“在當今新冠肺炎疫情全球大流行背景下，水運在韌性和可靠性方面的優(yōu)勢，在維護物流供應鏈安全穩(wěn)定等方面更加凸顯。”在第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會上，交通運輸部水運科學研究院院長費維軍這樣說。

根據(jù)聯(lián)合國定義，可持續(xù)交通指的是，“以安全、負擔得起、易于利用、高效和具有韌性的方式為人員和貨物的流動提供服務和基礎設施——促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，造福當今和子孫后代，同時最大限度地減少碳和其他排放及環(huán)境影響”。

因此，費維軍在接受采訪時指出，要加快實施水運助力交通運輸碳達峰的政策及路徑措施，優(yōu)化水運能源消費結構，加快航運清潔能源利用。

水運助力交通碳達峰政策亟待實施

眾所周知，水運相比其他運輸方式具有運能大、單位運輸成本低、單位運輸排放和能耗低等比較優(yōu)勢，因此成為各大古代文明依水而生、當今絕大多數(shù)城市和產(chǎn)業(yè)帶傍水而興的重要條件，是最具有可持續(xù)發(fā)展特征的運輸方式。

據(jù)調查發(fā)現(xiàn)，在聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程中，全部17項可持續(xù)發(fā)展目標與交通相關。而我國是世界上具有重要影響力的水運大國，全球貨物吞吐量和集裝箱吞吐量排名前10的港口中，我國分別占8席和7席。因此，我國要想實現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展，水運是繞不過去的一環(huán)。

“安全、綠色、智慧要素引領，推動水路運輸高質量可持續(xù)發(fā)展。”費維軍說。

一組官方數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國內河通航航道總里程超過12萬公里，海運船隊運力規(guī)模達到3.1億載重噸。2020年，我國內河貨運量完成38.15億噸，港口貨物吞吐量完成145.5億噸，港口集裝箱吞吐量完成2.6億標箱，均連續(xù)多年居世界首位。

這也更加凸顯中國作為水運大國必須要發(fā)揮的作用。在推進綠色低碳方面，費維軍建議，加快實施水運助力交通運輸碳達峰的政策及路徑措施，優(yōu)化水運能源消費結構，加快航運清潔能源利用，強化船舶和港口污染物治理，實現(xiàn)水運低碳綠色發(fā)展。

另外，還要推動智能航運技術及管理創(chuàng)新，積極利用新技術為傳統(tǒng)水運發(fā)展賦能。推進數(shù)字航道、智能船舶、智慧港口、智能航保、智能監(jiān)管等技術及系統(tǒng)的試驗、試點和示范，促進港航新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展。

未來方向：建設“沿海水上高速路”

據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)測算，交通運輸系統(tǒng)產(chǎn)生的溫室氣體排放量占全球總排放量的20%以上，這也再次凸顯了發(fā)展可持續(xù)交通的緊迫性。

在頂層設計上，近期我國發(fā)布的《交通強國建設綱要》和《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》均突出了水運的重要地位，還出臺了《關于建設世界一流港口的指導意見》《關于大力推進海運業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》和《內河航運發(fā)展綱要》等重要文件，為水運實現(xiàn)高質量可持續(xù)發(fā)展指明了方向。

對于水運接下來的發(fā)展方向，費維軍認為，要借鑒歐美國家的經(jīng)驗，結合我國沿海運輸條件與特點，組織實施我國“沿海水上高速路振興計劃”，打造更加暢通高效、安全可靠和自主可控的沿海水運通道。

如今，在“一帶一路”背景下，這一路徑更值得關注，“要加強海上航運資源的建設和保護，完善水道及其通航環(huán)境，真正建成海上高速路”，費維軍講述，要利用海上通道加快重點物資及消費品等沿海運輸系統(tǒng)性建設，充分發(fā)揮海上黃金水道的能力與作用。

引導貨物“路轉水” 推進水陸聯(lián)運

在推進水運可持續(xù)發(fā)展過程中，更要強化遠洋運輸高質量可持續(xù)發(fā)展，建設更加高效、可靠、穩(wěn)定的全球海上供應鏈。

在第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會上，有不少專家提出要積極融入和構建全球海運新生態(tài)，強化與世界主要海運通道沿線國家的交流與合作，打造21世紀海上絲綢之路，提升海運聯(lián)通范圍與聯(lián)通能力。

就此，費維軍也提出一種觀點，“強化國際海運供應鏈彈性系統(tǒng)建設，提高海運供應鏈在重大突發(fā)事件中的韌性與穩(wěn)定性，在聯(lián)合國框架下共同提升國際重要海峽與支點的運輸及應急保障能力。”

另外，值得關注的時，還要以水運大通道為干線，以港口為綜合物流樞紐，引導貨物“路轉水”，加快推進國內貨物水陸聯(lián)運系統(tǒng)建設。

費維軍解釋，具體來說，就是要優(yōu)化與完善煤炭、石油、糧食、汽車等聯(lián)運系統(tǒng)，提升重點貨物水陸聯(lián)運的服務能力，并積極培育國內水上旅游新市場。還要建設符合我國鐵路、公路、水路以及貨場基礎設施條件的新型內貿集裝箱技術標準體系和管理政策體系,“實施暢通港口戰(zhàn)略，進一步強化港口在現(xiàn)代流通體系與供應鏈中的作用，加快推進以港口樞紐為中心的海鐵聯(lián)運、河海聯(lián)運。”

(新媒體責編：qiaoyidan)