6月以來，我國江南、華南、西南暴雨明顯增多，中央氣象臺連續(xù)29天發(fā)布暴雨預(yù)警，百余條河流發(fā)生超警以上洪水。30日下午，水利部舉行水旱災(zāi)害防御新聞通氣會。水利部水旱災(zāi)害防御司副司長王章立在回答人民網(wǎng)記者提問時表示，今年以來，水利部聚焦防范水利領(lǐng)域超標(biāo)洪水、水庫失事、山洪災(zāi)害“三大風(fēng)險”，立足監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、水工程調(diào)度、搶險技術(shù)支撐三項(xiàng)職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)“超標(biāo)洪水不打亂仗，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不出意外、水庫不能失事、山洪災(zāi)害不出現(xiàn)群死群傷”四大目標(biāo)，全力做好洪澇災(zāi)害防御工作。

特點(diǎn)：南方汛情集中 271條河流發(fā)生超警以上洪水

王章立介紹說，今年以來，我國暴雨洪水集中頻繁發(fā)生，過程多、水量大，6月以來，連續(xù)29天發(fā)布暴雨預(yù)警，珠江流域西江及北江、黃河上游、太湖等江河湖泊都發(fā)生編號洪水，一些中小河流洪水多發(fā)重發(fā)，區(qū)域性暴雨洪水重于常年。汛情主要有三個特點(diǎn)：

一是強(qiáng)降水過程多，局部強(qiáng)度大。全國累積平均降水量292毫米，較常年同期偏多7%，列1961年以來第7多，共出現(xiàn)23次強(qiáng)降水過程，為2013年有統(tǒng)計以來第2位。5月下旬以來南方地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨過程，降雨強(qiáng)度大、覆蓋范圍廣，局地出現(xiàn)極端暴雨。特別是6月2—7日，南方出現(xiàn)了今年以來最強(qiáng)降雨過程，過程最大點(diǎn)雨量廣東惠州油田林場697毫米、廣西桂林永福617毫米。

二是南方汛情集中，超警河流多。全國18個省(自治區(qū)、直轄市)271條河流發(fā)生超警以上洪水，較常年同期偏多4成，其中33條河流超保，10條河流超歷史，珠江流域西江、北江和黃河上游、太湖先后發(fā)生今年1號洪水。特別是進(jìn)入6月以來，全國共計250條河流發(fā)生超警以上洪水，占全部超警河流的92%，主要集中在廣東、廣西、貴州、湖南、湖北、江西、四川、重慶、安徽等省(自治區(qū)、直轄市)，重慶綦江，四川大渡河支流小金川、梭磨河等發(fā)生超歷史洪水，洪水重現(xiàn)期均超過50年一遇，其中綦江8小時內(nèi)洪水漲幅高達(dá)10米。

三是江河來水偏多，部分水位高。全國主要江河來水總體偏多，其中長江偏多1～3成，黃河偏多1～6成，遼河偏多1～4成，珠江流域西江偏多2成。受近期持續(xù)降雨的影響，全國主要江河水位大部偏高，其中長江中下游干流及兩湖偏高0.38～1.91米，淮河偏高2.07～4.31米，太湖偏高0.49米。

“目前除黃河上游、太湖和珠江流域的西江、北江發(fā)生編號洪水外，其余大江大河水勢平穩(wěn)。受暴雨洪水影響，南方部分地區(qū)發(fā)生了洪澇災(zāi)害，一些地區(qū)水利工程設(shè)施受損，各級水利部門科學(xué)研判，精準(zhǔn)調(diào)度水利工程，提前發(fā)布預(yù)警，地方政府和有關(guān)部門及時組織人員轉(zhuǎn)移，最大程度減輕了災(zāi)害損失。”王章立對人民網(wǎng)記者說。

措施：聚焦水利領(lǐng)域“三大風(fēng)險” 全力做好災(zāi)害防御

為全力做好洪澇災(zāi)害防御工作，水利部采取了哪些措施?王章立談到，今年以來，聚焦防范水利領(lǐng)域超標(biāo)洪水、水庫失事、山洪災(zāi)害“三大風(fēng)險”，立足監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、水工程調(diào)度、搶險技術(shù)支撐三項(xiàng)職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)“超標(biāo)洪水不打亂仗，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不出意外、水庫不能失事、山洪災(zāi)害不出現(xiàn)群死群傷”四大目標(biāo)，全力做好水旱災(zāi)害防御工作。主要開展了以下工作：

一是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。充分利用集自動測報、網(wǎng)絡(luò)傳輸、高效處理、預(yù)測預(yù)報于一體的水文監(jiān)測預(yù)報體系和12萬余個報汛站，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)報工作。加強(qiáng)氣象、水文等聯(lián)合會商和信息共享，加密雨水情測報頻次，做好中短期和臨近預(yù)測預(yù)報，提高預(yù)報精度、延長預(yù)見期。完善預(yù)警發(fā)布機(jī)制，拓展發(fā)布渠道，保障預(yù)警信息廣泛傳播、充分覆蓋。

二是保障水庫度汛安全。水利部門逐級公布了水庫大壩安全責(zé)任人名單。全面落實(shí)小型水庫安全行政、技術(shù)、巡查“三個責(zé)任人”和監(jiān)測預(yù)報預(yù)警設(shè)施、調(diào)度運(yùn)用方案、防汛應(yīng)急預(yù)案“三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，實(shí)現(xiàn)有人、有制度、有方案、有預(yù)案、有預(yù)測設(shè)備“五個有”，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升責(zé)任人履職能力。加強(qiáng)大中型水庫汛限水位監(jiān)管，科學(xué)規(guī)范開展防洪調(diào)度運(yùn)用，充分發(fā)揮攔洪削峰錯峰作用，最大程度發(fā)揮防洪減災(zāi)效益。

三是突出抓好山洪防御。水利部指導(dǎo)各級水利部門加強(qiáng)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)備維護(hù)，會同財政部安排2億元資金，用于設(shè)備維護(hù)。組織開展基層防御人員在線培訓(xùn)。會同工信部印發(fā)通知，依托“三大運(yùn)營商”開展面向社會公眾的預(yù)警服務(wù)。督促指導(dǎo)基層地方人民政府完善轉(zhuǎn)移避險責(zé)任制體系，按照“方向?qū)Α⑴艿每?rdquo;的要領(lǐng)，及時組織轉(zhuǎn)移避險。聯(lián)合中國氣象局發(fā)布山洪災(zāi)害氣象預(yù)警49期，其中在中央電視臺黃金時段發(fā)布18期。共有11個省(自治區(qū))578個縣(市、區(qū))發(fā)布近2萬次縣級山洪災(zāi)害預(yù)警，利用山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺向106萬余名相關(guān)防汛責(zé)任人發(fā)送預(yù)警短信426萬余條，啟動預(yù)警廣播5.8萬余次，為基層山洪災(zāi)害防御工作提供了支撐和保障。

四是全力應(yīng)對暴雨洪水。針對近期南方等地的暴雨洪水，水利部成立預(yù)報預(yù)警和工程調(diào)度兩個專班，滾動更新水情預(yù)報，實(shí)時掌握汛情趨勢并作出具體安排。先后啟動水旱災(zāi)害防御Ⅳ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，派出16個工作組分赴江蘇、浙江、安徽、江西、湖南、廣東、廣西、貴州等地，協(xié)助指導(dǎo)地方做好水旱災(zāi)害防御工作。有關(guān)流域和省(自治區(qū)、直轄市)水利部門依法科學(xué)精細(xì)調(diào)度水庫等水工程，充分發(fā)揮攔洪削峰錯峰作用。據(jù)統(tǒng)計，入汛以來，先后調(diào)度大中型水庫918座(次)，共攔蓄洪水206億立方米，初步分析減淹城鎮(zhèn)250個、減淹耕地面積444萬畝、避免人員轉(zhuǎn)移近309萬人。

五是突出抓好責(zé)任監(jiān)管。修訂完善《汛限水位監(jiān)督管理規(guī)定》《水工程防洪抗旱調(diào)度運(yùn)用監(jiān)督檢查辦法》，制定《山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警監(jiān)督檢查管理辦法》，依法依規(guī)全方位強(qiáng)化水旱災(zāi)害防御行業(yè)監(jiān)管。對3540座大中型水庫線上監(jiān)視調(diào)度運(yùn)行情況，逐日逐庫分析水庫超汛限情況，嚴(yán)禁違規(guī)超汛限運(yùn)行。持續(xù)開展小型水庫安全度汛“四不兩直”暗訪督查，全年計劃暗訪6500座，已暗訪2800多座。加強(qiáng)防汛值班、山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、小型水庫“三個責(zé)任人”落實(shí)等方面的抽查檢查，督促有關(guān)地區(qū)把各項(xiàng)防御工作措施落實(shí)到位。

六是密切部門協(xié)同配合。加強(qiáng)與中國氣象局的聯(lián)合會商，強(qiáng)化雨情水情和預(yù)測預(yù)報信息共享。及時向應(yīng)急部通報實(shí)時水情和預(yù)測預(yù)報結(jié)果，發(fā)送汛情通報，提請預(yù)置搶險隊(duì)伍、物資，做好抗洪搶險準(zhǔn)備，同時做好為抗洪搶險提供技術(shù)支撐的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

預(yù)測：八月份發(fā)生區(qū)域性較大洪水可能性較大

八月份是我國防汛關(guān)鍵期，江河洪水呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)趨勢，需要引起高度關(guān)注。王章立表示，據(jù)水利、氣象聯(lián)合預(yù)測，盛夏南北方均有多雨區(qū)，以北方雨帶為主，黃河中游、海河南系、松花江、遼河、長江中游洞庭湖水系、珠江流域西江和北江等河流可能發(fā)生區(qū)域性較大洪水，防汛形勢不容樂觀。

“水利部將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，強(qiáng)化風(fēng)險意識和底線思維，全力做好水旱災(zāi)害防御各項(xiàng)工作。堅持人民至上、生命至上，把堅決避免群死群傷，確保人民生命安全作為總目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、隱患排查整改，加大各項(xiàng)措施落實(shí)的監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、會商研判，依法科學(xué)調(diào)度水工程，及時派出工作組，會同財政部撥付水利救災(zāi)資金，指導(dǎo)支持地方做好防范應(yīng)對工作。同時，強(qiáng)化部門協(xié)作，提前向應(yīng)急部門通報雨水情預(yù)測預(yù)報成果，提請預(yù)置搶險隊(duì)伍和物資，及時派出水利專家為抗洪搶險提供技術(shù)支撐，全力保障人民群眾生命安全。”王章立如是說。

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