“紅黑榜”是個(gè)不錯(cuò)的探索，但只能當(dāng)做一種治標(biāo)的輔助手段，更該關(guān)注對(duì)景區(qū)管理、航空管理的規(guī)范，對(duì)不文明甚至違法行為的法律規(guī)范，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、持久化治理。

國(guó)家旅游局9日發(fā)布十一假日旅游“紅黑榜”，集中表?yè)P(yáng)一批最佳景區(qū)、優(yōu)秀旅行社、優(yōu)秀導(dǎo)游、優(yōu)秀旅游工作人員和文明游客，同時(shí)也對(duì)假日期間環(huán)境臟亂、管理混亂、服務(wù)惡劣、廁所革命滯后的旅游經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員以及不文明游客進(jìn)行了曝光。

“紅黑榜”的本意是要揚(yáng)善懲惡，讓旅游市場(chǎng)更為規(guī)范有序。不過(guò)從實(shí)效來(lái)看，這似乎是目前的“紅黑榜”難以完成的任務(wù)。就拿“黑榜”來(lái)說(shuō)，媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)其缺少有效的采集、認(rèn)定、懲戒機(jī)制，上了“黑名單”的人，多數(shù)也并未受到“一處受罰，處處受限”的實(shí)際懲處。

為此，有專家建議要給旅游主管部門賦權(quán)，尤其要讓“黑名單”更具剛性。但這種集中賦權(quán)的藥方未必對(duì)癥，一來(lái)很難保證有效落地。旅游是非常分散的消費(fèi)行為，游客在景區(qū)或者飛機(jī)上做出的不文明或者違法行為，旅游主管部門很難及時(shí)得到消息，也很難保證客觀評(píng)估事件的嚴(yán)重程度，這也就意味著未必能保證“黑名單”的全面或者客觀公正。雖然大家都希望違法行為得到懲罰，但可能的誤傷要盡量避免。

二來(lái)也可能產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。拿“紅榜”來(lái)說(shuō)，景區(qū)是否夠資格上“紅榜”，消費(fèi)者最有話語(yǔ)權(quán)，如果交給管理部門來(lái)評(píng)定，怎么保證客觀公正?很多褒獎(jiǎng)性質(zhì)的排行榜，過(guò)去就存在爭(zhēng)議。因?yàn)榇嬖诎迪洳僮鞯目臻g，行政部門又有投票權(quán)，一些景區(qū)往往會(huì)絞盡腦汁去“公關(guān)”，最終“紅榜”代表的，未必是消費(fèi)者滿意度的晴雨表。

規(guī)范旅游市場(chǎng)，更可取的思路是“分權(quán)”:把“紅榜”交給市場(chǎng)，把“黑榜”交給法律。做得好的景區(qū)，不需要行政部門發(fā)獎(jiǎng)狀，消費(fèi)者自然會(huì)用口碑去宣傳。值得關(guān)注的是那些不規(guī)范的景區(qū)和有不文明甚至違法行為的游客，而這些有賴于社會(huì)更基礎(chǔ)的法律規(guī)范的完善，真正做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。

專家所舉例的一些西方國(guó)家的做法，比如損壞景區(qū)文物等行為，會(huì)移交給警方等部門查處、起訴;飛機(jī)上發(fā)生不文明行為或擾亂公共秩序等事件，涉事旅客馬上就被“請(qǐng)”下飛機(jī)。這些制度的剛性，都不是通過(guò)旅游主管部門來(lái)實(shí)現(xiàn)，而是損壞了哪里的財(cái)物、破壞了哪里的秩序，就及時(shí)就地處理。這樣才能保證對(duì)不文明行為、不法行為的精準(zhǔn)打擊，而不是寄望于一張張“紅黑榜”。

旅游市場(chǎng)的亂象，本質(zhì)反映的是一個(gè)社會(huì)的文明程度、法治水準(zhǔn)。“紅黑榜”是個(gè)不錯(cuò)的探索，但只能當(dāng)做一種治標(biāo)的輔助手段，更該關(guān)注對(duì)景區(qū)管理、航空管理的規(guī)范，對(duì)不文明甚至違法行為的法律規(guī)范，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、持久化治理。任何不文明或者違法的行為，都能被納入法治化處理的范疇，如此才是旅游市場(chǎng)得以規(guī)范的基礎(chǔ)。

(新媒體責(zé)編：wb001)