉(xiāng)是泗縣北部最偏遠的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，過去該鄉(xiāng)群眾坐班車進城需要1個多小時，隨著“四好農(nóng)村公路”的建成，現(xiàn)在僅需半小時行程。還有兩個月，15米寬的泗縣彩虹大道向北延伸段即將修通，屆時瓦坊鄉(xiāng)群眾坐車進城僅需十來分鐘。

由于人多錢少底子薄，泗縣道路交通薄弱一直是制約發(fā)展的瓶頸，群眾反映十分強烈。為高標準規(guī)劃、高質量建設泗縣農(nóng)村道路，泗縣出臺一系列辦法，從目標任務、責任分解、計劃安排、建設標準、質量監(jiān)管、養(yǎng)護管理、資金籌措、督查調度、考核獎懲等方面提供政策性保障。資金保障方面，采取“以獎代補”方式鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快進度，同時積極利用國家政策，與金融機構對接，融資5億多元，用于農(nóng)村道路暢通工程建設;美麗鄉(xiāng)村連接線等項目則引進中鐵七局、北京承建等央企參與項目融資、建設，確保資金的逐項落實。制度保障方面，嚴格履行公路工程建設程序，完善“項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制”四項工程管理制度，實行工程進度、工程質量、報表報送量化打分，評分結果與縣政府配套資金掛鉤。監(jiān)督保障方面，實行工程包保責任制，由縣交通局抽調16名技術人員分片履行工序驗收和資料報審等常規(guī)工作，及時處理各種技術問題，強力推進工程進度。該縣還以抓好“四好農(nóng)村公路”示范縣創(chuàng)建工作為基礎，交通部門層層分解細化目標，確保農(nóng)村公路建設上水平、上檔次。

截至目前，泗縣農(nóng)村公路總里程達4605公里，其中縣道204公里，鄉(xiāng)道743公里，村道3658公里。如今，泗縣農(nóng)村公路從通鄉(xiāng)到通村，再到通往千家萬戶，為方便農(nóng)村群眾出行和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提供了保障。

建管并重 農(nóng)村公路高質量運營

“四好農(nóng)村公路”建設是一項重要的民生工程、德政工程。農(nóng)村公路不僅要建設好，更需管理維護好，運營好，確保高質量通行。

泗縣交通部門組織全縣7個交管站成立了“轄區(qū)農(nóng)村公路管理辦公室”，共76名交管員參與農(nóng)村公路日常管理，不但建立農(nóng)村公路基礎臺賬，還將農(nóng)村公路分布網(wǎng)絡圖、轄區(qū)農(nóng)村公路路況示意圖匯編成冊，同步完善紙質和電子檔案，形成一整套便于操作、積極可行的農(nóng)村公路網(wǎng)絡管理體系。同時，該縣交通部門還積極聯(lián)合公安交警、公路路政等執(zhí)法部門，加強路面巡查，依法維護路產(chǎn)路權。

構建“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的農(nóng)村公路管理體制和責任明確、運轉高效的養(yǎng)護運行機制，實現(xiàn)農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良，有路必管、管必到位”。依托北部屏山鎮(zhèn)和南部丁湖鎮(zhèn)2個縣級道路養(yǎng)護中心，招標選擇2家養(yǎng)護單位對全縣一般縣道和示范路進行專業(yè)化養(yǎng)護，在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村公路管理站，并配備2至3名鄉(xiāng)村公路監(jiān)管人員和四輪機、掃地機、除草機等養(yǎng)護機具，牽頭組織所屬區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護工作。平時，結合“三線三邊”活動，由縣美麗辦招聘兩家保潔公司，采取就近原則，聘請責任心強、熱心道路養(yǎng)護的村民作為道路養(yǎng)護工，按照轄區(qū)管理原則，平均約1公里安排1名養(yǎng)護工，及時清理農(nóng)村公路兩旁亂堆亂放雜物，保持路面清潔，推進農(nóng)村公路綜合環(huán)境治理常態(tài)化。

為運營好農(nóng)村公路，泗縣出臺《泗縣城鄉(xiāng)一體化公共公交專項規(guī)劃》，城區(qū)設立4個功能齊全的客運站及換乘中心，在農(nóng)村設立14個占地規(guī)模均不小于20畝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運綜合服務站。今年年底前，泗縣將完成鎮(zhèn)鎮(zhèn)公交、部分鎮(zhèn)村公交化運營，確保2020年前，完成全縣城市公交、城鄉(xiāng)公交、村鎮(zhèn)公交運營全覆蓋。隨著泗縣城鄉(xiāng)客運公交一體化全面鋪開，一個以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、建制村為網(wǎng)點，遍布農(nóng)村、連接城鄉(xiāng)、縱橫交錯的農(nóng)村公路客運網(wǎng)絡初步形成。在此基礎上，泗縣進一步整合供銷、郵政、商務等農(nóng)村物流資源，依托農(nóng)村客運綜合服務站和城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡等資源積極推進縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流服務體系建設，把城鄉(xiāng)道路客運一體化工作與推進農(nóng)村物流體系建設有機結合，努力實現(xiàn)“客貨并舉，交郵綜合”，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)民脫貧致富和加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

有機銜接 筑就美麗鄉(xiāng)村幸福路

“新時期，泗縣農(nóng)村公路發(fā)展不僅和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應，也與脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村振興等有機銜接。 ”泗縣交通運輸局局長劉立春說。

泗縣推進“交通運輸+”特色產(chǎn)業(yè)扶貧，改造建設資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路。投資1億元高標準建設上青大道通往皖東北紅色旅游教育基地;投資近2億元打造各美麗鄉(xiāng)村之間的連接線。目前，全縣旅游景區(qū)、扶貧產(chǎn)業(yè)區(qū)、項目區(qū)均通達三級及以上農(nóng)村道路，充分連接沿途能夠帶領群眾致富的產(chǎn)業(yè)項目，確保扶貧領域交通無死角、無盲區(qū)，修建出一條條群眾想修的致富路、幸福路。

泗縣劉大路起點位于劉圩鎮(zhèn)，進入大莊鎮(zhèn)終點接104國道，是該縣北部5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員交流、農(nóng)產(chǎn)品及貨物運輸重要的東西向大通道。該項目投資1.3億元，全長21.698公里，路面寬9米，沿線受益人口超過20萬人。在劉圩鎮(zhèn)秦場村張堯的現(xiàn)代家庭農(nóng)場里，記者看到村民余友華帶著30多名工人正在熱火朝天種植瓜蔞。“現(xiàn)在鄉(xiāng)村道路通達，瓜蔞成熟后，根據(jù)收購訂單，外地客商的大貨車開到農(nóng)場門前敞開收購，瓜蔞不愁賣，利潤也豐厚，這在以前想都不敢想。 ”農(nóng)場承包人張堯說。

“剛到村的時候，走村串戶一圈下來褲腿上全是灰。 ”泗縣大莊鎮(zhèn)曙光村第一書記朱廣現(xiàn)在還能清晰回憶起自己剛駐村的情景。泗縣交通部門結合曙光村小宋莊發(fā)展梨園經(jīng)濟這一實際，給該村修建高標準瀝青道路約6公里，東接104國道，西與黃圩鎮(zhèn)道路無縫對接，南通省道山閔路，并依托主干道，延伸輻射修建通莊達戶水泥路30公里。每年的4月10日左右，是小宋梨園風景區(qū)梨花盛開的時節(jié)，現(xiàn)在路暢花盛，每年都能吸引外地游客近20萬人次前來觀光，是皖北遠近聞名的特色鄉(xiāng)村農(nóng)家旅游基地。 “現(xiàn)如今路修通暢了，梨園春天可以賞梨花，秋天每家每戶發(fā)展酥梨產(chǎn)業(yè)! ”小宋莊村民黃啟翠臉上洋溢著喜悅。

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