——界首市打造全民防空防災(zāi)宣教品牌

界首市人民防空辦公室緊緊圍繞市委、市政府工作大局和省、阜陽市人防部門工作任務(wù)安排，解放思想，開拓思路，明確目標(biāo)，銳意創(chuàng)新，把構(gòu)建全民防空防災(zāi)宣傳教育體系作為優(yōu)化人防發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)人防宣教高質(zhì)量發(fā)展的主抓手和突破口，基本形成了融機(jī)構(gòu)、隊伍、載體、機(jī)制建設(shè)“四位一體”的全民防空防災(zāi)宣傳教育體系，有效解決了多年來小城市人防宣教工作的諸多難題，促使人防宣教工作邁上高質(zhì)量發(fā)展的新臺階。

改變“單打獨(dú)斗”，夯實組織基礎(chǔ)

人防宣教是項長期而艱巨的工作，單靠人民防空辦公室一己之力是難以達(dá)到全面效果的。界首市人民防空辦公室以務(wù)實高效的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌和部署推進(jìn)，一改過去“單打獨(dú)斗”的宣教模式。為此，界首市建立了由市人防、教育、國教等部門組成的市人防宣教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市人防宣教工作。2021年5月，市人防辦和市教育局聯(lián)合成立了人防教研辦公室，成員由市教育經(jīng)驗多年的班主任擔(dān)任人防教學(xué)骨干，并下設(shè)初中教研組、小學(xué)教研組和幼兒教研組，承擔(dān)全市初中、小學(xué)、幼兒園的年度人防教育計劃制訂、課題研究、活動籌劃實施、師資培訓(xùn)、年度考核評估等工作，有效組織開展各項活動。這種由行政性統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、專業(yè)性教學(xué)教研機(jī)構(gòu)和群眾性社團(tuán)機(jī)構(gòu)框架，使職能更清晰、使優(yōu)勢得到互補(bǔ)，為落實全民防空防災(zāi)宣傳教育夯實了組織基礎(chǔ)。

強(qiáng)化隊伍建設(shè)，培育宣教骨干

多年來，界首市人防宣教工作以“五進(jìn)”或“六進(jìn)”為主要抓手，取得了一些階段性成效。但是，界首市人防辦不滿足已有的成效，而是善于總結(jié)經(jīng)驗，更加清醒地意識到：人防宣教如果一層不變停留在每逢重要時間節(jié)點組織一些簡單的宣傳活動，其宣教效果是難以提升的。而破解這一難題的關(guān)鍵舉措在于培育一支“接地氣”、“有活力”植根于基層單位的骨干隊伍。奔著這一目標(biāo)，界首市下大力氣把培育民防教師隊伍和民防宣傳員隊伍作為工作著力點，先后委托界首一中、界首七中和界首人武部為本市舉辦了民防教育師資培訓(xùn)。同時，利用不同節(jié)點，組織宣教骨干赴先進(jìn)地區(qū)參觀考察;每年還分期選派人員參加省級防空防災(zāi)知識培訓(xùn)。通過開設(shè)“人防講堂”、舉辦專題報告會等形式，邀請省內(nèi)外的有關(guān)專家，對人防宣教骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。市人防辦還結(jié)合實際編印人防知識宣傳手冊，統(tǒng)一向?qū)W生及民防宣傳員發(fā)放，起到了宣傳帶動的全輻射作用，全市每年直接受教人數(shù)達(dá)到3萬人次以上，《人民防空》等各類媒體先后刊發(fā)報道界首信息82條。

創(chuàng)新宣教載體，開拓特色路徑

策劃組織各類特色宣教活動。界首市人防辦善借外力，先后聯(lián)合市教育局、市技工學(xué)校等單位開展了“九.一八集中宣傳”、民防知識進(jìn)校園、走訪居民等活動，不斷擴(kuò)大人防宣教的覆蓋面和影響力。2021年5月，市人防辦和市七中合作，聯(lián)合開展了“學(xué)生學(xué)民防，護(hù)佑你我他”為主題的民防知識技能展示宣傳活動，并向?qū)W生們講解應(yīng)急救援包內(nèi)各種物品的使用方法。

投入宣傳資金，打造教育基地。2020年底，界首市人防辦投入資金5萬元建成了宣傳教育基地。作為全市唯一一個設(shè)在學(xué)校的人防宣教基地，自2021年5月6日對外開放至今，累計已接待學(xué)生參觀體驗5批次，達(dá)3000人次，為高質(zhì)量宣傳普及防空防災(zāi)知識技能創(chuàng)造了有利條件。尤其是兄弟縣、市人防部門組團(tuán)來前來參觀學(xué)習(xí)，起到了顯著的示范引領(lǐng)作用。目前，該基地已成為全市中小學(xué)生人防教育社會實踐基地、中小學(xué)生實踐教育基地，也是進(jìn)行國防和愛國主義教育的一個好場所。

強(qiáng)化上下聯(lián)動，激發(fā)內(nèi)生動力。界首市人防辦積極探索組建各類民防宣教共同體，逐步轉(zhuǎn)變以往主要以行政推動為主要手段的人防宣教組織模式，充分激發(fā)各基層單位開展人防宣教工作的內(nèi)生動力。2021年9月，與市技工學(xué)校結(jié)對合作，市交通、教育、公安、衛(wèi)健、住建、供電等多個部門派出專業(yè)隊伍，參加“九.一”防空演練暨宣傳活動，取得了明顯成效。接著，市技工學(xué)校率先成立了教育集團(tuán)民防教育宣傳組織，由市人防辦提供相關(guān)宣傳教材，對全體學(xué)生廣泛開展民防宣傳教育活動，很快實現(xiàn)了全學(xué)校民防教育全覆蓋。2022年9月，市人防辦又指導(dǎo)成立了西城街道社區(qū)民防宣教共同體，并共同開展防空襲演練，為持續(xù)提升基層人防宣教質(zhì)量，開拓了新的路徑。

健全“三個”機(jī)制，打造宣教品牌

健全目標(biāo)管理機(jī)制。界首市一直將人防宣教工作納入市人防辦對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、社區(qū)人防工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系，并連續(xù)3年對學(xué)校、幼兒園民防教育進(jìn)行專項檢查。從2020年起，又將民防教育列入市教育局對學(xué)校、幼兒園的年度綜合考評體系，從而保證了人防宣教在基層單位得到有效落實。

建立工作研討機(jī)制。堅持問題導(dǎo)向，先后策劃舉行了“全民防空防災(zāi)宣傳教育體系商討會”、“人防宣傳進(jìn)學(xué)校座談會”等。同時，還舉辦了“界首市人防高質(zhì)量發(fā)展大講堂”，組織全市人防骨干對重點、難點問題進(jìn)行專題研討，并邀請專家為人防宣教工作把脈問診、指點迷津。

完善正向激勵機(jī)制。界首市人防辦面向?qū)W校和人防隊伍制訂了正向獎勵機(jī)制，對成績優(yōu)異的學(xué)校和個人進(jìn)行表彰獎勵。同時制訂完善了宣傳報道獎勵辦法，多次組織表彰優(yōu)秀民防教師、優(yōu)秀民防宣傳員。此外，還開展了民防宣教先進(jìn)單位的評選活動，從而有效調(diào)動了全社會支持參與人防宣教工作的積極性和主動性，打開了全市人防宣教工作的新窗口。(謝樹立、李曉光)

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