12月29日下午，佛山召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《佛山市安全生產(chǎn)信用分類(lèi)分級(jí)管理辦法》(下稱(chēng)《辦法》)，根據(jù)《辦法》，將對(duì)佛山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分為“三等9級(jí)”，其安全生產(chǎn)信用等級(jí)實(shí)行月度動(dòng)態(tài)評(píng)定。

南都訊 見(jiàn)習(xí)記者楊韻儀12月29日下午，佛山召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《佛山市安全生產(chǎn)信用分類(lèi)分級(jí)管理辦法》(下稱(chēng)《辦法》)，根據(jù)《辦法》，將對(duì)佛山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分為“三等9級(jí)”，其安全生產(chǎn)信用等級(jí)實(shí)行月度動(dòng)態(tài)評(píng)定。

另外，全市29個(gè)部門(mén)共同制定的《佛山市關(guān)于完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)即將出臺(tái)�！掇k法》及《意見(jiàn)》自2018年2月1日起實(shí)施，有限期3年。

今年前11個(gè)月，佛山市共發(fā)生各類(lèi)事故576起，占全省的8.96%，死亡346人，占全省的10.29%，事故形勢(shì)總體平穩(wěn);發(fā)生較大事故2起，起數(shù)與去年持平，占全省42起較大事故的4.76%，占比同比下降0.65個(gè)百分點(diǎn)。全市較大事故起數(shù)繼續(xù)控制在近年來(lái)的低位(2011-2016年平均為每年5.83起，省下達(dá)佛山2017年控制指標(biāo)為4起)。商貿(mào)制造業(yè)較為平穩(wěn)，共發(fā)生事故47起，死亡49人，同比分別下降29.85%、24.62%;建筑業(yè)穩(wěn)中有降，共發(fā)生事故31起，死亡28人，同比分別為不變和下降6.67%。

八大體系推動(dòng)公共安全持續(xù)好轉(zhuǎn)

據(jù)了解，佛山市通過(guò)幾年的努力，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)建立了較為完善的以“安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、隱患排查治理體系、職業(yè)安全健康管理體系、安責(zé)險(xiǎn)社會(huì)保障體系、應(yīng)急救援體系、安全生產(chǎn)信用管理體系”等八大體系為主要內(nèi)容的公共安全體系，并得到有效運(yùn)轉(zhuǎn)，有力推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，較大以上生產(chǎn)安全事故連續(xù)兩年控制在近年來(lái)低位，各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故得到有效控制。

事實(shí)上，早在2014年6月，佛山開(kāi)始探索引入市場(chǎng)激勵(lì)約束機(jī)制，來(lái)推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)，增強(qiáng)政府監(jiān)管針對(duì)性。幾年來(lái)，取得較為顯著成效，建成了集“智能化評(píng)級(jí)、動(dòng)態(tài)化管理、流程化審核、信息化統(tǒng)計(jì)”等功能于一身的安全生產(chǎn)信用管理平臺(tái)，在庫(kù)重點(diǎn)企業(yè)信用情況一目了然。在安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系試行過(guò)程中，累計(jì)有175家信用好的企業(yè)在銀行信貸、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、安責(zé)險(xiǎn)費(fèi)率等方面得到不同程度的優(yōu)惠，有10家“黑名單”管理企業(yè)被禁止參與招投標(biāo)、退回貸款申請(qǐng)和取消評(píng)優(yōu)資格。

兩份文件落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任

據(jù)市安委會(huì)副主任、市安委辦主任魏鈺介紹，佛山在全國(guó)率先以市政府的高度統(tǒng)籌安全生產(chǎn)信用管理，要求政府做到“三個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一要求、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一考核，各部門(mén)做到“三個(gè)到位”，即所屬企業(yè)參與到位、分級(jí)監(jiān)管措施制定到位、聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施落實(shí)到位，統(tǒng)籌全市29個(gè)部門(mén)共同參與到安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)中來(lái)，突破安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用管理工作由安監(jiān)部門(mén)單打獨(dú)斗的局面，全力構(gòu)建安全生產(chǎn)“齊抓共管、綜合治理”新格局。

值得一提的是，區(qū)別于國(guó)家和省只單列安全生產(chǎn)不良信用記錄和黑名單的做法，佛山實(shí)行“紅名單”“普通信用主體”“黑名單”3個(gè)類(lèi)別，每個(gè)類(lèi)別分別實(shí)行A、B、C三級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整的“三等9級(jí)”制管理，采取扣分制與條件制相結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)定安全生產(chǎn)信用等級(jí)。充分發(fā)揮現(xiàn)有智能安監(jiān)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，建成集智能化評(píng)級(jí)、動(dòng)態(tài)化管理、流程化審核、信息化統(tǒng)計(jì)等功能于一身的安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)，試行過(guò)程中評(píng)定出“紅名單”32家，A級(jí)信用9287家，B級(jí)信用8556家，C級(jí)信用152家，“黑名單”管理27家，各級(jí)信用企業(yè)的監(jiān)管頻次全部達(dá)到100%，“三等9級(jí)”制的信用分級(jí)動(dòng)態(tài)管理方式全面實(shí)施。

與此同時(shí)，區(qū)別于國(guó)家和省只有聯(lián)合懲戒措施的做法，佛山結(jié)合本地實(shí)際，擴(kuò)大參與部門(mén)范圍，采取獎(jiǎng)懲并舉方式，在國(guó)家18個(gè)部門(mén)的基礎(chǔ)上，增加11個(gè)部門(mén)，共同出臺(tái)聯(lián)合激勵(lì)約束措施，明確聯(lián)合激勵(lì)懲戒的對(duì)象，守信聯(lián)合激勵(lì)措施，失信聯(lián)合懲戒措施，聯(lián)合激勵(lì)懲戒的實(shí)施方式等。

發(fā)布會(huì)上提到，對(duì)于“紅名單”企業(yè)，降低工傷行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率、安責(zé)險(xiǎn)費(fèi)率，在申報(bào)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)及省、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)和廣東省名牌產(chǎn)品予以?xún)?yōu)先支持和推薦，在提供技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新等專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施優(yōu)惠措施等。對(duì)于“黑名單”企業(yè)，實(shí)施工傷行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率向上浮動(dòng)至150%，暫停審批其新的重大項(xiàng)目申報(bào)，核減、停止撥付或收回政府補(bǔ)貼資金，作為投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)等懲戒措施。另外，《意見(jiàn)》明確指出，對(duì)被列入安全生產(chǎn)“黑名單”管理的企業(yè)限制在佛山主流媒體發(fā)布廣告。

魏鈺提出，接下來(lái)，將通過(guò)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)制定，健全安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系，增強(qiáng)信用管理“含金量”，率先在�；�、冶金、有色、機(jī)械、輕工、建材、紡織、煙草等八個(gè)行業(yè)中制定出臺(tái)細(xì)化措施，逐步推廣至其它行業(yè)領(lǐng)域，爭(zhēng)取2018年上半年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信用評(píng)級(jí)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)“全覆蓋”。

數(shù)據(jù)互通，銀行實(shí)時(shí)掌握企業(yè)信用信息

“守信激勵(lì)，失信懲戒”在銀行信貸方面同樣適用。據(jù)了解，2016年10月，佛山市征信中心數(shù)據(jù)庫(kù)分別和佛山市公共信用信息管理系統(tǒng)、廣東省非銀行信用數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸，平臺(tái)通過(guò)整合分散的政務(wù)信息，為銀企融資服務(wù)對(duì)接提供新渠道，激活沉淀信用信息的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，提高企業(yè)信用意識(shí)。

目前，除部分外資銀行外，全市38家商業(yè)銀行已接入并使用平臺(tái)。截至2017年12月底，佛山市征信中心數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸，采集了佛山市工商局等15個(gè)政府職能部門(mén)的44類(lèi)信息共計(jì)1800多條，涵蓋了多部門(mén)非銀行信用信息。

而佛山市中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)的運(yùn)用，打通了政務(wù)網(wǎng)、金融城域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的連接，實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)社會(huì)信用信息查詢(xún)、融資撮合對(duì)接等功能。這不僅拓寬了中小微企業(yè)的融資渠道，也為銀行更全面了解企業(yè)的狀況和社會(huì)信用提供便利。如安監(jiān)局的“危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)資質(zhì)信息”、“行政處罰信息”、“安監(jiān)企業(yè)資質(zhì)信息”等被采集到佛山市征信中心數(shù)據(jù)庫(kù)后，金融機(jī)構(gòu)在最終授信時(shí)將充分參考這些信息，采取相應(yīng)的激勵(lì)或約束措施。

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