為落實國辦《指導(dǎo)意見》及通航領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議精神，真情服務(wù)行業(yè)，民航局在“通用航空管理系統(tǒng)”(http：//ga.caac.gov.cn)設(shè)置了“意見箱”，面向行業(yè)征集意見，主要包括以下3個方面的咨詢、意見或建議：

1.涉及通用航空“過度監(jiān)管”或套用運輸航空規(guī)章進(jìn)行管理的問題;

2.涉及通用航空管理規(guī)章及配套文件在各地執(zhí)行過程中存在的不規(guī)范、不統(tǒng)一、甚至出現(xiàn)偏離的問題;

3.針對局方在通航審批、監(jiān)管等行政行為方面存在質(zhì)疑的問題。

本期(2017年8月1日-2017年10月31日)征集意見38條，經(jīng)民航局通用航空工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位研究確認(rèn)，現(xiàn)予答復(fù)。

附件：通用航空管理“ 意見箱” 的答復(fù)（ 第6期）

1、問題：

91部通用航空維修管理人員，要經(jīng)過局方PMI監(jiān)察員面試，規(guī)章依據(jù)是什么?是否有必要進(jìn)行面試?目前西北局的單位維修管理人員都要經(jīng)過局方監(jiān)察員面試。

答復(fù)：CCAR-91部沒有對通航維修管理人員進(jìn)行面試的要求。

2、問題：

關(guān)于135部和91部運行19座及以下飛機不配乘務(wù)員的問題

目前135部和91部均明確要求超過19座的飛機必須配備乘務(wù)員，相關(guān)規(guī)章條款如下：

135部第135.105條客艙乘務(wù)員要求

合格證持有人運行旅客座位數(shù)(不含駕駛員座位)超過19座的航空器，應(yīng)當(dāng)配備一名客艙乘務(wù)員

91部第91.1033條對乘務(wù)員的要求

(a)按本章規(guī)則運行的飛機應(yīng)當(dāng)按照下列要求配備乘務(wù)員：

(1)對于機上乘客數(shù)量為20至50名的飛機，配備一名乘務(wù)員。

(2)對于機上乘客數(shù)量為51至100名的飛機，配備兩名乘務(wù)員。

(3)對于機上乘客數(shù)量超過100名的飛機，在配備兩名乘務(wù)員的基礎(chǔ)上按每增加50名乘客數(shù)量增加一名乘務(wù)員的方法配備，不足50的余數(shù)部分按50計算。

目前公司運行飛機均配備乘務(wù)員，高于規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，隨著公務(wù)航空發(fā)展和客戶需求，不配備乘務(wù)員的需求越來越多。但135和91部規(guī)章并未明確，在滿足什么要求的前提下，19座及以下的飛機可以不配備乘務(wù)員。據(jù)了解，行業(yè)內(nèi)也暫無不配乘務(wù)員的例子，局方對于審批沒有具體標(biāo)準(zhǔn)。如當(dāng)二人制機組飛行，不配乘務(wù)員時，是否允許其中一名飛行員組織撤離。

政策建議：針對19座及以下飛機不配備乘務(wù)員需要滿足的條件及需履行什么手續(xù)進(jìn)行明確，便于公司運行和局方批準(zhǔn)。

答復(fù)：旅客座位數(shù)19座以下按照CCAR-135部運行的飛機和機上乘員少于19人按照CCAR-91部運行的飛機是否配備客艙乘務(wù)員由企業(yè)自行決定，無需局方進(jìn)行批準(zhǔn)。

3、問題：

你好，我在注冊貴網(wǎng)的新用戶時，手機收不到短信驗證碼，換了手機號也沒收到，請問這是什么原因呢?

答復(fù)：已答復(fù)用戶，此類問題可通過企業(yè)賬號管理員聯(lián)系系統(tǒng)后臺管理員。

4、問題：

您好，我這兩天在注冊貴網(wǎng)的新用戶的時候，總是收不到手機短信驗證碼是什么原因?換了手機號也試過，也收不到。

答復(fù)：同問題3。

5、問題：

我公司主要運營的直升機為3.18T以下，乘客座位數(shù)不超過5個，目前，我公司打算申請135小型運輸承運人資質(zhì)，由于我公司之前是按照91部運營，所有飛行員的一類體檢合格證均有“限91”，最近我們也咨詢了航衛(wèi)，但是對于這些飛行員做解除91限制，目前還需要按照121的招飛規(guī)范在廣州、北京、西安等四處體檢醫(yī)院，挑兩家做初檢、復(fù)檢，兩次。急盼解決：是否可以對目前已經(jīng)參與公司運營的飛行員直接取消一類體檢的91的限制?

答復(fù)：1.目前可以進(jìn)行招飛體檢鑒定的體檢機構(gòu)有9家，航空公司如有需要均可聯(lián)系。機構(gòu)名錄可在ams.caac.gov.cn網(wǎng)站查詢;

2.按照CCAR-135運行的駕駛員，仍按要求參加招飛體檢鑒定，不能直接取消按照CCAR-91運行的限制。我局正在研究簡化相關(guān)政策，考慮對已在航空公司運行的限CCAR-91部運行的飛行員，簡化手續(xù)，無需按照新招錄飛行員的初檢復(fù)檢程序進(jìn)行體檢。相關(guān)政策近期出臺。

6、問題：

關(guān)于飛行計劃報批，自今年5月，十九師并入武漢基地后，河南轄區(qū)內(nèi)飛機想要飛起來，飛行計劃報批手續(xù)繁多，感覺困難重重，飛行計劃需要報空軍武漢基地批準(zhǔn)后(一般一周左右時間)，再報到中南空管批準(zhǔn)(一般一周左右時間)，拿到兩個批件后，才能報河南空管簽訂保障協(xié)議后才能報區(qū)調(diào)、進(jìn)近飛行。而且一事一批!由此帶來的后果，一次小小的空中廣告，本身還受天氣等原因的影響，至少需要提前15天申請，其中還涉及兩個大單位的審批，時間不可控，往往還需要前往審批部門活動關(guān)系，這樣無形中又增加了企業(yè)的運營成本。這還不包括跨區(qū)飛行。在十九師并入武漢基地前，河南轄區(qū)內(nèi)飛行，只用電話報十九師批準(zhǔn)后，再電話報轄區(qū)空管相關(guān)部門，提前一天15：00前即可。希望解決：協(xié)調(diào)簡化飛行計劃報批流程，并進(jìn)行規(guī)范?

答復(fù)：戰(zhàn)區(qū)調(diào)整后，原有轄區(qū)內(nèi)飛行計劃申請和批復(fù)關(guān)系發(fā)生相應(yīng)變化，造成部分地區(qū)飛行計劃申請和審批程序繁瑣。我局相關(guān)部門將按照通航改革任務(wù)要求，加快推進(jìn)簡化通航計劃報批流程。同時，就計劃報批反映出的問題逐一協(xié)調(diào)解決。

7、問題：

空中國王350飛機，雙發(fā)渦槳飛機，最大起飛重量6800千克，有型別等級(代碼：BE-300)，航空器型號合格審定最小機組為1名飛行員，公司按照CCAR-91部運行。

1、公司申請按照雙人制機組運行該航空器，在運行合格審定時配機長和副駕駛兩人來演示驗證，請問機長和副駕駛兩人的飛行經(jīng)歷是否都100%記錄?

2、公司有兩名飛行員，持有多發(fā)商照、儀表等級，擬進(jìn)行BE-300型別等級訓(xùn)練，該兩人自2013年獲得多發(fā)商照后，未進(jìn)行熟練檢查和定期檢查，請問是否可以直接出境進(jìn)行型別等級訓(xùn)練，完成訓(xùn)練后進(jìn)行型別等級實踐考試，恢復(fù)多發(fā)商照權(quán)利并獲得型別等級簽注?

答復(fù)：1.具體規(guī)定請參照CCAR-61部第61.51條(c)(3)款。

2.可以進(jìn)行訓(xùn)練，通過實踐考試后可以恢復(fù)商照權(quán)利并獲得相應(yīng)簽注。

8、問題：

1.飛行考試員工作手冊中規(guī)定：G.商用駕駛員執(zhí)照考試員可行使私用駕駛員執(zhí)照考試員和通用熟練檢查考試員的權(quán)力;航線運輸駕駛員執(zhí)照考試員不能行使商用駕駛員執(zhí)照考試員的權(quán)利。我司執(zhí)行91部運行，少部分飛行員持有航線但是大部分商照，按照G點的要求，因此我司持有航線執(zhí)照的飛行員只能申請CPE，如果航線執(zhí)照飛行員需要實踐考試只能申請局方監(jiān)察員才能考試，通常理解航線執(zhí)照為最高執(zhí)照，既然商照考試員可以行使私照和通用考試員的權(quán)利，能否修訂航線檢查員(ATPE)可以行使商照考試員的權(quán)利?

2.執(zhí)行91部運行，并且3180KG以下的航空器，無需增加型別等級，但是是否需要年度熟練檢查或者定期檢查?，如果需要檢查的周期是多少，是按照年度熟練檢查還是按照定期檢查執(zhí)行，如果同時持有3180以下和3180以上有型別等級的航空器，3180以上的航空器熟練檢查是否可以替代3180以下熟練檢查(如需要)，代替的年度間隔是多少?麻煩領(lǐng)導(dǎo)給個指導(dǎo)方便航空公司執(zhí)照熟練檢查的規(guī)范管理。

3.使用3180KG以下航空器進(jìn)行135部運行，其執(zhí)照熟練檢查按照什么規(guī)定執(zhí)行，謝謝!

答復(fù)：1.直升機航線運輸駕駛員執(zhí)照考試員可以行使商用駕駛員執(zhí)照考試員權(quán)利。

2.關(guān)于定期檢查和熟練檢查的有關(guān)要求請參見CCAR-61部第61.57條和第61.59條。

3.對于按照CCAR-135部目視規(guī)則運行的駕駛員，熟練檢查按照CCAR-61部規(guī)定執(zhí)行。

9、問題：

您好，請問租賃9座以下小型飛機，進(jìn)行動態(tài)飛行或是靜態(tài)展示，開發(fā)，需要收稅嗎?如何收稅?

答復(fù)：按現(xiàn)行稅收法律法規(guī)規(guī)定，凡在中國境內(nèi)銷售或進(jìn)口貨物、提供勞務(wù)的行為，以及從事生產(chǎn)經(jīng)營活動取得收入的組織或個人均應(yīng)依法繳納增值稅、所得稅等稅收。鑒于稅務(wù)部門對相關(guān)稅收政策掌握的更準(zhǔn)確、權(quán)威，建議具體情況直接向相關(guān)稅務(wù)部門咨詢。

10、問題：

老師您好，關(guān)于系統(tǒng)扣分，我感覺有個地方不太人性化，假如我10月1號要飛行，一般9月30號要備案，這個時候備案供選擇的日期第一頁是9月1號開始的，在沒注意的情況下，可能會選擇成9月1號開始作業(yè)，然后系統(tǒng)就會顯示是補報信息，但實際該飛行還沒有進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)之后會請系統(tǒng)工作人員，幫忙刪除該條備案，但是系統(tǒng)還是會扣分，這樣是不是顯得有點不太人性化。請老師幫忙解決，謝謝。

答復(fù)：已答復(fù)用戶，系統(tǒng)將作相關(guān)優(yōu)化。

11、問題：

CCAR135.29(b)(3)對于初次擔(dān)任總飛行師的人員，在最近6年內(nèi)，至少在按照本規(guī)則或者CCAR-121部實施的運行中具有擔(dān)任機長3年的經(jīng)歷;對于在總飛行師或者類似職位上具有運行管理經(jīng)歷的人員，至少在按照本規(guī)則或者CCAR-121部實施的運行中具有擔(dān)任機長3年的經(jīng)歷。請問在總飛行師或者類似職位上具有多少時間的運行管理經(jīng)歷可以滿足此款“對于在總飛行師或者類似職位上具有運行管理經(jīng)歷的人員，至少在按照本規(guī)則或者CCAR-121部實施的運行中具有擔(dān)任機長3年的經(jīng)歷”的要求?

答復(fù)：具體時間無限制，出示任職證明即可。

12、問題：

請教一下，135公司和91公司對飛行員重獲資格的規(guī)章有什么要求?在工作中發(fā)現(xiàn)各公司執(zhí)行對于失去經(jīng)歷12個月以上的飛行員執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)差異較大，如我司對于失去經(jīng)歷12-24個月的人員要求機型復(fù)訓(xùn)，24個月以上人員必須完成初始改裝訓(xùn)練，而其他公司12-35個月的只需要完成復(fù)訓(xùn)。對此我們也查看了135部、91部和61部，公司領(lǐng)導(dǎo)對此都有不同的理解，需要局方幫助我們明確下，謝謝!

答復(fù)：請參見CCAR-135部第135.349條和CCAR-91部第91.981條。

13、問題：

關(guān)于通航銷售代理行為的有關(guān)疑問?

現(xiàn)階段通航企業(yè)為了提高經(jīng)營市場收入，往往將相關(guān)經(jīng)營項目外包給第三方，由第三方負(fù)責(zé)市場推廣和經(jīng)營合同項目的簽署，如通航企業(yè)空中游覽經(jīng)營作業(yè)，企業(yè)往往通過與旅行社、酒店或第三方網(wǎng)上平臺簽署合作協(xié)議，交由第三方負(fù)責(zé)空中游覽服務(wù)的客人招攬，游客將費用交第三方，第三方再與通航企業(yè)進(jìn)行定期費用結(jié)算，那么通航企業(yè)再備案時，作業(yè)服務(wù)對象名稱是第三方公司，還是游客?如果第三方是一家通航企業(yè)，且還沒有拿到空中游覽經(jīng)營項目，那么如果開展上述行為，該企業(yè)是否涉嫌擅自從事通航經(jīng)營活動?如果第三方企業(yè)將已具備資質(zhì)的通航企業(yè)收購，使其變?yōu)槿�資子公司，但公司本身不具備通航經(jīng)營許可資質(zhì)，其代表子公司對外簽署通航經(jīng)營作業(yè)項目是否合規(guī)有效?如果個別通航企業(yè)把作業(yè)項目分包或轉(zhuǎn)包給其他通航企業(yè)，那么兩家通航企業(yè)是否需要同時備案，該如何備案?

答復(fù)：1.通航企業(yè)備案服務(wù)對象名稱應(yīng)是第三方公司;

2.在此案例中，第三方公司從事的是營銷和市場推廣方面的業(yè)務(wù)，如不從事取酬飛行活動，不需具備通用航空經(jīng)營許可資質(zhì);

3.作業(yè)項目分包或轉(zhuǎn)包的情況，應(yīng)由發(fā)包方負(fù)責(zé)備案，并承擔(dān)安全運行主體責(zé)任。

14、問題：

我公司在注冊登錄賬號時總是顯示賬號或密碼不正確，經(jīng)修改密碼，還是登不上，希望幫忙解決

答復(fù)：用戶反饋已解決。

15、問題：

尊敬的適航司領(lǐng)導(dǎo)：

自從2017年2月28日，在上海召開自制航空器管理程序業(yè)界意見征求座談會，至今已經(jīng)半年有余，向局方領(lǐng)導(dǎo)咨詢一下AP-21-AA-2017-39《自制航空器特許飛行證和限用類特殊適航證頒發(fā)和管理程序》的R1改版政策什么時候才能出臺?

答復(fù)：AP-21-39的修訂，目前我司正在充分征求各方意見，將根據(jù)意見做相應(yīng)修訂。

16、問題：

請問有停飛經(jīng)歷及執(zhí)照負(fù)分的飛行員是否可以申請教員等級，或者有什么限制?能否參與141部運行?

答復(fù)：1.無限制，可以申請教員等級。

2.可以在141部學(xué)校擔(dān)任教員，但扣分在-2分及以下人員不得擔(dān)任航線運輸駕駛員整體課程或多人制機組駕駛員執(zhí)照課程教員。

17、問題：

領(lǐng)導(dǎo)好：

CCAR-43部第43.11條(c)：除CCAR-91部要求的檢查工作以外，不具備按照CCAR-66部頒發(fā)的

維修人員執(zhí)照的人員可以在持照人員的監(jiān)督下實施持照人員允許范圍內(nèi)的維修和改裝工作，但持照人員必須對可能影響維修和改裝質(zhì)量的任何工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督并且隨時提供咨詢。不太理解“除CCAR-91部要求的檢查工作”具體是指哪部分或哪些要求?目前個別監(jiān)管局適航維修處以這條不允許無照維修人員在定檢工單(卡)工作者一欄中簽字，也就是說不能從事定檢工作，只能從事航前或航后的工作。

答復(fù)：1.原則上未持照人員不得單獨從事維修工作，應(yīng)該在授權(quán)執(zhí)照人員的監(jiān)督下實施;

2.未持照人員在簽署工作單時只能簽署“工作者”，授權(quán)的持照人員簽署“檢查者”;

3.CCAR-91部要求的檢查工作原則上指的是除檢查大綱，以及其他維修和改裝工作以外的簡單勤務(wù)工作(比如CCAR-43附錄D中規(guī)定的工作項目)，以及航線檢查工作。

18、問題：

第91.115條水面航行優(yōu)先權(quán)規(guī)則

當(dāng)航空器與航空器或船舶在交叉的航道上運行時，在對方右側(cè)的航空器或船舶具有航行優(yōu)先權(quán)。“對方右側(cè)”怎么理解，水面和陸地滑行規(guī)則不一致嗎

答復(fù)：駕駛員從座艙左側(cè)看到對方航空器或船舶的，具有優(yōu)先權(quán)。

19、問題：

《分類管理辦法》明確提出“通用機場消防的能力可以通過機場自行配備相關(guān)設(shè)施和作業(yè)人員獲得，也可通過外部資源支持獲得，且無論相關(guān)設(shè)施和作業(yè)人員在機場內(nèi)還是機場外”，那么我公司與當(dāng)?shù)叵�防部門簽訂消防合同是否就滿足要求?此外，《分類管理辦法》并沒有要求通用機場硬性配備消防車輛，那么為什么某些地區(qū)管理局還要求我公司購買價值不菲的消防車輛?請問局方，我公司應(yīng)如何解決問題。

答復(fù)：“與當(dāng)?shù)叵�防部門簽訂消防合同”屬于《通用機場分類管理辦法》中規(guī)定的“通過外部資源支持獲得”情形，應(yīng)予認(rèn)定;《通用機場分類管理辦法》并未指定消防設(shè)施的具體形式，只要求其滅火劑施放能力達(dá)到規(guī)定要求即可。硬性規(guī)定配備消防車屬于過度監(jiān)管情形，應(yīng)予糾正。

根據(jù)2017年11月6日頒發(fā)施行的《通用航空安全保衛(wèi)規(guī)則》，各地區(qū)管理局、監(jiān)管局不會再就通航機場的消防問題進(jìn)行要求。

20、問題：

想請教一個91部運行下，適航維修的問題?

我們有91部的運行，關(guān)于適航維修方面目前按照CCAR145部維修模式在運行：依據(jù)91部91.303條b項第二款，我們可否不使用145維修模式，而只按照CCAR-43部的要求進(jìn)行維修。

答復(fù)：除按照CCAR-91.303條(a)款和(b)(1)款規(guī)定的情況外，其他的維修工作都可以按照CCAR-43部的要求實施維修。

21、問題：

獲得非經(jīng)營性通用航空登記證的企業(yè)，在開展非經(jīng)營性通用航空活動前需要進(jìn)行運行合格審定嗎?

答復(fù)：不需要。

22、問題：

對于9座，5.7噸以下的單發(fā)渦輪螺旋槳飛機，如果只安裝一臺組合式的FDR和CVR，是否滿足135.155(b)的要求?按照91.433的要求，5.7噸以上才需要安裝FDR，第一期“意見箱”答復(fù)，9座以上的多發(fā)飛機才需要安裝FDR，135.157的要求，6座以上飛機需要安裝CVR，那對于我們9座的飛機只需要安裝有CVR，不需要安裝FDR。在這種情況下135.155(b)的要求是否還需要滿足?希望專家給與解答，非常感謝!

答復(fù)：1.CCAR-91.433的要求是通用原則，但對于公共航空運輸相關(guān)法規(guī)單獨有明確要求的，則需要按照相應(yīng)公共航空運輸法規(guī)的要求來執(zhí)行;

2.針對CCAR-135部運行，由于當(dāng)初編寫CCAR-135.157的要求時發(fā)生了錯誤，應(yīng)該是所有按照CCAR-135運行的航空器都應(yīng)當(dāng)安裝FDR，現(xiàn)飛標(biāo)司擬對CCAR-135.157的要求做如下的修訂：

(1)考慮對于乘客座位數(shù)不超過9人(不包含任何機組座位)的多發(fā)渦輪動力驅(qū)動的航空器只要求安裝一部組合式FDR;

(2)對于乘客座位數(shù)超過9人(不包含任何機組座位)的多發(fā)渦輪動力驅(qū)動的航空器分別安裝一臺獨立的符合CCAR-91部規(guī)定的I型(飛機)或IV型飛行數(shù)據(jù)記錄器(旋翼機)(根據(jù)適用情況)飛行數(shù)據(jù)記錄器和一臺獨立的駕駛艙話音記錄器;對于按照本規(guī)則運行的乘客座位數(shù)為20人(含)至30人(含)坐(不包含任何機組座位)的多發(fā)渦輪動力驅(qū)動的飛機，或乘客座位數(shù)不低于20人(不包含任何機組座位)的多發(fā)渦輪動力驅(qū)動的旋翼機，合格證持有人還應(yīng)當(dāng)為其安裝一臺獨立的符合CCAR-91部規(guī)定的IA型(飛機)或IVA型飛行數(shù)據(jù)記錄器(旋翼機)(根據(jù)適用情況)，或可選擇裝備一臺符合CCAR-91部相關(guān)規(guī)定的組合式記錄器(包括飛行數(shù)據(jù)記錄器和駕駛艙話音記錄器)來替代。如運營規(guī)章要求安裝，安裝時需滿足CCAR23部有關(guān)審定要求。

23、問題：

請問一下哪里可以下載到關(guān)于局方規(guī)章的英文版，比如CCAR141及相關(guān)咨詢通告?

答復(fù)：我國立法法不要求部門規(guī)章必須提供英文版。因工作需要，民航個別規(guī)章有英文參考版，而非作準(zhǔn)文本。如有需要，可以聯(lián)系具體規(guī)章涉及的司局。

24、問題：

《民用航空器事故征候》2.10節(jié)中對于航空器受損進(jìn)行了定義：航空器損傷程度低于航空器放行標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)機構(gòu)用于教學(xué)飛行且最大審定起飛重量低于5700kg的航空器受損修復(fù)費用超過同類或同類可比新航空器價值10%(含)的情況。請教關(guān)于“培訓(xùn)機構(gòu)用于教學(xué)飛行”這一說法，是專指通過141部或142部審定的培訓(xùn)機構(gòu)嗎?是否還可以包含以下情況：

1.未通過141部審定，按照61部要求實施飛行員培訓(xùn)的91部運行航空公司組織的訓(xùn)練飛行;

2.3180kg以下直升機沒有型別簽注的要求，部分航空公司執(zhí)行了高于局方的標(biāo)準(zhǔn)，在改機型時實施的改裝訓(xùn)練飛行;

3.航空公司對成熟飛行員開展的復(fù)訓(xùn)飛行。

答復(fù)：事故征候標(biāo)準(zhǔn)中2.10定義中所指的是141或142的培訓(xùn)機構(gòu)。不包括問題中的1、2和3。

25、問題：

無人機的駕照管理應(yīng)該由局方來發(fā)證，發(fā)的是民用無人機駕駛證，而不是合格證，因為合格證在軍方和農(nóng)業(yè)廳等相關(guān)的所有的部門是不認(rèn)可的，老百性花了這么多的錢，考取了合證證，到頭來是沒有用處的。

答復(fù)：民航局相關(guān)職能部門會認(rèn)真考慮此建議，研究未來管理政策。

26、問題：

飛行員培訓(xùn)的理論考試，比如說私照1000道固定的題，隨機抽取100道題，考過了80分就通過，商照也是1000道固定的題，隨機抽取100道題，考過了80分就通過，關(guān)鍵是要注重實際的飛行質(zhì)量，特別要求學(xué)員單飛30個小時以上。(單飛是一個人飛行，沒有教員陪坐的飛行)，要嚴(yán)格監(jiān)督所有的駕校，所有的商照飛行學(xué)員單飛要達(dá)到30個小時以上，大部分的培訓(xùn)單位，是以教員陪坐的方式單飛，那樣就不是單飛了。

答復(fù)：民航局目前對飛行員執(zhí)照理論考試的管理政策是：根據(jù)各執(zhí)照的理論考試大綱和知識點，建立覆蓋所有知識點的考試題庫，在理論考試時隨機抽取考題，答對規(guī)定數(shù)量考題者方可判為通過考試，詳情請參見咨詢通告《航空器駕駛員執(zhí)照理論考試》(AC-61-09)。

27、問題：

關(guān)于臨時起降點或臨時機場，對于正規(guī)建機場的單位是不公平的，一個通航公司找一塊空地(或者找一條斷頭的水泥馬路)，整一小塊水泥地，申請一個臨時空域，通常只用1到2個月的時間，花費的費用也很少，就可以做空中游覽，搞培訓(xùn)等相關(guān)的業(yè)務(wù)，一個通用機場的前期工作一般要3到4年，建設(shè)要1年時間，要花費大量的人力物力，建好以后被這一些臨時起降點或臨時機場沖擊，正規(guī)的通用機場的價值和收入都少了。我建議臨時起降點或臨時機場只作臨時停放，應(yīng)急救援，抗洪搶險，醫(yī)療救護(hù)。不可以搞航空護(hù)林，航拍航測，電力巡線，空中游覽，飛行培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)噴灑等相關(guān)的經(jīng)營性業(yè)務(wù)。也不可以作為申請通航公司的基地機場。

答復(fù)：按照《民航法》第五十三條的規(guī)定，臨時機場不屬于民用機場，不納入行業(yè)管理范疇。通航企業(yè)利用臨時性場地或野外起降場地開展業(yè)務(wù)并無政策性限制，只要其滿足運行合格審定條件即可。對于由此產(chǎn)生的運營成本差異問題，按照權(quán)責(zé)法定原則中“沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定”的規(guī)定，民航行業(yè)管理部門對此無權(quán)干涉。

28、問題：

有些直升機的定期檢修工作涉及到調(diào)整主旋翼平衡，需要在完成定檢前進(jìn)行多次的試飛和調(diào)整，由于這種試飛是在定檢期間進(jìn)行的，未實施定檢放行，即航空器不處于持續(xù)適航狀態(tài)，造成無人為定檢期間的試飛簽字放行的情況，不簽署放行有可能就不去認(rèn)真的完成航前、航后檢查了，而近些年在直升機定檢試飛中又發(fā)生過由于維修原因的不安全事件、甚至事故，可見這種試飛的風(fēng)險是高于正常運行的，而每次都去向地區(qū)管理局申請第I類特許飛行又過于繁瑣，建議要求有該類需求的公司規(guī)范試飛檢查標(biāo)準(zhǔn)，保證試飛安全，并在局方的標(biāo)準(zhǔn)中固化有關(guān)要求。

答復(fù)：司局分工尚未界定，予以下期答復(fù)。

29、問題：

關(guān)于飛行員漢語言能力考試，建議只針對母語非漢語的外籍飛行員;對于母語為漢語且至少擁有中國內(nèi)地初中以上學(xué)歷的飛行員，應(yīng)取消漢語言能力考試，改為由飛行考試員以空中無線電通話科目是否合格取代。

答復(fù)：目前飛行員漢語語言能力考試的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)就是考核其無線電陸空通話的知識和能力，對于不具有無線電陸空通話能力的學(xué)員，無法保證單飛安全。

30、問題：

我是一名航校飛行學(xué)員，由于之前沒有在云執(zhí)照上填寫飛行經(jīng)歷，現(xiàn)在填寫時發(fā)現(xiàn)只能填寫2017年5月之后的，請問之前的飛行經(jīng)歷如何補進(jìn)去呢，是不是通過歷史飛行經(jīng)歷加入，但歷史飛行經(jīng)歷里只有12和通用兩個選項，航校培訓(xùn)算通用嗎，謝謝!

答復(fù)：可以在通用歷史飛行經(jīng)歷中補入。

31、問題：

民航局飛標(biāo)司航衛(wèi)處規(guī)定現(xiàn)在的商照駕駛員的身高要1米65是不合理的，因為60后和70后的人的身高60%是1米60至1米65之間，按照現(xiàn)行航衛(wèi)處的規(guī)定，剝奪了這一部分人學(xué)習(xí)商照的權(quán)利，這一部分人的身體都是很健康的，就是因為身高差了一點就不能學(xué)習(xí)是不合理，我建議航衛(wèi)處把身高改成1米60以上，更合理一些。因為以后的飛機的座位是可以調(diào)高，調(diào)低，調(diào)前，調(diào)后的，老的飛機的座位是固定的，可以加靠墊的，也是可以飛行的，并不影響安全。

答復(fù)：2017年9月民航局頒布新版《民用航空招收飛行學(xué)生體檢鑒定規(guī)范》，取消了身高的具體限制。

32、問題：

局方領(lǐng)導(dǎo)：我單位新引進(jìn)具有型別等級的機型，計劃外送境外訓(xùn)練機構(gòu)進(jìn)行初始改裝(其具有民航局審定獲得的CCAR-142部合格證但無考試權(quán))，依據(jù)AC-61-FS-2014-03R5(關(guān)于飛行人員執(zhí)照有關(guān)問題的說明)，局方應(yīng)指派委任代表或有資質(zhì)的監(jiān)察員實施考試，請問該考試是否必須在境外訓(xùn)練機構(gòu)考核，還是可以在訓(xùn)練結(jié)束后在國內(nèi)使用該型別航空器考核?如果可以在國內(nèi)考核，境外訓(xùn)練計劃是否需要局方批準(zhǔn)?由于該境外訓(xùn)練機構(gòu)的訓(xùn)練大綱與AC-61-FS-2014-12R3(航空器型別等級和訓(xùn)練要求)要求的訓(xùn)練時間有差異，請問境外訓(xùn)練是否可以依據(jù)其訓(xùn)練大綱，還是必須公司依據(jù)AC-61-FS-2014-12R3編制訓(xùn)練大綱并批準(zhǔn)后方可進(jìn)行境外初始訓(xùn)練?非常感謝!

答復(fù)：可以使用獲得CCAR-142部合格證的境外訓(xùn)練機構(gòu)的訓(xùn)練大綱訓(xùn)練，無需獲得批準(zhǔn)。訓(xùn)練完成后，可以回國使用相應(yīng)航空器進(jìn)行實踐考試。

33 問題：

剛剛注冊，顯示注冊成功，然后緊接著登錄時顯示用戶名或者密碼錯誤，然后更改了密碼，重新登錄，還是顯示用戶名或者密碼錯誤。這是怎么回事?

答復(fù)：已解決用戶反饋，非通航企業(yè)無須再注冊賬號。

34、問題：

你好，公司申請注冊賬號以后一直不能接收驗證碼，提示用戶名或者密碼錯誤，修改了用戶密碼仍然不能接收驗證碼，不能登錄賬號，請幫助解決一下，謝謝。

答復(fù)：用戶反饋已解決。

35、問題：

現(xiàn)在進(jìn)入121部需要全日制本科。請問還有別的辦法嗎?本人已經(jīng)從事機務(wù)維修多年，已經(jīng)取得維修執(zhí)照以及放行，我是大專學(xué)歷，但是還是想飛。建議局方應(yīng)該考慮同時放開有航空相關(guān)專業(yè)經(jīng)歷的人的學(xué)歷。給機務(wù)留一條后路。另外，如果大專學(xué)歷學(xué)生去通航積累了500小時飛行經(jīng)驗可以進(jìn)入121嗎?

答復(fù)：可以。

36、問題：

請問一下飛標(biāo)司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，通航公司內(nèi)部進(jìn)行的不涉及獲取新的等級的訓(xùn)練飛行(或者叫熟練飛行)，帶飛的教員能否在自己的記錄本上將此次飛行記錄為“教員(asinstructor)時間”，填寫方式會不會因此教員是否持有61部教員等級而發(fā)生變化?被帶飛的人員是否應(yīng)將其記錄為“帶飛(dual)時間”?這種熟練飛行下PIC時間又應(yīng)該記在誰的記錄本上?謝謝!

答復(fù)：對于使用合格審定為單駕駛員航空器進(jìn)行與增加執(zhí)照和等級無關(guān)的熟練飛行，同乘人員不得記錄飛行經(jīng)歷時間，操縱者記錄PIC時間。

37、問題：

現(xiàn)有法規(guī)規(guī)定，以C90為例，高性能飛機訓(xùn)練必須在授權(quán)的141航校接受訓(xùn)練;但同時91部或135部運營公司也可以按61部自行進(jìn)行C90轉(zhuǎn)機型訓(xùn)練.在91部或135部運營公司完成C90轉(zhuǎn)機型訓(xùn)練的飛行員，算不算有高性能經(jīng)歷呢?能不能滿足進(jìn)入121的資質(zhì)要求呢?

答復(fù)：高性能飛機訓(xùn)練課程與轉(zhuǎn)機型課程在訓(xùn)練要求、內(nèi)容、時間等不同，所以轉(zhuǎn)機型訓(xùn)練不能替代高性能飛機課程訓(xùn)練。

38、問題：

各位領(lǐng)導(dǎo)，公司為更好地開拓海外市場，走出國門，近日公司到非洲加納商談了相關(guān)合作事項，其中有一個問題想咨詢，就是加納的飛行員想取得中國民航執(zhí)照是否可以，不知是不是成員國，辦理外籍執(zhí)照確認(rèn)函會不會有障礙，謝謝。

答復(fù)：對于外籍飛行員的轉(zhuǎn)換程序和要求，請參見《關(guān)于外籍民用航空器駕駛員參加我國飛行運行的意見》(民航發(fā)【2012】60號)。

(新媒體責(zé)編：wb001)