2019年,全國(guó)人大常委會(huì)緊緊圍繞黨中央關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署開展工作,在監(jiān)督工作選題上聚焦大氣、水、土壤污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域。

2019年,全國(guó)人大常委會(huì)開展水污染防治法執(zhí)法檢查和專題詢問,開展可再生能源法執(zhí)法檢查,聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告、關(guān)于研究處理大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見情況以及有關(guān)決議落實(shí)情況的報(bào)告,組織開展了土壤污染防治法實(shí)施情況專題調(diào)研。

全國(guó)人大環(huán)資委法案室主任翟勇近日接受記者采訪時(shí)指出,全國(guó)人大常委會(huì)通過執(zhí)法檢查、專題詢問、聽取專項(xiàng)報(bào)告和跟蹤監(jiān)督等多種方式,持續(xù)發(fā)力強(qiáng)化監(jiān)督,保證黨中央決策部署貫徹落實(shí),保證法律全面有效貫徹實(shí)施,推動(dòng)解決人民群眾關(guān)注的突出生態(tài)環(huán)境問題。

讓監(jiān)督更具剛性和力度

“堅(jiān)持依法開展監(jiān)督工作;堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,扭住關(guān)鍵問題不放松;堅(jiān)持開拓創(chuàng)新,增強(qiáng)監(jiān)督工作的科學(xué)性、權(quán)威性、實(shí)效性。”翟勇在介紹污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面的監(jiān)督工作時(shí),用了三個(gè)堅(jiān)持。

在堅(jiān)持依法開展監(jiān)督工作方面,全國(guó)人大常委會(huì)在監(jiān)督工作中把握好人大工作定位,突出人大監(jiān)督性質(zhì),依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序,緊緊抓住法律貫徹實(shí)施開展工作。

針對(duì)關(guān)鍵問題,全國(guó)人大常委會(huì)通過開展“回頭看”、召開座談會(huì)和專題調(diào)研等形式,聚焦水污染防治法學(xué)習(xí)宣傳和法律實(shí)施、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí),赴地方開展執(zhí)法檢查跟蹤監(jiān)督調(diào)研,督促推動(dòng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各地方加強(qiáng)和改進(jìn)工作,推動(dòng)水污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見、專題詢問意見建議落地見效。

創(chuàng)新性引入第三方對(duì)法律實(shí)施情況開展評(píng)估;在執(zhí)法檢查中將監(jiān)督工作與立法工作相結(jié)合,進(jìn)一步提高監(jiān)督實(shí)效;扎實(shí)做好執(zhí)法檢查前期準(zhǔn)備工作,確保執(zhí)法檢查有的放矢……全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持開拓創(chuàng)新,讓監(jiān)督工作更有剛性和力度。

執(zhí)法檢查范圍實(shí)現(xiàn)31個(gè)省份全覆蓋

為依法助力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),常委會(huì)開展了水污染防治法執(zhí)法檢查和專題詢問。

對(duì)于水污染防治法執(zhí)法檢查工作,常委會(huì)高度重視,栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)親自擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長(zhǎng),主持第一次會(huì)議與第三方評(píng)估專家座談,聽取受委托的省級(jí)人大常委會(huì)檢查情況匯報(bào),帶隊(duì)赴地方開展執(zhí)法檢查,在常委會(huì)第十二次會(huì)議上作執(zhí)法檢查報(bào)告并參加專題詢問。王晨、沈躍躍、丁仲禮副委員長(zhǎng)分別帶隊(duì)赴地方開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查范圍實(shí)現(xiàn)了31個(gè)省(區(qū)、市)全覆蓋。

在執(zhí)法檢查中,全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組緊緊圍繞執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容,將法律條文梳理成調(diào)查問卷,大力宣傳普及法律知識(shí),推動(dòng)各地區(qū)各部門學(xué)法用法懂法。

執(zhí)法檢查嚴(yán)格對(duì)照法律條文和法定責(zé)任的落實(shí)開展工作,重點(diǎn)檢查法律制度規(guī)定的實(shí)施情況,切實(shí)推動(dòng)地方政府和部門及企業(yè)依法治污,把各項(xiàng)法律制度變?yōu)閷?shí)際行動(dòng),把各項(xiàng)法律責(zé)任落實(shí)到位。

執(zhí)法檢查報(bào)告緊扣法律的各項(xiàng)規(guī)定找準(zhǔn)問題,突出重點(diǎn)、有針對(duì)性地提出意見建議,充分發(fā)揮人大執(zhí)法檢查的法律監(jiān)督作用。執(zhí)法檢查抓住突出問題,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)抽查暗訪,以典型案件的發(fā)現(xiàn)帶動(dòng)面上問題的解決,推動(dòng)法律制度落實(shí),實(shí)現(xiàn)責(zé)任導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一。

引入第三方評(píng)估提高執(zhí)法檢查科學(xué)性

全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查工作中堅(jiān)持開拓創(chuàng)新,增強(qiáng)監(jiān)督工作的科學(xué)性、權(quán)威性、實(shí)效性。

為了進(jìn)一步提高執(zhí)法檢查工作的科學(xué)性和專業(yè)性,充分發(fā)揮權(quán)威學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略咨詢和技術(shù)支撐作用,全國(guó)人大常委會(huì)創(chuàng)新性引入第三方對(duì)法律實(shí)施情況開展評(píng)估。

“全國(guó)人大環(huán)資委委托中國(guó)工程院開展了水污染防治法和可再生能源法實(shí)施情況評(píng)估研究,200多位兩院院士和專家經(jīng)過廣泛調(diào)研和深入論證,以客觀中立的視角和數(shù)據(jù)化精準(zhǔn)化的方式評(píng)價(jià)法律的實(shí)施情況,為執(zhí)法檢查工作提供了技術(shù)支持和專業(yè)參考,進(jìn)一步提高了執(zhí)法檢查的科學(xué)性、全面性、客觀性和實(shí)效性。”翟勇說。

(新媒體責(zé)編：zfy2019)