都說(shuō)中央環(huán)保督察是揭露問(wèn)題的“清醒劑”、環(huán)境治理的“加速器”，在中央環(huán)保督察組向重慶市反饋督察情況的半年后，記者在山城重慶就見(jiàn)到了環(huán)保整改工作帶來(lái)的清新和活力。

在南岸區(qū)茶園新區(qū)，綠樹(shù)環(huán)繞的半山腰坐落著“服役”達(dá)13年的長(zhǎng)生橋垃圾填埋場(chǎng)，曾經(jīng)的臭氣熏天一去不返，取而代之的是一片平整、覆蓋嚴(yán)密的場(chǎng)地。

在永川區(qū)，面對(duì)臨江河流域污水暗涌的積弊，當(dāng)?shù)匾桓?ldquo;九龍治水”責(zé)任不清的舊制，各河段長(zhǎng)重立軍令狀，水清魚(yú)游新顏初現(xiàn)。

“今后凡新引進(jìn)1家污染企業(yè)，扣減相關(guān)鎮(zhèn)街上年公共財(cái)政預(yù)算收入的1%，扣減總額按引進(jìn)污染企業(yè)數(shù)量累加計(jì)算。”在璧山區(qū)，從嚴(yán)立制，從源頭上、利益選擇上與污染一刀兩斷。

初心如磐，使命如山。突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化措施落地，重慶市通過(guò)自加壓力補(bǔ)齊短板，落實(shí)一批硬措施，啃掉一批“硬骨頭”，解決一批污染問(wèn)題，整改工作階段性成效明顯，綠色發(fā)展?jié)u現(xiàn)諸多亮色。

動(dòng)真格：全市整改一盤(pán)棋

2017年4月12日，中央環(huán)保督察組反饋督察情況后，重慶市迅速制定了整改實(shí)施方案，市委書(shū)記、市長(zhǎng)先后對(duì)整改工作作出28次批示。市委書(shū)記陳敏爾強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的制度、最有力的措施，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)督察督辦，全市上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、部門(mén)區(qū)縣條塊互動(dòng)，很快形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

根據(jù)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)，重慶市成立了全市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全市整改實(shí)施方案，明確37項(xiàng)整改措施和115個(gè)具體整改問(wèn)題，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、按時(shí)序統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作。同時(shí)，舉一反三，各區(qū)縣系統(tǒng)梳理本地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作短板、弱項(xiàng)及問(wèn)題，細(xì)化形成1079項(xiàng)整改措施和1343個(gè)整改問(wèn)題。

以環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和中央環(huán)保督察為契機(jī)，重慶設(shè)立了市環(huán)境監(jiān)察辦公室專司“督政”，采用日常監(jiān)察、駐點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)督察、集中督察等多種形式，對(duì)市有關(guān)部門(mén)和區(qū)縣加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作督促檢查，全力推動(dòng)了環(huán)保督察工作常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。

據(jù)介紹，2017年以來(lái)，市環(huán)境監(jiān)察辦公室已開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)巡查120余次，組織和參與專項(xiàng)督察20余次，實(shí)現(xiàn)了對(duì)40個(gè)區(qū)縣和19個(gè)市級(jí)重點(diǎn)部門(mén)日常監(jiān)察和專項(xiàng)督察全覆蓋，有力推動(dòng)了一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。

在協(xié)調(diào)調(diào)度上，重慶市實(shí)行整改工作周報(bào)送、周公開(kāi)、月調(diào)度、月通報(bào)制度，建立整改臺(tái)賬，確保全市督察整改“一盤(pán)棋”。

嚴(yán)格督辦，也要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。針對(duì)中央環(huán)保督察反饋的8個(gè)責(zé)任追究問(wèn)題，由市紀(jì)委牽頭、市環(huán)保局配合，從嚴(yán)從實(shí)，依法依規(guī)調(diào)查處理。既追究有關(guān)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，也追究分管領(lǐng)導(dǎo)及具體人員，充分體現(xiàn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求。如南川區(qū)、璧山區(qū)就針對(duì)相關(guān)環(huán)境問(wèn)題追責(zé)多名相關(guān)負(fù)責(zé)人。

嚴(yán)整治：自加壓力無(wú)死角

重慶針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，制定實(shí)施138個(gè)整改專項(xiàng)方案。統(tǒng)籌財(cái)力、集中人力，逐條落實(shí)、如期完成，已成為重慶各級(jí)黨委、政府的共識(shí)和行動(dòng)。

順山路盤(pán)旋而上，記者來(lái)到位于銅梁區(qū)虎峰鎮(zhèn)的重慶龍璋紙業(yè)有限公司。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，第三方處理公司的專業(yè)人員早已進(jìn)駐，此時(shí)正采取措施，消除企業(yè)停產(chǎn)后遺留的造紙廢渣、廢液造成的環(huán)境安全隱患。

公司有關(guān)負(fù)責(zé)人李經(jīng)理介紹說(shuō)，針對(duì)龍璋紙業(yè)白泥渣場(chǎng)滲濾液?jiǎn)栴}，公司已經(jīng)建設(shè)了日處理滲濾液160立方米的處理站并正式運(yùn)行，現(xiàn)已做到了達(dá)標(biāo)排放。

一案一策，對(duì)癥下藥，各區(qū)縣把中央環(huán)保督察整改工作作為重要政治任務(wù)、民生工程來(lái)抓。就龍璋紙業(yè)污染問(wèn)題，銅梁區(qū)召開(kāi)常委會(huì)專題研究部署，相關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定方案，形成合力有序推進(jìn)。對(duì)每一項(xiàng)問(wèn)題的驗(yàn)收，都實(shí)行單位自查、區(qū)級(jí)驗(yàn)收小組現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查、區(qū)委書(shū)記親自審查把關(guān)，并提供前后照片對(duì)比、監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)比和整改過(guò)程錄像，真正做到“有圖有真相”。

銅梁區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)秦偉告訴記者：“僅在去年10月，這個(gè)廠我就來(lái)了4次，環(huán)保局行政執(zhí)法支隊(duì)更是每周都來(lái)巡查，盯緊整治不放松。”

直面問(wèn)題，動(dòng)真碰硬。與銅梁區(qū)相隔不遠(yuǎn)的永川區(qū)，也舉全區(qū)之力，打響臨江河流域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“過(guò)去路過(guò)這河邊，吸口氣都是臭的�，F(xiàn)在環(huán)境好了，河里也有魚(yú)了，在這兒散步心里也感覺(jué)舒坦。”聊起臨江河一年多的變化，住在河邊的陳老伯流露出欣喜之情。

臨江河整治被列為“一號(hào)民生工程”，永川區(qū)委書(shū)記多次調(diào)研暗訪，區(qū)長(zhǎng)召集相關(guān)部門(mén)會(huì)診獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。區(qū)里成立了臨江河流域綜合治理指揮部，區(qū)委書(shū)記任指揮長(zhǎng)，各河段長(zhǎng)、鎮(zhèn)街和專項(xiàng)整治牽頭部門(mén)分別與區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，立下了“軍令狀”。力度之大，前所未有。

如今，臨江河部分河段整治效果初現(xiàn)，水質(zhì)有了明顯好轉(zhuǎn)，和陳老伯一樣的永川居民，看到了家鄉(xiāng)觸目可及的變化。

借督察整改的“東風(fēng)”，重慶市還自加壓力、主動(dòng)作為，在整改任務(wù)量上做“加法”，確保整改不留死角、不留盲區(qū)。

市農(nóng)委加大巡查力度，將新發(fā)現(xiàn)的存在違法采砂行為的九龍坡區(qū)段，一并納入中央環(huán)保督察整改任務(wù);市水利局將排查出的全市421座小水電全部納入整改，整改數(shù)量超過(guò)督察反饋意見(jiàn)指出的300座;市環(huán)保局針對(duì)“部分區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)不到位”問(wèn)題，依托生態(tài)建設(shè)補(bǔ)短板方案，將整改范圍擴(kuò)大至全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

建機(jī)制：久久為功保長(zhǎng)效

避免整改“一陣風(fēng)”，真正解決環(huán)境問(wèn)題，需要各級(jí)黨委政府久久為功。重慶市下氣力在建立長(zhǎng)效機(jī)制上尋找突破口。

在考核方面，重慶進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)�？己嗽趨^(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核中的權(quán)重，其中環(huán)境質(zhì)量考核占8分，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)任務(wù)占6分，遠(yuǎn)高于GDP權(quán)重，并將中央巡視回頭看、中央環(huán)保督察和中辦二次回訪反饋的環(huán)境問(wèn)題整改作為重大決策部署落實(shí)情況，實(shí)行倒扣分制，最高可扣5分，配套修訂完善環(huán)�？己酥笜�(biāo)體系和細(xì)則，著重突出中央環(huán)保督察整改工作情況、環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)保護(hù)等考核重點(diǎn)。

在機(jī)制創(chuàng)新上，重慶市璧山區(qū)建立了“財(cái)力扣減制度與生態(tài)轉(zhuǎn)移支付機(jī)制相結(jié)合”新規(guī)，提高引進(jìn)企業(yè)的環(huán)保門(mén)檻。璧山區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)羅俊告訴記者，全區(qū)全面實(shí)行鎮(zhèn)街最低財(cái)力保障制度，對(duì)總財(cái)力不足2000萬(wàn)元的鎮(zhèn)街，由區(qū)財(cái)政補(bǔ)足2000萬(wàn)元，這就有效避免了鎮(zhèn)街迫于經(jīng)濟(jì)壓力引進(jìn)污染企業(yè)的行為。

切實(shí)推進(jìn)源頭整改，固化整改成果。重慶市加快完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)機(jī)制，目前正在修訂環(huán)保約談、掛牌督辦和區(qū)域限批辦法，確保環(huán)保工作責(zé)任落到實(shí)處;加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“零容忍、出重拳”專項(xiàng)行動(dòng)，長(zhǎng)期保持環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。

除制度保障外，重慶還為綠色發(fā)展注入“活水”。今年以來(lái)，全市加大環(huán)保投入，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)保短板，提速重大項(xiàng)目建設(shè)。20余個(gè)區(qū)縣節(jié)能環(huán)保支出大幅增長(zhǎng)，其中兩江新區(qū)增長(zhǎng)11倍以上。

督察整改有時(shí)間節(jié)點(diǎn)，踐行綠色發(fā)展永無(wú)止境。重慶搭載中央環(huán)保督察整改的這趟高速列車(chē)，正如疾風(fēng)般行進(jìn)在生態(tài)文明建設(shè)的大道上。

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