在2018年開年之際，全國環(huán)保工作會(huì)議上部署了2018年10大重點(diǎn)工作，其中提到一點(diǎn)，要督導(dǎo)2.5萬個(gè)建制村開展環(huán)境綜合整治。

最近，農(nóng)村環(huán)境整治再次被提到了一個(gè)史無前例的高度。在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，李克強(qiáng)總理提到，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，國家對(duì)農(nóng)村的投入要向這方面傾斜。要推動(dòng)綠色發(fā)展，從源頭上防治環(huán)境污染。

政策是釋放農(nóng)村環(huán)境治理市場的源動(dòng)力，國家及各省級(jí)層面出臺(tái)的一系列政策推動(dòng)著村鎮(zhèn)污水領(lǐng)域市場加速釋放。村鎮(zhèn)污水治理迎來了“快速成長期”，據(jù)E20研究院測算，到2020年村鎮(zhèn)污水處理率將達(dá)60%，后十三五時(shí)期預(yù)計(jì)市場空間剩余1200億。本文不完全梳理了國家層面及各省市關(guān)于2018年及其未來村鎮(zhèn)污水政策方面的內(nèi)容供參考。

國家層面：因地制宜、梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理

國家層面，黨中央高度重視農(nóng)村污水治理工作，習(xí)近平總書記多次就農(nóng)村污水治理作出重要指示。將農(nóng)村生活污水治理作為實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要工作內(nèi)容。

2018年中央一號(hào)文件《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》中指出，要梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。

積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，鼓勵(lì)采用生態(tài)處理工藝。加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。

各省市紛紛列治理任務(wù)清單

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見，湖南、湖北、江蘇、福建、云南、安徽等地相繼出臺(tái)一系列推進(jìn)村鎮(zhèn)污水治理的政策，因地制宜地提出了階段性的目標(biāo)和實(shí)施步驟，其中2020年是一個(gè)關(guān)鍵性的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

湖北：到2020年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理全覆蓋

湖北省住建廳印發(fā)的《省住建廳三大攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》中強(qiáng)調(diào)，到2020年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理全覆蓋，地級(jí)以上城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，縣級(jí)城市建成區(qū)河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口，市、縣、鄉(xiāng)污水處理率分別達(dá)到95%、90%、75%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠出水排放嚴(yán)格執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)敏感地區(qū)執(zhí)行更高標(biāo)準(zhǔn)，管網(wǎng)建設(shè)實(shí)行雨污分流，已建的合流制管網(wǎng)要同步完成改造任務(wù)。創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營模式和資金籌措機(jī)制，建立財(cái)政支持、社會(huì)參與、使用者付費(fèi)相結(jié)合的資金籌措與分擔(dān)機(jī)制。

湖南：到2020年實(shí)現(xiàn)洞庭湖等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施”全覆蓋”

《湖南省農(nóng)村雙改三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》中提到，到2020年實(shí)現(xiàn)洞庭湖等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施”全覆蓋”，建制鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到70%以上，全省農(nóng)村廁所污水治理和資源化利用率達(dá)到70%以上。

突出洞庭湖水環(huán)境綜合治理，加快推進(jìn)湘、資、沅、澧四水流域村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，建設(shè)(改造)500處以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，長沙、常德、岳陽、益陽四市建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。

開展洞庭湖環(huán)湖沿河村鎮(zhèn)黑臭水體治理。加強(qiáng)已建成設(shè)施運(yùn)行和管理，逐步將小型污水處理設(shè)施、各類人工濕地納入有效監(jiān)管。推動(dòng)農(nóng)村改廁和糞污治理，全面完成農(nóng)村廁所污水治理任務(wù)。加大農(nóng)村污水治理適宜技術(shù)研究和設(shè)施研發(fā)，開展農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)示范，推廣農(nóng)村生活污水縣域統(tǒng)籌治理。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)政策。

河北：因地制宜進(jìn)行污水處理設(shè)施建設(shè)，2019年全省小城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到70%

河北省委省政府出臺(tái)的關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見中提到，梯次推進(jìn)農(nóng)村污水治理，鼓勵(lì)人口密集、污水排放量較大的村莊采用集中式處理，城鎮(zhèn)近郊村莊生活污水納入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)集中統(tǒng)一處理，布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜的村莊采用分散式處理。

河北省住建廳印發(fā)的《河北省小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案》提出，2018年，不具備污水處理能力的小城鎮(zhèn)，力爭全部啟動(dòng)污水處理項(xiàng)目建設(shè);到2019年，小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，污水處理率達(dá)到70%。

方案提出，各地要依據(jù)縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)作出統(tǒng)籌安排，制定分年度實(shí)施計(jì)劃。各地政府要加大財(cái)政投入，爭取和整合專項(xiàng)資金，多渠道籌集小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)資金。

河南：科學(xué)合理選擇污水處理方式，分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理

《河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》中強(qiáng)調(diào)，要梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。

1.科學(xué)合理選擇污水處理方式。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模等因素，科學(xué)確定治理方式和技術(shù)。靈活運(yùn)用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合等多種建設(shè)模式和處理工藝，確保治理方式簡便、適用、有效。

2.分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和經(jīng)濟(jì)條件較好、居住相對(duì)集中的村莊建設(shè)使用污水集中處理設(shè)施。污水處理設(shè)施已經(jīng)建成但未正常運(yùn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)一步完善收集系統(tǒng)和運(yùn)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營。加快推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和服務(wù)向周邊村莊延伸覆蓋。城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短期內(nèi)覆蓋不到、居住分散的村莊選擇建設(shè)小型人工濕地、氧化塘、無(微)動(dòng)力等低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理設(shè)施。暫無能力建設(shè)小型污水處理設(shè)施的村莊，要合理建設(shè)污水排放溝渠，解決生活污水亂排亂放問題。優(yōu)先推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、南水北調(diào)中線工程等飲用水水源保護(hù)區(qū)、河流兩側(cè)、交通干線沿線和省界周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊生活污水治理。

3.積極開展農(nóng)村水環(huán)境治理。加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)，實(shí)施垃圾清理、清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。

四川：分三階段由重點(diǎn)區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進(jìn)，近、遠(yuǎn)期治理相結(jié)合

四川省為農(nóng)村生活污水治理定目標(biāo)，《四川省農(nóng)村生活污水治理五年實(shí)施方案》明確從2018年起，加快推進(jìn)全省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管不斷加強(qiáng)，處理設(shè)施保障能力和服務(wù)水平全面提升，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量顯著改善，通過5年努力，實(shí)現(xiàn)全省約4.5萬個(gè)行政村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全覆蓋。

根據(jù)《方案》擬定的行動(dòng)指南，治理分三個(gè)階段。

推進(jìn)階段(2018—2019年)扎實(shí)開展全省農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”建設(shè)，完成600個(gè)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)所轄行政村、16282個(gè)幸福美麗新村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，全省50%以上的行政村具備生活污水處理能力。

攻堅(jiān)階段(2020—2021年)持續(xù)開展“千村示范工程”，全面推動(dòng)全省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，完成長江干流四川段等五大重點(diǎn)流域周邊行政村和持續(xù)創(chuàng)建的幸福美麗新村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，全省90%以上的行政村具備污水處理能力。

鞏固階段(2022年)進(jìn)一步鞏固農(nóng)村生活污水治理成果，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保全省約4.5萬個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋。

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