近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，電動(dòng)自行車(chē)數(shù)量快速增長(zhǎng)，其中大部分車(chē)輛在設(shè)計(jì)時(shí)速、整車(chē)質(zhì)量、安全性等方面都存在不少問(wèn)題;同時(shí)，電動(dòng)自行車(chē)搶行、逆行、闖紅燈等交通違法行為也屢禁不止，已經(jīng)成為影響該市道路交通安全和城市形象的重要因素之一。

為進(jìn)一步規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)说鸟{駛行為，加強(qiáng)交通秩序整治，8月27日下午，山西省晉中市召開(kāi)《晉中市電動(dòng)自行車(chē)管理辦法》新聞發(fā)布會(huì)，自2020年10月1日起，《晉中市電動(dòng)自行車(chē)管理辦法》正式實(shí)施，該《辦法》對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的銷售、停放、上路，全鏈條作出嚴(yán)格規(guī)定，為電動(dòng)自行車(chē)鎖上法律“鏈條”。

會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人就群眾關(guān)切的問(wèn)題做了詳細(xì)解答。

《晉中市電動(dòng)自行車(chē)辦法》的管理范圍?老年代步車(chē)是否在管理范圍之內(nèi)?

在《辦法》著手起草之初，為了能從根本上解決晉中市電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷售尤其是道路通行中存在種種的亂象，可以把目前市場(chǎng)上電動(dòng)車(chē)界定為二輪、三輪、四輪電動(dòng)車(chē)(老年代步車(chē))以及機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)等等。

公安部早在2016年就對(duì)四輪電動(dòng)車(chē)輛的屬性和適用法律問(wèn)題做出了相關(guān)規(guī)定和說(shuō)明，其中《公安部關(guān)于督促糾正洛陽(yáng)市準(zhǔn)許低速四輪電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷售、上道路行駛有關(guān)問(wèn)題的通知》(公交管〔2016〕625 號(hào))、《公安部關(guān)于對(duì)山東省德州市開(kāi)展四輪低速電動(dòng)車(chē)試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)》(公交管〔2016〕721 號(hào))明確指出四輪低速電動(dòng)車(chē)屬于不符合國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車(chē)，機(jī)動(dòng)車(chē)的立法的權(quán)限屬于國(guó)家事權(quán)，地方法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件都無(wú)權(quán)作出規(guī)定，允許低速電動(dòng)車(chē)上路行駛，發(fā)放專用標(biāo)牌也都是違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定的行為。因此，將管理范圍最終確定為非機(jī)動(dòng)即電動(dòng)自行車(chē)。

電動(dòng)自行車(chē)停放有哪些規(guī)定?小區(qū)內(nèi)的電動(dòng)自行車(chē)停放物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)哪些管理職責(zé)，沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的由誰(shuí)承擔(dān)管理職責(zé)?

《辦法》的第五章共三條進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。第三十條明確規(guī)定：綜合樓、商住樓和居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)置電動(dòng)自行車(chē)存放和充電場(chǎng)所。第三十一條明確停放的消防規(guī)定：電動(dòng)自行車(chē)停放、充電時(shí)，不得有下列行為：在建筑內(nèi)的首層門(mén)廳、共用走道、樓梯間、疏散通道、安全出口等室內(nèi)公共區(qū)域停放或者充電;圈占、遮擋消火栓或者占用消防車(chē)通道;違反安全用電要求私拉電線和插座充電;其他違反消防安全規(guī)定的行為。

針對(duì)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)和沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的小區(qū)，第三十二條明確：物業(yè)服務(wù)企業(yè)、主管單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)電動(dòng)自行車(chē)停放、充電實(shí)施安全管理;沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者主管單位的，轄區(qū)街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)確定電動(dòng)自行車(chē)停放、充電安全管理人員，落實(shí)管理責(zé)任。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)、主管單位和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放、充電的，應(yīng)當(dāng)制止并組織清理;對(duì)不配合清理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告。

《晉中市電動(dòng)自行車(chē)管理辦法》實(shí)施以后，市民出行將如何選擇和購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)自行車(chē)?

電動(dòng)自行車(chē)新強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》(GB17761-2018)于2018年5月15日發(fā)布，已于2019年4月15日起實(shí)施。有關(guān)部門(mén)根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)、CCC認(rèn)證和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品目錄，并向社會(huì)公布列入產(chǎn)品目錄中的生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品種類、品牌、型號(hào)等，方便市民選擇購(gòu)買(mǎi)。

市場(chǎng)管理局將如何加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)強(qiáng)制性產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管?

一是加強(qiáng)日常監(jiān)管，排除安全隱患。各縣(市、區(qū))局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和市場(chǎng)銷售主體進(jìn)行摸排，督促生產(chǎn)企業(yè)要按照新標(biāo)準(zhǔn)改造升級(jí)生產(chǎn)線，嚴(yán)禁生產(chǎn)不符合新標(biāo)準(zhǔn)要求的電動(dòng)自行車(chē);督促市場(chǎng)銷售主體要嚴(yán)把進(jìn)貨驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)禁銷售不符合新標(biāo)準(zhǔn)、未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動(dòng)自行車(chē)。嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)、銷售不符合新標(biāo)準(zhǔn)、未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動(dòng)自行車(chē)的行為。二是加大抽檢力度，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。將電動(dòng)自行車(chē)納入年度抽檢計(jì)劃，組織開(kāi)展對(duì)電動(dòng)自行車(chē)質(zhì)量監(jiān)督抽查。按照《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》(GB17761-2018)要求，重點(diǎn)檢查車(chē)速限值、制動(dòng)性能(干態(tài))、整車(chē)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、車(chē)速提示音、淋水涉水性能、電氣裝置、充電器與蓄電池、防火性能等項(xiàng)目。對(duì)檢測(cè)結(jié)果不合格的生產(chǎn)銷售企業(yè)要依法立案査處，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。抽查到外地生產(chǎn)企業(yè)在本地銷售不符合質(zhì)量要求的電動(dòng)自行車(chē)的，要及時(shí)將抽檢結(jié)果及查處情況書(shū)面通報(bào)不合格電動(dòng)自行車(chē)及配件的生產(chǎn)企業(yè)所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，實(shí)現(xiàn)溯源跟蹤，切實(shí)做好不合格產(chǎn)品后處理工作。

公安交管部門(mén)在《辦法》的實(shí)施過(guò)程中是否考慮群眾登記注冊(cè)備案需求大的因素?電動(dòng)自行車(chē)交通管理方面治理措施有哪些?

晉中市公安局交警支隊(duì)根據(jù)《辦法》中的職責(zé)分工及工作要求，制定了《電動(dòng)自行車(chē)治理工作實(shí)施方案》。

首先是登記注冊(cè)及籌備實(shí)施階段，交警支隊(duì)將在9月25日前建設(shè)完成市城區(qū)范圍內(nèi)的10個(gè)上牌服務(wù)點(diǎn)，在10月8日后開(kāi)展市城區(qū)電動(dòng)自行車(chē)注冊(cè)登記工作，上牌實(shí)行免費(fèi)辦理，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))交管部門(mén)同步開(kāi)展上牌工作，確保全市范圍內(nèi)電動(dòng)自行車(chē)的注冊(cè)登記工作有序、高效開(kāi)展。

其次是教育勸導(dǎo)階段，從2020年8月20日開(kāi)始，交警支隊(duì)將在全市范圍內(nèi)組織各大隊(duì)開(kāi)展對(duì)電動(dòng)自行車(chē)違法和未佩戴安全頭盔等行為的教育勸導(dǎo)工作。

最后是整治階段，2020年10月8日以后。交警支隊(duì)將組織開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)交通違法專項(xiàng)整治，加大路面管控力度，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)查嚴(yán)處未懸掛號(hào)牌上道路行駛以外的電動(dòng)車(chē)交通違法行為。2021年1月10日后，查處《晉中市電動(dòng)自行車(chē)管理辦法》規(guī)定的全部違法行為，并形成常態(tài)化整治模式。(記者耿鵬舉通訊員路大川)

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