為全面反映涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)工作方面的成果經(jīng)驗(yàn)，充分展現(xiàn)交通綜合執(zhí)法改革新氣象、新作為，3月19日-20日，省交通綜合執(zhí)法局開展了“涉企行政合規(guī)、邀約式安全檢查專題媒體行”活動(dòng)。來自中央及地方10余家主流媒體，共同走進(jìn)蘇州市交通綜合執(zhí)法支隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱：蘇州支隊(duì))及蘇州兩家本土企業(yè)，實(shí)地感受蘇州支隊(duì)在落實(shí)省局《江蘇省交通運(yùn)輸領(lǐng)域涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)工作試點(diǎn)實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》)中的先進(jìn)做法和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，充分體驗(yàn)蘇州“溫度”。

創(chuàng)新邀約式安全檢查 提升行政執(zhí)法效能

按照《實(shí)施方案》部署，蘇州支隊(duì)從事前、事中、事后三個(gè)方面推行邀約式安全檢查工作。在“事前積極預(yù)防”方面，梳理印發(fā)涉企行政合規(guī)指導(dǎo)清單;優(yōu)化審批流程;聚焦重點(diǎn)行業(yè)，靶向發(fā)力抓培訓(xùn);開展普法宣傳，助企合規(guī)經(jīng)營。在“事中審慎監(jiān)管”方面，做到了三個(gè)“結(jié)合”，一是將執(zhí)法處罰與教育引導(dǎo)相結(jié)合;二是將信用結(jié)果與差異化監(jiān)管方式相結(jié)合;三是將傳統(tǒng)業(yè)態(tài)監(jiān)管與新業(yè)態(tài)包容審慎相結(jié)合。在“事后鞏固提升”方面，做好企業(yè)服務(wù)，開展暖心關(guān)懷;開展邀約檢查，凝聚治理合力;做好事后監(jiān)管閉環(huán)。做到行政執(zhí)法既有“溫度”又有“精度”。

在推行邀約式安全檢查創(chuàng)新實(shí)踐中，蘇州支隊(duì)以服務(wù)企業(yè)為核心，倡導(dǎo)剛?cè)岵��?jì)的執(zhí)法理念。在實(shí)行邀約式安全檢查后，執(zhí)法人員開展“回頭看”督導(dǎo)，對(duì)沒有立行立改、兌現(xiàn)整改承諾以及屢教不改的違法行為依法懲處，充分發(fā)揮邀約式安全檢查對(duì)“事前預(yù)防”的輔助支持作用。記者在采訪中了解到，蘇州支隊(duì)在道路普貨運(yùn)輸領(lǐng)域運(yùn)用交通運(yùn)輸分類分級(jí)結(jié)果抽取被檢查企業(yè)，實(shí)現(xiàn)差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管，針對(duì)道路貨運(yùn)行業(yè)千分制考核為D級(jí)的、高頻違法違章被省市通報(bào)的貨運(yùn)企業(yè)開展精準(zhǔn)執(zhí)法。

察病論證對(duì)癥用藥 展現(xiàn)執(zhí)法溫度和精度

2023年2月，蘇州市提出對(duì)京杭運(yùn)河蘇州段沿線現(xiàn)有的72家貨運(yùn)碼頭進(jìn)行整合提升，通過實(shí)施碼頭標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)化改造，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)京杭運(yùn)河航運(yùn)轉(zhuǎn)型提升，位于此的白洋灣中港池碼頭已先行示范。據(jù)該企業(yè)總經(jīng)理吳凌介紹，為了確保中港池碼頭的安全生產(chǎn)和合規(guī)運(yùn)營，以及預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生，2023年10月，公司主動(dòng)向蘇州支隊(duì)申請(qǐng)邀約式安全檢查。執(zhí)法人員通過全面檢查，向他們提出了5項(xiàng)指導(dǎo)意見。對(duì)此，企業(yè)高度重視，立即召開了整改會(huì)議，在外部專家的指導(dǎo)下，重新做了碼頭的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、開展了防雷檢測(cè)、簽訂了碼頭污染物處置合同，配備了應(yīng)急設(shè)備物資等等，這些整改舉措大幅減少事故發(fā)生的可能性，完善了船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置的流程，大大提升了碼頭的污染防治能力。接下來，企業(yè)還將圍繞安全生產(chǎn)和港口基礎(chǔ)管理等內(nèi)容開展教育培訓(xùn)，不斷完善企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”制度，提升企業(yè)自身管控水平，激發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)生動(dòng)力。

作為一家實(shí)行駕培的公司，在得知“邀約式”安全檢查這個(gè)惠企便民的好政策后，蘇州市華楓駕駛員培訓(xùn)有限公司于2023年寒假學(xué)員學(xué)車高峰來臨之際，主動(dòng)向蘇州支隊(duì)提出邀約式安全檢查，為駕校進(jìn)行一次全面的安全“體檢”。執(zhí)法部門針對(duì)華楓駕校的特點(diǎn)，開展“靶向式”輔導(dǎo)，對(duì)癥下藥。向他們提出了要將安全生產(chǎn)臺(tái)賬電子化;加強(qiáng)室內(nèi)培訓(xùn)場(chǎng)地建筑安全隱患排查力度，建立健全定期檢查、定期維護(hù)制度等意見。

在聽取執(zhí)法部門相關(guān)指導(dǎo)意見后，華楓駕校利用一周時(shí)間進(jìn)行改過遷善，針對(duì)“病癥”優(yōu)化提升，有效升級(jí)運(yùn)營模式，排查安全隱患。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“以前由于擔(dān)心受到處罰，在經(jīng)營過程中遇到安全方面的疑問不敢提也不敢問，現(xiàn)在好了，我們提出申請(qǐng)，執(zhí)法人員上門服務(wù)，檢查結(jié)果不納入執(zhí)法程序，還能幫助我們發(fā)現(xiàn)隱患整治問題。真是為我們提供了實(shí)實(shí)在在的便利。“

察病論證，對(duì)癥用藥。蘇州支隊(duì)用細(xì)致的工作，務(wù)實(shí)的態(tài)度為全省涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)工作帶來了新思路。下階段，全省交通綜合執(zhí)法系統(tǒng)將進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任、準(zhǔn)確把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)突出地方特色、積極回應(yīng)企業(yè)期待、切實(shí)強(qiáng)化總結(jié)提煉、主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒、自覺注重宣傳引導(dǎo)，以合規(guī)建設(shè)“小切口”推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)營商環(huán)境“大變革”。

(新媒體責(zé)編：caizhuo)