昨日，北京市十五屆人大常委會第三次會議表決通過《北京市機(jī)動車停車條例》。

條例要求，嚴(yán)控首都功能核心區(qū)、城市副中心機(jī)動車保有量，建立降低機(jī)動車使用強(qiáng)度的機(jī)制;逐步建立居住停車區(qū)域認(rèn)證機(jī)制。

針對備受關(guān)注的道路停車收費(fèi)去向，條例規(guī)定，道路停車收費(fèi)納入政府非稅收入管理，實(shí)行收支兩條線，收入全額上繳區(qū)級財政，并定期向社會公開。對不按規(guī)定繳納停車費(fèi)用，條例規(guī)定，最高可罰款1000元。

該條例將于5月1日起實(shí)施。

車位供給

單位或個人停車位有償錯時共享

在停車位供給方面，條例規(guī)定，北京市停車設(shè)施實(shí)行分類分區(qū)定位、差別供給、適度滿足居住停車需求，從嚴(yán)控制出行停車需求。不具備停車條件的胡同，不得設(shè)置停車泊位。新建小區(qū)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定配建停車泊位。

同時，鼓勵單位或個人開展停車泊位有償錯時共享。公共建筑的停車設(shè)施具備安全、管理條件的，應(yīng)當(dāng)將停車泊位向社會開放，并實(shí)行有償使用。居住小區(qū)的停車設(shè)施在滿足本小區(qū)居民停車需求的情況下，可向社會開放。

小區(qū)停不下怎么辦?條例規(guī)定，確因居住小區(qū)及其周邊停車設(shè)施無法滿足停車需求的，區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組織公安機(jī)關(guān)交通管理、交通行政等相關(guān)部門，在居住小區(qū)周邊支路及其等級以下道路設(shè)置臨時居住停車區(qū)域、泊位，明示居民臨時停放時段。影響交通運(yùn)行的，應(yīng)及時調(diào)整或取消。

同時，條例明確，居住小區(qū)在居民委員會、村民委員會的指導(dǎo)下，可以成立停車自治組織，對小區(qū)停車實(shí)行自我管理、自我服務(wù)。

對于現(xiàn)在很多區(qū)域進(jìn)行的立體化停車改造，條例規(guī)定，符合條件可享受鼓勵政策，但要與城市容貌相協(xié)調(diào)，按照要求采取隔聲、減振等措施,對他人造成影響的應(yīng)依法予以補(bǔ)償，設(shè)置機(jī)械式停車設(shè)備應(yīng)符合特種設(shè)備的規(guī)定。

此外，條例規(guī)定，非電動車不得占用電動汽車專用泊位。違反規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，依法給予處罰。

道路停車

可委托停車企業(yè)管理但不得轉(zhuǎn)包

條例指出，設(shè)置道路停車泊位的總體原則遵循“嚴(yán)格控制和中心城區(qū)減量化，優(yōu)先保障步行、非機(jī)動車、公共交通，保障機(jī)動車通行”。

條例明確了不得設(shè)立道路停車位的情況：服務(wù)半徑內(nèi)有停車設(shè)施可以提供停車泊位的，一般不得設(shè)置道路停車泊位;不具備停車條件的胡同，不得設(shè)置道路停車泊位。

條例指出，已經(jīng)劃出停車泊位的，應(yīng)該根據(jù)區(qū)域停車設(shè)施控制目標(biāo)等情況，及時進(jìn)行調(diào)整或者取消。

條例明確提出，停車人應(yīng)當(dāng)在停車泊位或者區(qū)域內(nèi)按照規(guī)定時段停放車輛，不得妨礙其他車輛、行人通行。違反規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照道路交通法律、法規(guī)進(jìn)行處理。也進(jìn)一步明確，如果機(jī)動車違停，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的情況，公安交管部門可以依法拖移車輛。

同時規(guī)定，任何單位和個人不得擅自在道路上和其他公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置固定或者可移動障礙物阻礙機(jī)動車停放和通行。

條例提到，區(qū)人民政府可以采取向社會購買服務(wù)的方式，委托專業(yè)化停車企業(yè)對道路停車進(jìn)行管理。委托過程應(yīng)當(dāng)公開透明并簽訂書面協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù)、不得轉(zhuǎn)包、協(xié)議期限、終止協(xié)議的情形等內(nèi)容。

停車收費(fèi)

未滿一個計時單位不收取停車費(fèi)

停車收費(fèi)方面，條例指出，北京市對駐車換乘停車設(shè)施和道路停車實(shí)行政府定價。即p+r停車場和路側(cè)停車實(shí)行政府定價，其他停車設(shè)施實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。停車設(shè)施提供方可根據(jù)地理位置服務(wù)條件、供求關(guān)系等因素自主定價。

條例明確，道路停車收費(fèi)納入政府非稅收入管理，實(shí)行收支兩條線，收入全額上繳區(qū)級財政，并定期向社會公開。

道路停車收費(fèi)按照中心城區(qū)高于外圍區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域高于非重點(diǎn)區(qū)域、擁堵時段高于空閑時段的原則確定，并根據(jù)高于周邊非道路停車收費(fèi)價格的原則動態(tài)調(diào)節(jié)。

此外，道路停車將實(shí)行電子收費(fèi)。條例規(guī)定，市交通行政主管部門和區(qū)停車管理部門應(yīng)當(dāng)明確推進(jìn)電子收費(fèi)工作時限。任何單位和個人不得擅自挪移、破壞或者拆除道路停車電子收費(fèi)的設(shè)備設(shè)施。擅自挪移、破壞或者拆除道路停車電子收費(fèi)設(shè)備設(shè)施的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

同時，條例明確，實(shí)行計時收費(fèi)的停車設(shè)施，滿一個計時單位(北京目前的收費(fèi)計時單位多為15分鐘)后方可收取停車費(fèi)，不足一個計時單位不收取費(fèi)用。停車人不按照規(guī)定繳納停車費(fèi)，由區(qū)停車管理部門進(jìn)行催繳，并處200元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處以500元以上1000元以下罰款。

條例還提到，北京逐步建立居住停車區(qū)域認(rèn)證機(jī)制，停車人在劃定的居住停車范圍內(nèi)停車，可按照居住停車價格付費(fèi)。

居住小區(qū)業(yè)主共有停車泊位收費(fèi)如需調(diào)整，需有半數(shù)業(yè)主同意。條例第二十九條表述為“調(diào)整居住小區(qū)內(nèi)業(yè)主共有的停車泊位的收費(fèi)價格時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部門占建筑物總面積超過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。違反規(guī)定，未按照規(guī)定程序調(diào)整居住小區(qū)停車收費(fèi)價格的，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期整改，并處10萬元罰款”。

■ 鏈接

城六區(qū)和通州路側(cè)停車明年全部電子收費(fèi)

2017年12月26日零時起，北京開始實(shí)行路側(cè)停車電子收費(fèi)試點(diǎn)，城六區(qū)和通州共計37條試點(diǎn)路段4086個路側(cè)停車位進(jìn)行為期一年的試點(diǎn)工作。按照此前計劃，2019年，城六區(qū)和通州近四萬個路側(cè)車位將全部實(shí)現(xiàn)電子收費(fèi)。

試點(diǎn)各區(qū)中，海淀區(qū)路側(cè)停車電子收費(fèi)車位數(shù)最多為1390個，數(shù)量最少的通州區(qū)225個。

試點(diǎn)采用視頻樁、地磁及高位視頻三種車位檢測設(shè)備。車主在使用路側(cè)停車位時，可通過支付寶、微信、市政交通一卡通卡、電子不停車收費(fèi)卡(ETC)、銀行卡五種支付方式完成電子繳費(fèi)。

按要求，原則上需使用電子繳費(fèi)方式，統(tǒng)一由市級平臺計時收費(fèi)，不再使用現(xiàn)金繳費(fèi)。此外，在試點(diǎn)期間對不按規(guī)定繳費(fèi)的停車行為信息，還將錄入路側(cè)停車電子收費(fèi)平臺。

前不久，西城區(qū)提出，將對51條道路進(jìn)行電子停車改造，涉及4900多個車位，全部實(shí)施電子化收費(fèi)，力爭年底完成。

(新媒體責(zé)編：wb001)