嚴把“三道關(guān)口”落實主體責任

落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。如何落實黨委主體責任，市環(huán)保局黨組要求嚴把“三道關(guān)口”。

首先就是嚴把“組織領(lǐng)導”關(guān)，強化政治責任落實。市環(huán)保局黨組制定《落實黨風廉政建設“兩個責任”實施意見》，明確黨組集體責任清單28條、黨組書記第一責任清單17條、班子成員領(lǐng)導責任清單15條；制定《市環(huán)保局從嚴治黨專項考核細化分解表》，將專項考核內(nèi)容細分成6個責任類別、20個考評內(nèi)容、60條落實措施。堅持領(lǐng)導干部履行主體責任紀實管理制度，實行全程紀實、痕跡管理。層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，對季度、半年、年度工作和完成的時間節(jié)點進行確定，強化壓力傳導。

其次，嚴把“選人用人”關(guān)，樹立正確用人導向。局黨組堅持“以實干論實績、從實績看德才、憑德才用干部”的選人用人導向，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方式，嚴格執(zhí)行干部選拔任用程序規(guī)定，選拔出一批政治堅定、實績突出、作風正派、群眾公認的環(huán)保干部。強化干部選拔任用監(jiān)督管理，堅持做到“四必”“三不”，堅決防止“帶病提拔”，同時做好干部任前公示不少于5個工作日，落實干部任前談話制度，組織開展新任職干部廉政談話和集體談話，切實把好選人用人關(guān)。

最后，嚴把“制度建設”關(guān)，嚴肅黨內(nèi)政治生活。局黨組圍繞自身建設、議事決策、選人用人、工作運行、作風建設、監(jiān)督制約等六個方面，按照“立、改、廢”的要求，對16個制度進行修改完善。堅持雙重組織生活制度，以黨支部為基本單位，以“三會一課”為基本制度，以“支部主題黨日”為基本載體，實施“紅色引擎”工程，開展“星級爭創(chuàng)”和“紅旗黨支部”創(chuàng)建活動。高質(zhì)量完成民主生活會和組織生活會工作，讓批評和自我批評成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，成為每個黨員干部的必修課。

著力“三個精準”扛起監(jiān)督責任

在落實“紀委負監(jiān)督責任”方面，“三個精準”扛起了監(jiān)督責任，并在實踐中取得了實在的效果。

著力“源頭防控”精準，完善監(jiān)督制約機制。市環(huán)保局對預算業(yè)務管理、收支業(yè)務管理、政府采購業(yè)務管理、資產(chǎn)管理、建設項目管理以及合同管理六大板塊內(nèi)容的內(nèi)控制度進行修訂完善，嚴格執(zhí)行《市環(huán)保局關(guān)于印發(fā)強化審計監(jiān)督的實施意見和局內(nèi)部審計制度的通知》規(guī)定，對局系統(tǒng)各單位進行內(nèi)部審計，重點開展主要負責人離任經(jīng)責審計，對重大合同開展集體審議。目前，全局系統(tǒng)4個基層黨委和41個黨支部設紀委書記、紀檢委員或紀檢工作人員，做到同級監(jiān)督全覆蓋、無遺漏。

著力“廉政教育”精準，豐富拓展教育方式。市環(huán)保局上下認真學習貫徹《準則》、《條例》等黨內(nèi)法規(guī)，通過“觀、讀、談、講、考”五合一系列廉潔教育，扎實開展第十八個黨風廉政建設宣傳教育月活動。組織開展了落實“兩個責任”書記談，組織開展了“注重家庭、注重家教、注重家風”主題廉潔演講比賽、“新衙門作風”的4種具體表現(xiàn)大討論活動，并精心選購各類廉政教育書籍1270余冊，訂購各類廉政報刊、雜志10余種，充實圖書閱覽室和廉政文化室。局域網(wǎng)“學習園地”新錄入警示教育片5部，“學思踐悟”文章24篇；創(chuàng)建“黨員之家”微信群，編印“黨內(nèi)新法規(guī)應知應會200題和‘兩學一做’70句”。

著力“監(jiān)督執(zhí)紀”精準，推動機關(guān)作風建設。市環(huán)保局認真落實全市機關(guān)作風建設大會精神，深入開展履職盡責督促檢查、作風建設突出問題專項治理、機關(guān)中層處室評議和作風建設明察暗訪工作，堅決治理庸政、懶政、怠政和“新衙門作風”等問題。組織參加省“黨風政風熱線”、市“行風連線”和電視問政節(jié)目，主動接受市民監(jiān)督，從嚴查處環(huán)境違法問題。積極配合市紀委、市紀委派駐紀檢組完成中央環(huán)保督察交辦件和投訴舉報件的調(diào)查工作，嚴格落實《局黨組、市紀委派駐紀檢組關(guān)于正確運用“四種形態(tài)”開展正風肅紀行動的實施意見》，準確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)。

用好“三把利劍”保障環(huán)境安全

如何想千方設百計保障環(huán)境安全是市環(huán)保局肩負的使命，更是廣大市民對我市環(huán)保系統(tǒng)的期盼。市環(huán)保局揚起“三把利劍”，以中央環(huán)保督察反饋意見整改為抓手，從嚴審批，不斷加大執(zhí)法力度。

貫徹落實環(huán)保督察攻堅要求。武漢市環(huán)境保護督察反饋意見整改工作領(lǐng)導小組成立后，領(lǐng)導小組下設綜合協(xié)調(diào)組、案件查辦組、整改督導組、宣傳報道組等專項工作組，負責環(huán)保督察整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦。根據(jù)中央環(huán)保督察反饋意見和湖北省整改方案，制訂并組織實施《武漢市貫徹落實中央第三環(huán)境保護督察組反饋意見整改方案》，召開全市中央第三環(huán)境保護督察組反饋意見整改工作再動員大會，目前整改任務正在穩(wěn)步推進。

從嚴建設項目環(huán)保審批。開展了“未批先建”環(huán)境違法違規(guī)建設項目專項整治工作，今年全市共清理“未批先建”環(huán)保違法建設項目263項。落實行政審批“三個辦”要求，依照新出臺的法律法規(guī)和審批改革形勢的要求，組織修訂并發(fā)布14個事項辦事指南。完善內(nèi)部審查機制，修訂印發(fā)了市環(huán)保局規(guī)劃環(huán)評審查和建設項目環(huán)評審批集體決策制度，加快了建設項目環(huán)評審批集體決策速度，所有完成環(huán)評審批的項目均未超過承諾審批時限。

不斷加強環(huán)境執(zhí)法力度。實施“一園兩水四行業(yè)”專項執(zhí)法行動，對全市鋼鐵、火電、水泥、造紙、印染、化工、玻璃、陶瓷等行業(yè)企業(yè)污染物排放情況開展排查，對全市重點區(qū)域及行業(yè)大氣污染防治情況開展督查，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)保違法行為及時處置，同時進一步提高了環(huán)境安全應急保障水平。完善環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)，推進建立全國統(tǒng)一的重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，全市297家企業(yè)已建成投運污染源自動監(jiān)控設施1438臺（套），57家國控企業(yè)的80套在線監(jiān)控數(shù)據(jù)已全部接入國家重點污染源在線監(jiān)控平臺。扎實開展“雙護雙促”綜合執(zhí)法行動，第一階段檢查點位537個，發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題360個。

打好“三大戰(zhàn)役”努力改善環(huán)境質(zhì)量

市環(huán)保局始終牢記“綠水青山就是金山銀山”，通過打好“三大戰(zhàn)役”，努力改善環(huán)境質(zhì)量。

努力打好江城藍天保衛(wèi)戰(zhàn)役。組織國家級專家團隊創(chuàng)新開展大氣污染源解析研究，先后編制空氣質(zhì)量達標規(guī)劃、“十三五”擁抱藍天專項規(guī)劃和改善空氣質(zhì)量五年行動計劃，制定以“改善空氣質(zhì)量”為核心的考評辦法，建立完善“市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主、部門協(xié)同”大氣污染防治工作體制機制。重點組織打好工業(yè)大氣污染減排、城市揚塵污染治理、移動源排放監(jiān)管，發(fā)動媒體對環(huán)境污染問題進行曝光。建立守護藍天微信群，市領(lǐng)導和各區(qū)政府、部門分管領(lǐng)導“集群辦公”，對大氣污染問題實行“網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦”。截至11月26日，我市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為243天，優(yōu)良天數(shù)比去年增加14天，優(yōu)良率達到73.6%，優(yōu)良率上升了4.4個百分點。

全面實施水污染防治行動。將開展“四水共治”“河長制”等作為加強水污染防治工作的重要抓手，率先建立了水環(huán)境質(zhì)量考核評價體系，將全市重要河流湖庫和飲用水源水質(zhì)狀況納入各區(qū)考核范圍，定期通報全市水環(huán)境質(zhì)量狀況、水環(huán)境質(zhì)量考核排名情況。強化突出問題督查督辦，今年以來，共交辦了32批475個突出水環(huán)境問題，督促相關(guān)區(qū)對排污口未截污、圍網(wǎng)養(yǎng)殖等突出問題進行整改。推動青山港東水廠一級保護區(qū)內(nèi)長江海事巡航救助基地搬遷，實施了平湖門水廠一級保護區(qū)內(nèi)良久商貿(mào)碼頭搬遷、宗關(guān)水廠和余家頭水廠下游水源保護區(qū)內(nèi)反沖洗廢水排口遷移、巡司河綜合整治等工程。

積極推進土壤污染防治。啟動《武漢市土壤污染防治規(guī)劃》和《武漢市關(guān)停企業(yè)原址用地污染篩查》編制工作。制定《武漢市土壤污染狀況詳查實施方案》，成立了市環(huán)保局土壤污染狀況詳查工作協(xié)調(diào)小組及辦公室，組織對全市農(nóng)用地點位的位置、用途、污染情況等進行核實。積極推進重點污染地塊土壤修復工作，制定《關(guān)于印發(fā)2017年土壤污染防治重點工作的通知》，督促各區(qū)政府加強對硚口“1135”片、原葛店化工廠、原青江化工場地、原武漢染料廠等地塊土壤污染地塊調(diào)查和治理修復工作。