日前,東莞市政府印發(fā)《東莞市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》,提出推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)差別收費(fèi),鼓勵(lì)對(duì)短時(shí)停車及新能源汽車實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠,部分停車區(qū)域?qū)嵭姓�府指�?dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理,社會(huì)公共(公益)性單位對(duì)服務(wù)對(duì)象開(kāi)放的配套停車場(chǎng),原則上應(yīng)免費(fèi)提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)。

任何一個(gè)公共政策的制定,必定是為了維護(hù)公共利益,這是不言而喻的。每個(gè)具體的公共政策要實(shí)現(xiàn)的公共利益,則由這項(xiàng)政策具體的政策目標(biāo)體現(xiàn)出來(lái)�？雌饋�(lái)這是個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題,其實(shí)不然。因?yàn)樵诤芏鄦?wèn)題上,怎樣做才有利于公共利益,并不容易判斷。因?yàn)橛羞@樣的公共利益,那樣的公共利益,彼此之間并非完全一致,在特定的條件下,還有孰重孰輕的問(wèn)題。就拿停車來(lái)說(shuō),對(duì)于車主而言,當(dāng)然是收費(fèi)越低越好,免費(fèi)最好。但對(duì)于停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō),其訴求則又在另外一端。

更為重要的是,停車收費(fèi),跟普通的消費(fèi),比如去餐館吃飯不一樣。去餐館吃飯,利益相關(guān)主體主要就是兩個(gè),經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,制定相關(guān)的公共政策,主要考慮這兩個(gè)利益主體就行了。關(guān)于停車收費(fèi)的問(wèn)題,就復(fù)雜多了,因?yàn)槌�了涉及車主和停車�?chǎng)經(jīng)營(yíng)方,還涉及到了一個(gè)更為重大的問(wèn)題:公共交通。

關(guān)于交通,最大的公共利益就是迅捷和順暢,一切政策,都應(yīng)該為這個(gè)最大的目標(biāo)服務(wù)。如何停車,實(shí)際上也是公共交通的有機(jī)組成部分。有關(guān)部門制定關(guān)于停車收費(fèi)的相關(guān)問(wèn)題,必須從改善公共交通著眼著手。有關(guān)停車收費(fèi)公共政策的小目標(biāo),必須服從和服務(wù)于改善公共交通這個(gè)大目標(biāo)。

從這個(gè)認(rèn)識(shí)出發(fā),就可以看出,停車收費(fèi)的問(wèn)題,并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的收多收少、收或者不收的問(wèn)題,而是應(yīng)該以收費(fèi)為杠桿,改善局部和全局交通的問(wèn)題。

由此看來(lái),這個(gè)細(xì)則的整體基調(diào)值得肯定,但一些內(nèi)容還是有改善空間的。比如“社會(huì)公共(公益)性單位對(duì)服務(wù)對(duì)象開(kāi)放的配套停車場(chǎng),原則上應(yīng)免費(fèi)提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)”,出發(fā)點(diǎn)是好的,但實(shí)施的效果可能適得其反。因此這些地方停車不一定要免費(fèi),可通過(guò)收費(fèi)來(lái)引導(dǎo)民眾乘坐公共交通工具前往,只要停車的費(fèi)用進(jìn)入公共財(cái)政。至于非工作時(shí)間,這些公共車位倒可以開(kāi)放給社會(huì)公眾使用。

至于新能源汽車實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠,也可商榷。新能源汽車也是汽車,只要上路也占一個(gè)車位,不是說(shuō)它是新能源了,就能對(duì)改善交通起正面作用了。對(duì)于購(gòu)買和使用新能源汽車,已經(jīng)在其他方面有很多優(yōu)惠,已經(jīng)足夠,停車收費(fèi)方面,是否還需要出臺(tái)優(yōu)惠政策,值得大家討論。

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