——界首市打造全民防空防災(zāi)宣教品牌

界首市人民防空辦公室緊緊圍繞市委、市政府工作大局和省、阜陽(yáng)市人防部門工作任務(wù)安排，解放思想，開(kāi)拓思路，明確目標(biāo)，銳意創(chuàng)新，把構(gòu)建全民防空防災(zāi)宣傳教育體系作為優(yōu)化人防發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)人防宣教高質(zhì)量發(fā)展的主抓手和突破口，基本形成了融機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、載體、機(jī)制建設(shè)“四位一體”的全民防空防災(zāi)宣傳教育體系，有效解決了多年來(lái)小城市人防宣教工作的諸多難題，促使人防宣教工作邁上高質(zhì)量發(fā)展的新臺(tái)階。

改變“單打獨(dú)斗”，夯實(shí)組織基礎(chǔ)

人防宣教是項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，單靠人民防空辦公室一己之力是難以達(dá)到全面效果的。界首市人民防空辦公室以務(wù)實(shí)高效的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)籌和部署推進(jìn)，一改過(guò)去“單打獨(dú)斗”的宣教模式。為此，界首市建立了由市人防、教育、國(guó)教等部門組成的市人防宣教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市人防宣教工作。2021年5月，市人防辦和市教育局聯(lián)合成立了人防教研辦公室，成員由市教育經(jīng)驗(yàn)多年的班主任擔(dān)任人防教學(xué)骨干，并下設(shè)初中教研組、小學(xué)教研組和幼兒教研組，承擔(dān)全市初中、小學(xué)、幼兒園的年度人防教育計(jì)劃制訂、課題研究、活動(dòng)籌劃實(shí)施、師資培訓(xùn)、年度考核評(píng)估等工作，有效組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。這種由行政性統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、專業(yè)性教學(xué)教研機(jī)構(gòu)和群眾性社團(tuán)機(jī)構(gòu)框架，使職能更清晰、使優(yōu)勢(shì)得到互補(bǔ)，為落實(shí)全民防空防災(zāi)宣傳教育夯實(shí)了組織基礎(chǔ)。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，培育宣教骨干

多年來(lái)，界首市人防宣教工作以“五進(jìn)”或“六進(jìn)”為主要抓手，取得了一些階段性成效。但是，界首市人防辦不滿足已有的成效，而是善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更加清醒地意識(shí)到：人防宣教如果一層不變停留在每逢重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織一些簡(jiǎn)單的宣傳活動(dòng)，其宣教效果是難以提升的。而破解這一難題的關(guān)鍵舉措在于培育一支“接地氣”、“有活力”植根于基層單位的骨干隊(duì)伍。奔著這一目標(biāo)，界首市下大力氣把培育民防教師隊(duì)伍和民防宣傳員隊(duì)伍作為工作著力點(diǎn)，先后委托界首一中、界首七中和界首人武部為本市舉辦了民防教育師資培訓(xùn)。同時(shí)，利用不同節(jié)點(diǎn)，組織宣教骨干赴先進(jìn)地區(qū)參觀考察;每年還分期選派人員參加省級(jí)防空防災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)設(shè)“人防講堂”、舉辦專題報(bào)告會(huì)等形式，邀請(qǐng)省內(nèi)外的有關(guān)專家，對(duì)人防宣教骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。市人防辦還結(jié)合實(shí)際編印人防知識(shí)宣傳手冊(cè)，統(tǒng)一向?qū)W生及民防宣傳員發(fā)放，起到了宣傳帶動(dòng)的全輻射作用，全市每年直接受教人數(shù)達(dá)到3萬(wàn)人次以上，《人民防空》等各類媒體先后刊發(fā)報(bào)道界首信息82條。

創(chuàng)新宣教載體，開(kāi)拓特色路徑

策劃組織各類特色宣教活動(dòng)。界首市人防辦善借外力，先后聯(lián)合市教育局、市技工學(xué)校等單位開(kāi)展了“九.一八集中宣傳”、民防知識(shí)進(jìn)校園、走訪居民等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大人防宣教的覆蓋面和影響力。2021年5月，市人防辦和市七中合作，聯(lián)合開(kāi)展了“學(xué)生學(xué)民防，護(hù)佑你我他”為主題的民防知識(shí)技能展示宣傳活動(dòng)，并向?qū)W生們講解應(yīng)急救援包內(nèi)各種物品的使用方法。

投入宣傳資金，打造教育基地。2020年底，界首市人防辦投入資金5萬(wàn)元建成了宣傳教育基地。作為全市唯一一個(gè)設(shè)在學(xué)校的人防宣教基地，自2021年5月6日對(duì)外開(kāi)放至今，累計(jì)已接待學(xué)生參觀體驗(yàn)5批次，達(dá)3000人次，為高質(zhì)量宣傳普及防空防災(zāi)知識(shí)技能創(chuàng)造了有利條件。尤其是兄弟縣、市人防部門組團(tuán)來(lái)前來(lái)參觀學(xué)習(xí)，起到了顯著的示范引領(lǐng)作用。目前，該基地已成為全市中小學(xué)生人防教育社會(huì)實(shí)踐基地、中小學(xué)生實(shí)踐教育基地，也是進(jìn)行國(guó)防和愛(ài)國(guó)主義教育的一個(gè)好場(chǎng)所。

強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。界首市人防辦積極探索組建各類民防宣教共同體，逐步轉(zhuǎn)變以往主要以行政推動(dòng)為主要手段的人防宣教組織模式，充分激發(fā)各基層單位開(kāi)展人防宣教工作的內(nèi)生動(dòng)力。2021年9月，與市技工學(xué)校結(jié)對(duì)合作，市交通、教育、公安、衛(wèi)健、住建、供電等多個(gè)部門派出專業(yè)隊(duì)伍，參加“九.一”防空演練暨宣傳活動(dòng)，取得了明顯成效。接著，市技工學(xué)校率先成立了教育集團(tuán)民防教育宣傳組織，由市人防辦提供相關(guān)宣傳教材，對(duì)全體學(xué)生廣泛開(kāi)展民防宣傳教育活動(dòng)，很快實(shí)現(xiàn)了全學(xué)校民防教育全覆蓋。2022年9月，市人防辦又指導(dǎo)成立了西城街道社區(qū)民防宣教共同體，并共同開(kāi)展防空襲演練，為持續(xù)提升基層人防宣教質(zhì)量，開(kāi)拓了新的路徑。

健全“三個(gè)”機(jī)制，打造宣教品牌

健全目標(biāo)管理機(jī)制。界首市一直將人防宣教工作納入市人防辦對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、社區(qū)人防工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系，并連續(xù)3年對(duì)學(xué)校、幼兒園民防教育進(jìn)行專項(xiàng)檢查。從2020年起，又將民防教育列入市教育局對(duì)學(xué)校、幼兒園的年度綜合考評(píng)體系，從而保證了人防宣教在基層單位得到有效落實(shí)。

建立工作研討機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，先后策劃舉行了“全民防空防災(zāi)宣傳教育體系商討會(huì)”、“人防宣傳進(jìn)學(xué)校座談會(huì)”等。同時(shí)，還舉辦了“界首市人防高質(zhì)量發(fā)展大講堂”，組織全市人防骨干對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專題研討，并邀請(qǐng)專家為人防宣教工作把脈問(wèn)診、指點(diǎn)迷津。

完善正向激勵(lì)機(jī)制。界首市人防辦面向?qū)W校和人防隊(duì)伍制訂了正向獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)成績(jī)優(yōu)異的學(xué)校和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)制訂完善了宣傳報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)辦法，多次組織表彰優(yōu)秀民防教師、優(yōu)秀民防宣傳員。此外，還開(kāi)展了民防宣教先進(jìn)單位的評(píng)選活動(dòng)，從而有效調(diào)動(dòng)了全社會(huì)支持參與人防宣教工作的積極性和主動(dòng)性，打開(kāi)了全市人防宣教工作的新窗口。(謝樹(shù)立、李曉光)

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