隨著城市人口增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車保有量不斷上升，汽車社會(huì)隨之而來的交通擁堵也成為各大城市普遍面臨的難題。作為全國(guó)汽車保有量第二的城市，成都也難以幸免進(jìn)入了與“擁堵”的對(duì)抗戰(zhàn)。根據(jù)《2018年第二季度中國(guó)城市交通研究報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，成都在全國(guó)100個(gè)主要城市第二季度擁堵排名中位列第32名。

根據(jù)公開數(shù)據(jù)，2017年8月至2018年8月，成都新上牌汽車63.27萬輛，汽車保有量達(dá)475.02萬輛，僅次于北京、居全國(guó)第二位。此外，成都還面臨在建軌道交通里程超過400公里、占道施工折減道路資源近20%等壓力。多重不利下，成都交通擁堵指數(shù)卻同比下降5.19%，實(shí)屬不易。而作為成都“三治一增”重要內(nèi)容的治堵取得了實(shí)際效果。

如果用一個(gè)詞來概括成都的治堵戰(zhàn)術(shù)，那一定是“科學(xué)”。整套戰(zhàn)術(shù)并非一項(xiàng)策略，一次決策，而是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的體系。多管齊下、多箭齊發(fā)，才能在取得階段性成功的同時(shí)，發(fā)揮長(zhǎng)效，進(jìn)而逐一擊破難題。在這一治堵體系中，科學(xué)滲透在每項(xiàng)舉措、每個(gè)環(huán)節(jié)，更體現(xiàn)在整體協(xié)調(diào)，環(huán)環(huán)配合。將體系進(jìn)行剖析，能夠看到透著“科學(xué)”的三個(gè)關(guān)鍵詞——“智慧”、“精細(xì)”、“鐵腕”。

成都的戰(zhàn)術(shù)之一，就是智慧治堵。智能時(shí)代，信息社會(huì)，這座城市研以致用，以科學(xué)作為戰(zhàn)斗力，以技術(shù)作為武器。

例如“城市智慧交通云腦”，成都市交通運(yùn)行協(xié)調(diào)中心(TOCC)，共享單車、網(wǎng)約車、建筑垃圾運(yùn)輸車監(jiān)管平臺(tái)……，這些集大數(shù)據(jù)、信息化、智能管理為一體的平臺(tái)建設(shè)，為城市交通安裝了多個(gè)“大腦”，很大程度提升了交通治理智能化水平。

再如成都聯(lián)合滴滴、西門子等公司，完成了226個(gè)智慧信號(hào)燈路口改造、573個(gè)信號(hào)機(jī)聯(lián)網(wǎng)，這又相當(dāng)于多雙“眼睛”，對(duì)城市交通實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)控。

除了對(duì)交通路況進(jìn)行智慧管控，成都還將對(duì)交通中的主角，也就是人，采用智慧化方式進(jìn)行管理。去年上線的“蓉e行”平臺(tái)，深化“互聯(lián)網(wǎng)十交通管理”，兼具開通“電子眼違法處理”和“舉報(bào)違法調(diào)查處理”兩大功能，這其實(shí)是在鼓勵(lì)和倡導(dǎo)“治亂治堵人人參與、有序暢通人人受益”的理念，讓更多的市民參與到城市交通科學(xué)治理當(dāng)中。

再來看“精細(xì)”。交通擁堵的根本原因，在于城市出行的供需矛盾。從供給側(cè)出發(fā)，推進(jìn)工程治堵，是面臨擁堵問題的城市都要面臨的治堵必行之路。而成都在這條道路上，顯然做得更精細(xì)。

且不說一年之中，成都在已有地鐵1、2、3、4號(hào)線基礎(chǔ)上，新開通運(yùn)營(yíng)地鐵7號(hào)線、10號(hào)線、1號(hào)線三期，地鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到197公里，并新開公交線路131條。在細(xì)節(jié)處，成都更下足繡花功夫，推進(jìn)熊貓綠道主體工程和慢行交通示范片區(qū)建設(shè)，完成小街區(qū)加密成網(wǎng)100公里;推進(jìn)一環(huán)路、三環(huán)路、繞城高速、日月大道等改造工程，打通“斷頭路”40條，黑化路面140條;完成34個(gè)“雙待模式”路口改造，對(duì)25個(gè)擁堵節(jié)點(diǎn)實(shí)施“短平快”改造……

交通組織過程如同織網(wǎng)，鋪開密集的軌道交通大網(wǎng)、公交大網(wǎng)、慢行系統(tǒng)大網(wǎng)的同時(shí)，還有一張精密的大網(wǎng)，那是停車系統(tǒng)的大網(wǎng)。對(duì)于“停車難”所可能引發(fā)的擁堵，成都加大停車供應(yīng)，推進(jìn)地下停車場(chǎng)建設(shè)，并在多處新增全時(shí)共享泊位、分時(shí)共享泊位等。

一張張大網(wǎng)越織越密，方能給成都交通呈現(xiàn)出井然有序的布局。

成都的另一項(xiàng)重要戰(zhàn)術(shù)，在于“鐵腕”推進(jìn)依法治堵。這在與擁堵的對(duì)戰(zhàn)中，既透露出勇，又體現(xiàn)出智。

在成都開展的“明路權(quán)·車易行”交通秩序整治大會(huì)戰(zhàn)中，全新引入科技執(zhí)法設(shè)備，并強(qiáng)化以運(yùn)渣車、電動(dòng)自行車等為重點(diǎn)的突出違法查處，全年查處各類交通違法案件1600余萬件;尾號(hào)限行的擴(kuò)面，也在削減交通出行總量的同時(shí)，讓人們看到了成都的治堵決心。

而在共享單車最初涌入社會(huì)生活之時(shí)，成都更在全國(guó)率先發(fā)布《成都市關(guān)于鼓勵(lì)共享單車發(fā)展的試行意見》，擁抱接納共享單車的同時(shí)，設(shè)計(jì)監(jiān)管模式，規(guī)劃非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)位，不僅推動(dòng)了共享單車與地鐵公交“雙零接駁”，也將第一時(shí)間制定法規(guī)，讓共享單車的管理一直維持秩序井然。

在這場(chǎng)硬仗中，能夠看出，不僅有“鐵腕”“重拳”的勇，還有科學(xué)制定規(guī)則、讓治理有法可依的智。

當(dāng)然在這場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)中，也必須清楚地看到，當(dāng)前成都“單中心”城市結(jié)構(gòu)還未得到根本性改變，行政、商業(yè)、醫(yī)療、教育等城市功能相對(duì)集中，二環(huán)路以內(nèi)人口密度超過2.5萬人/平方公里，導(dǎo)致41.37%的汽車集中在五城區(qū)和高新區(qū)，通勤、假日、向心、潮汐交通現(xiàn)象明顯，加之成都越來越多的汽車保有量等等因素，不得不說，對(duì)于成都擁堵的緩解，實(shí)屬不利。

當(dāng)然，我們也看到了，圍繞科學(xué)治堵，成都已經(jīng)步下長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)局。當(dāng)前，成都積極開展交通建設(shè)優(yōu)化行動(dòng)、交通承載提升行動(dòng)、交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動(dòng)、交通治理提升行動(dòng)、交通組織優(yōu)化行動(dòng)、交通文明提升行動(dòng)。拿軌道交通來說，成都正加速軌道交通成網(wǎng)，推進(jìn)市域鐵路公交化運(yùn)營(yíng)。在涵養(yǎng)全民現(xiàn)代綠色文明交通文化方面，也提出將依法參與交通教育，納入中小學(xué)課堂等。優(yōu)化城市空間向多中心布局。

治理交通擁堵是城市的攻堅(jiān)戰(zhàn)，也需要市民參與其中，貢獻(xiàn)智慧，共建共享。

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