生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)提出，“2022年6月底前，基本摸清重點(diǎn)行業(yè)碳排放水平和減排潛力”。專家認(rèn)為，摸底碳排放有助于碳市場(chǎng)擴(kuò)圍。

根據(jù)該《通知》，決定在河北、吉林、浙江、山東、廣東、重慶、陜西等七地組織開(kāi)展碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)，涉及電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等重點(diǎn)行業(yè)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東表示，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)，對(duì)落實(shí)“雙碳”目標(biāo)和開(kāi)展項(xiàng)目投資建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

《通知》提出，2021年12月底前，試點(diǎn)地區(qū)發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)文件，研究制定建設(shè)項(xiàng)目碳排放量核算方法和環(huán)境影響報(bào)告書編制規(guī)范，基本建立重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作機(jī)制;2022年6月底前，基本摸清重點(diǎn)行業(yè)碳排放水平和減排潛力，探索形成建設(shè)項(xiàng)目污染物和碳排放協(xié)同管控評(píng)價(jià)技術(shù)方法，打通污染源與碳排放管理統(tǒng)籌融合路徑，從源頭實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同作用。

“制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，需要明確我國(guó)碳排放的數(shù)據(jù)家底及其影響情況，為此需要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的碳排放情況及其影響進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核查，夯實(shí)碳排放的統(tǒng)計(jì)核算和盤查基礎(chǔ)，形成可測(cè)量、可統(tǒng)計(jì)和可評(píng)估的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，從而為健全可測(cè)量的、可量化的、可追溯的綠色標(biāo)準(zhǔn)體系和強(qiáng)制性的信息披露體系提供基礎(chǔ)，完善碳排放信息報(bào)送和共享機(jī)制，從而為全國(guó)碳排放管理提供決策參考。”劉向東表示。

北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清表示，摸清重點(diǎn)行業(yè)碳排放水平和減排潛力，做到心中有數(shù)，再有的放矢、因地制宜，進(jìn)一步探索形成建設(shè)項(xiàng)目污染物和碳排放協(xié)同管控機(jī)制，形成具有中國(guó)特色的碳達(dá)峰、碳中和制度和法律體系，從源頭實(shí)現(xiàn)減污降碳和減排降耗目標(biāo)，進(jìn)入重點(diǎn)治理、綜合賦能、有效減排的良性循環(huán)新態(tài)勢(shì)。

“《通知》要求，從能源利用、原料使用、工藝優(yōu)化、節(jié)能降碳技術(shù)、運(yùn)輸方式等方面提出針對(duì)性碳減排措施。這將精準(zhǔn)理清我國(guó)碳市場(chǎng)供需雙方交易潛力，從而對(duì)碳市場(chǎng)的覆蓋范圍進(jìn)行基本準(zhǔn)確的測(cè)算和輻射。同時(shí)，還要求明確碳排放主要工序的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)施規(guī)模、資源能源消耗及綜合利用情況、能效標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能降耗技術(shù)、減污降碳協(xié)同技術(shù)、清潔運(yùn)輸方式等內(nèi)容，這對(duì)于碳交易市場(chǎng)細(xì)分和不同碳交易品的市場(chǎng)定位和定價(jià)都可以發(fā)揮引導(dǎo)作用，使碳市場(chǎng)更趨成熟和完善。”宋向清表示。

7月26日，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前，結(jié)合國(guó)家排放清單編制工作，生態(tài)環(huán)境部已連續(xù)多年組織開(kāi)展了鋼鐵、水泥、航空、石化、化工、有色、造紙等高排放行業(yè)的數(shù)據(jù)核算、報(bào)送與核查工作，在這些行業(yè)中有著較為扎實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)委托有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)研究提出符合全國(guó)碳市場(chǎng)要求的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范建議，將按照“成熟一個(gè)、批準(zhǔn)發(fā)布一個(gè)”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍。

劉向東表示，這將為開(kāi)展碳交易提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，從而為碳市場(chǎng)提供真實(shí)的交易案例和場(chǎng)景，對(duì)推動(dòng)并完善碳交易市場(chǎng)具有重要價(jià)值。同時(shí)，有助于擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍，幫助企業(yè)更有效地利用碳交易市場(chǎng)減少溫室氣體排放，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，更好地幫助企業(yè)開(kāi)展綠色融資。

宋向清表示，“十四五”期間碳市場(chǎng)預(yù)計(jì)將有序擴(kuò)圍，包括黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等，都有望納入碳市場(chǎng)交易范圍。

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