一、土壤修復(fù)行業(yè)的資金來源

土壤修復(fù)領(lǐng)域細(xì)分為場地修復(fù)、耕地修復(fù)和礦山修復(fù)，現(xiàn)階段土壤修復(fù)集中在工業(yè)企業(yè)場地修復(fù)和部分耕地修復(fù)，雖然場地修復(fù)的支付主體仍以地方政府為主，但其修復(fù)+土地出讓的模式使得支付主體意愿充足，且后端的土地出讓有力保障了土壤修復(fù)的資金需求。

由于土壤修復(fù)帶有“環(huán)保民生”和“出讓獲取收入”雙重屬性。修復(fù)首先是環(huán)保責(zé)任和任務(wù)，其次才是地方政府?dāng)U大財政收入的積極選項(xiàng)，因此地是否好賣僅是修復(fù)推進(jìn)的充分條件。

土壤修復(fù)的金額僅占土壤出讓金約10%-20%。根據(jù)中國指數(shù)研究院對全國300各主要城市的土地出讓監(jiān)測，2018年的出讓均價3966元/m2，而根據(jù)公開項(xiàng)目招標(biāo)數(shù)據(jù)工業(yè)場地修復(fù)的均價約為620元/m2(土方量以1m深度計(jì)算對應(yīng)面積)，占出讓金收入比重僅約16%，而省會城市的修復(fù)金額占出讓金比例僅約7%。因此對污染地塊的修復(fù)帶來的民生改善和財政收入都使政府推進(jìn)的意愿充足。

同時，在法律和商業(yè)模式的不斷完善下，污染企業(yè)、地產(chǎn)企業(yè)逐步涉入土壤修復(fù)領(lǐng)域，成為修復(fù)的直接責(zé)任方和業(yè)主方，多元主體的參與和法律的進(jìn)一步推行都為修復(fù)空間的釋放創(chuàng)造了有利條件，土壤修復(fù)的資金來源日趨多元且支付意愿較為充足。

圖表1：土壤修復(fù)行業(yè)主要資金來源主體

資料來源：韋伯咨詢整理

二、中央財政土壤污染防治專項(xiàng)資金規(guī)模

根據(jù)公布的2016年中央財政預(yù)算，土壤污染防治專項(xiàng)資金預(yù)算達(dá)到90.89億元，比2015年增長145.6%，如加上使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金6億元，預(yù)算數(shù)為96.89億元。專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查、土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、污染土壤修復(fù)治理等方面。

圖表2：2016-2019年中央土壤污染防治專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模及增長率(億元，%)

資料來源：財政部、韋伯咨詢整理

從每年的中央修復(fù)資金撥付情況來看，2019年預(yù)算額經(jīng)歷下降后實(shí)現(xiàn)扭轉(zhuǎn)，同比大幅增長42.9%至50億元，且土壤修復(fù)資金占污染防治資金(大氣、水、土壤)的比重也由2018年的7.95%增長至8.33%。預(yù)算金額的扭轉(zhuǎn)型增長也一定程度上反映了終端市場對治理的需求。

圖表3：2018-2019年土壤修復(fù)資金占污染防治資金的比重(%)

資料來源：財政部、韋伯咨詢整理

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