為積極配合撫州市中心城區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展，提升城市形象、品位和文明程度，提高綜合管理水平，增強城市的承載力、競爭力和影響力，加快推進(jìn)品質(zhì)新東鄉(xiāng)建設(shè)步伐，自去年10月份起，東鄉(xiāng)區(qū)委、區(qū)政府、發(fā)動全區(qū)各單位協(xié)同共治，在全市范圍內(nèi)開展城市環(huán)境大整治。交通環(huán)境是城市環(huán)境的重要因素，東鄉(xiāng)區(qū)公安局交警大隊立足本職，充分發(fā)力，以城區(qū)交通秩序整治為抓手，以整治車輛亂停亂放為重點，疏導(dǎo)“堵點”，治理“亂點”，凈化城區(qū)交通環(huán)境，因此，筆者結(jié)合工作實際，積極探索城區(qū)的交通秩序存在哪些亂象，造成混亂的原因有哪些，如何采取有效措施進(jìn)行治理談幾點思考和建議：

一、我區(qū)的交通秩序存在的亂象

近兩年來，隨著東鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展城區(qū)交通流倍增，交通秩序亂象呈升級趨勢，群眾抱怨、網(wǎng)上吐槽。其亂象主要表現(xiàn)在“堵、難、亂、噪、炫”方面。道路堵，日常情況下城區(qū)以街心花園為中心四條大街短時間短距離堵塞汽車通行緩慢;上下班高峰和節(jié)假日時節(jié)發(fā)生較長距離交通擁堵尤為明顯，同時延升到恒安東路(街心花園-老火車站)、恒安西路(街心花園-師范紅綠燈)、龍山北路至延伸段(街心花園-未來城)、龍山南路至延伸段(街心花園-佛嶺國際公園)以及汝河南路(德政街-世紀(jì)商城)、汝河北路(德政街-水務(wù)局)、金峰路(人民醫(yī)院-雄嵐大道)、正德路(愛家樂-環(huán)城南路)、環(huán)城南路(一中鐵路橋紅綠燈-老火車站)等次干道交通擁堵，道路擁堵面逐步呈擴展趨勢。停車難，城區(qū)四條主大街有限的停車場和道路兩側(cè)的臨時停車位常常爆滿，駕車購物辦事群眾就近停車車位難尋;臨近好又多超市、商業(yè)步行街、東信百貨路口以及稍遠(yuǎn)的五星商業(yè)街、老城建局背街小巷道路兩側(cè)已成為臨時停車點車滿為患，部分臨近住宅小區(qū)的街巷已成為家用車的長期停車點，臨時停車已顯困難;個別餐飲街區(qū)占道停車嚴(yán)重影響車輛行人通行困難。秩序亂，機動車強超搶會、越線加塞、不禮讓斑馬線，公交車、出租車在平交路口不有序通行占用右轉(zhuǎn)彎車道;摩托車、特別是電動車不靠邊行駛、逆行、甚至在機動車中穿行以及不遵守信號燈，還有近兩年增長迅速的老年人騎行的電動三輪車速度緩慢、不在非機動車道行駛或靠邊行駛、隨意穿行主干道;行人不走斑馬線、隨意橫穿道路、不遵守信號燈。聲音噪，有些機動車駕駛?cè)穗S意鳴號，尤其是發(fā)生短暫擁堵時多車鳴笛;一些大貨車、大客車途經(jīng)城區(qū)鳴放高分貝汽笛;夜間，大功率摩托車高油門飆車噪音擾民。燈光炫，駕駛?cè)艘归g路燈條件下長時間使用遠(yuǎn)光燈，更有甚者非法改裝使用氙氣燈，燈光刺眼炫目，影響對面駕駛?cè)笋{駛視線。凡此種種不但影響城市市容和文明，也影響通行效率更增加了安全隱患。下班時段城區(qū)四條大街和東西主干道、南北主干道均存在程度不同的交通擁堵。

二、造成混亂的原因

究其城區(qū)交通秩序“堵、難、亂、噪、炫”方面亂象的原因，除道路先天不足和交通流迅猛增加外，主要原因：一是商業(yè)區(qū)餐飲區(qū)等布局過度集中，形成了人車交通流的匯集點，從而造成了交通不暢發(fā)生擁堵。隨著百姓經(jīng)濟生活水平提高，購買小車用戶越來越多，道路擁堵和停車難的問題將進(jìn)一步加劇。二是住宅區(qū)密度大空間狹小，私家車普遍長期占道停車。老中心城區(qū)住宅樓大多修建于上世紀(jì)90年代前后，住戶多且集中連片，大多沒有停車區(qū)域，私家車迅猛增加無處停放。三是交通設(shè)施相對不足，人車混行影響通行效率。特別是人流較大的街心花園四條中心大街人流集中四周缺少行人過街的地下通道或天橋等便利設(shè)施。四是交通參與者文明交通意識較低。部分駕駛?cè)烁餍衅涞酪庾R、有序通行意識、遵守標(biāo)示標(biāo)牌意識、禮讓意識淡薄，部分行人沒有良好的城市交通習(xí)慣隨意穿行，個別的甚至缺乏道路安全意識。五是交通管理手段相對滯后�？萍脊芸馗采w面低，少數(shù)量的電子警察和視頻監(jiān)控作用十分有限，特別是老城區(qū)還沒有建起科技管控手段，緊缺有限的警力只能兼顧主要交通流的交匯點，漏管失控的點線較多。六是相關(guān)管理法規(guī)缺失。目前，日益增加的電動車其速度、功率已達(dá)到機動車的配置，尤其是新近出現(xiàn)的三輪、四輪電動車增加迅猛，如何管理尚缺乏缺少相關(guān)的法律法規(guī)。

三、如何采取有效措施進(jìn)行整治

在機動車迅猛增加和道路條件不可能有較大改善的情況下，治理城區(qū)交通秩序亂象，確保交通文明暢通安全，必須采取從規(guī)劃建設(shè)、區(qū)域功能調(diào)整、設(shè)施建設(shè)完善、混亂區(qū)域整治、宣傳教育處罰等方面實施綜合治理措施。

(一)規(guī)劃建設(shè)部門要充分考慮到道路交通和靜態(tài)交通的承載力。就中心城區(qū)而言，街心花園至十字街、街心花園-老龍山賓館、街心花園至三小紅綠燈、街心花園-一中鐵路橋以內(nèi)區(qū)域不宜再規(guī)劃建設(shè)大型商業(yè)區(qū)和較大規(guī)模住宅區(qū)，不再形成新的交通流集聚區(qū);對中心城區(qū)已確定拆除的建筑區(qū)域停止新建任何建筑，改建為城區(qū)綠化區(qū)和停車場，以此擴展城市空間。

(二)要新建完善必備的道路交通設(shè)施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城區(qū)機動車停車收費管理工作。將以街心花園為中心四條大街實施硬隔離措施，將道路與人行道隔離;交通減少行人橫穿道路和機動車越線對通行的影響。流量較大路段建設(shè)電子警察和視頻監(jiān)控，適時監(jiān)控隨時調(diào)警指揮疏導(dǎo)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城區(qū)機動車停車收費管理工作。按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、市場運作、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，保證道路有序暢通，逐步形成以專業(yè)停車場為主、道路停車為輔的車輛停放格局。在城區(qū)主次干道、人行道、公共場地設(shè)置的臨時停車場(點);城區(qū)小街小巷、開放式居民樓院臨時停車點;經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營性停車場所;服務(wù)性單位設(shè)置的停車場(點);采取“劃定區(qū)域，限定時間，有償服務(wù)”的管理方式，加強城區(qū)主要道路及公共場所停車位管理，理順停車管理體制，明確相關(guān)部門管理職責(zé)，充分挖掘停車泊位資源，促進(jìn)車輛規(guī)范有序停放，進(jìn)一步提高車輛流轉(zhuǎn)率，切實改善城市交通狀況�？梢�(guī)劃建設(shè)街心花園路口地下行人通道，緩解人流對城區(qū)交通壓力。

(三)嚴(yán)管路面行車秩序，強化影響交通區(qū)域和重點車輛集中整治。對占道經(jīng)營整治，取締道路兩側(cè)長期占道經(jīng)營水果、蔬菜的攤點以及其他占道經(jīng)營的現(xiàn)象。重點整治出租公司和公交公司，加大對其駕駛?cè)私逃�管理力度，�?guī)范駕駛行為、文明駕駛。對亂停亂放影響通行的街道加大交警執(zhí)法力度，依法處罰;對易發(fā)生堵點、亂點的平交路口、路段，加大高峰期交警指揮疏導(dǎo);加大酒駕、無牌無證、飆車等嚴(yán)重交通違法行為以及隨意調(diào)頭、違犯禁令、占道、鳴笛、遠(yuǎn)光燈、氙氣燈等查處力度，引導(dǎo)管控電動車、自行車有序通行。

一是強化統(tǒng)一行動，嚴(yán)管路面行車秩序。交警大隊根據(jù)轄區(qū)交通事故特點和交通違法查處量的關(guān)聯(lián)分析，認(rèn)真組織開展集中整治行動，狠抓城區(qū)重點道路交通秩序管理，不斷提升道路交通管理能力。突出抓好不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定車道行駛、不按順序通行、不按規(guī)定停車等擾亂秩序的交通違法行為專項整治，堅決查處酒駕、毒駕、超速、超員、疲勞駕駛、遮擋號牌等主觀故意性強、嚴(yán)重影響交通秩序的違法行為，以“嚴(yán)管、重罰”改善城鎮(zhèn)和旅游旺季重點景區(qū)道路交通秩序，努力形成“不敢違法”的聲勢氛圍，促進(jìn)群眾守法意識養(yǎng)成。

二是強化大數(shù)據(jù)，治理堵點亂點。充分運用交通管理大數(shù)據(jù)，加強對交通流量、流向、違法、事故分析研判，精準(zhǔn)安排警力和勤務(wù)，徹底排查治理城區(qū)道路秩序混亂、交通擁堵的點段，實行亂點、堵點排查治理責(zé)任制，把治理的責(zé)任落實到每一個崗位，實施常態(tài)嚴(yán)管治理。通過視頻監(jiān)控自動抓拍和人工現(xiàn)場抓拍結(jié)合，加大對機動車“亂行車”“亂停車”和行人及非機動車亂走、亂穿等顯見性違法行為的查處力度。

三是強化源頭管理，狠抓事故預(yù)防。重點抓好主體責(zé)任單位的責(zé)任落實。聯(lián)合交通、安監(jiān)、旅游等部門深入轄區(qū)客運企業(yè)、旅游客運企業(yè)開展安全大檢查工作，明確掛靠、個體私營和運輸客運企業(yè)的主體責(zé)任。重點緊盯公路客運、旅游客運、校車、危化品運輸車、“營轉(zhuǎn)非”大客車等五類重點車輛檢驗率、報廢率，督促提醒運輸企業(yè)及時消除交通安全隱患，把好預(yù)防事故的源頭關(guān)。重點配合交通運輸、安監(jiān)等部門落實“公路安全生命防護(hù)工程”，對轄區(qū)急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡等危險路段以及近年來事故多發(fā)路段再逐一排查，對所有重大道路交通安全隱患實行掛牌督辦治理制度，重大隱患不整改的，視同事故建議安監(jiān)部門進(jìn)行追責(zé)。

四是強化穩(wěn)步推進(jìn)，落實“雙限”措施。堅持啟用已有測速設(shè)備進(jìn)行測速，在未設(shè)置測速設(shè)施的國省道主干線進(jìn)一步完善“限速路條”制度，嚴(yán)格落實對全部機動車輛的降速措施;積極配合交通運輸部門同步開展貨車超限超載治理工作;加大知了行動力度，落實對旅游客車、班線客車嚴(yán)格限載工作措施，加大客運車輛交通違法查處力度，強力預(yù)防重特大道路交通事故。

(四)發(fā)動全區(qū)各單位，持續(xù)深入實施文明交通行動計劃。發(fā)動全區(qū)各單位普遍開展文明交通培訓(xùn)教育，定期組織開展干部職工學(xué)生交通安全教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升文明交通素養(yǎng)。廣泛開展文明交通宣傳，職能部門和各媒體持續(xù)開展安全交通文明交通宣傳，開展“禮讓斑馬線”宣講以及“平安行?你我他”活動，營造文明交通氛圍。持續(xù)開展文明交通志愿者活動，動員機關(guān)干部職工、駕駛?cè)藢W(xué)員、學(xué)生積極參與交通志愿活動，體驗勸導(dǎo)宣傳并常態(tài)化。公職人員交通違章實行抄告制度，通報單位落實教育警示責(zé)任;倡導(dǎo)交通高峰低碳出行和無車日活動，公職人員率先踐行;倡導(dǎo)餐飲業(yè)門店等經(jīng)營者履行維持門前停車秩序的義務(wù)提示勸導(dǎo)活動，共同維護(hù)交通秩序，為建設(shè)品質(zhì)新東鄉(xiāng)創(chuàng)造和諧、暢通、有序的交通環(huán)境。

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