國家旅游局9日發(fā)布十一假日旅游“紅黑榜”。“紅黑榜”的本意是要讓旅游市場更為規(guī)范有序。但從實效來看，這似乎是目前的“紅黑榜”難以完成的任務。就拿“黑榜”來說，媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)其缺少有效的采集、認定、懲戒機制，上了“黑名單”的人，多數(shù)也并未受到“一處受罰，處處受限”的實際懲處。

為此，有專家建議要給旅游主管部門賦權(quán)，尤其要讓“黑名單”更具剛性。但這種集中賦權(quán)的藥方未必對癥。規(guī)范旅游市場，更可取的思路是“分權(quán)”：把“紅榜”交給市場，把“黑榜”交給法律。做得好的景區(qū)，不需要行政部門發(fā)獎狀，消費者自然會用口碑去宣傳。對那些不規(guī)范的景區(qū)和有不文明行為的游客的處理，有賴于社會更基礎(chǔ)的法律規(guī)范的完善。

一些西方國家的做法，比如損壞景區(qū)文物等行為，會移交給警方等部門查處。這些制度的剛性，都不是通過旅游主管部門來實現(xiàn)，而是破壞了哪里的秩序，就及時就地處理。這樣才能保證對不文明行為的精準打擊。

“紅黑榜”是個不錯的探索，但只能當做一種治標的輔助手段，更該關(guān)注對景區(qū)管理、航空管理的規(guī)范，對不文明甚至違法行為的法律規(guī)范，實現(xiàn)常態(tài)化、持久化治理。

(新媒體責編：wb001)