去年，《重慶市企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》出臺，將國家重點監(jiān)控企業(yè)、市級重點監(jiān)控企業(yè)納入評價范圍，并設立“紅黑榜”，激勵守信、懲戒失信。記者昨日從市環(huán)保局獲悉。在對445家企業(yè)2016年環(huán)境信用等級評價中，57家環(huán)保誠信企業(yè)被納入重慶市環(huán)境保護領域“紅名單”，10家不良企業(yè)被納入“黑名單”。

我市建環(huán)境信用評價體系

為打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強企業(yè)環(huán)境行為日常監(jiān)管，加快建立環(huán)境保護“守信激勵、失信懲戒”機制，督促企業(yè)自覺履行環(huán)境保護法定義務和社會責任，市環(huán)保局近年來積極推進環(huán)境信用體系建設。

“2017年修訂《重慶市環(huán)境保護條例》時，我市對環(huán)境信用評價進行了明確規(guī)定，要求每年對污染物排放量大、環(huán)境風險高、生態(tài)環(huán)境影響大的排污者進行環(huán)境信用評價，并根據(jù)評價結果分別實施守信激勵及失信懲戒措施。”市環(huán)保局相關負責人介紹，2017年初，市環(huán)保局牽頭組織起草了《重慶市企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》，通過座談會、書面反饋等形式，先后幾輪反復征求典型企業(yè)、市級相關部門的意見，吸收采納有益建議。最終于去年10月聯(lián)合市發(fā)展改革委、人民銀行重慶營管部、重慶銀監(jiān)局，正式發(fā)布了《重慶市企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》，為信用評價工作的有序開展奠定了基礎。

該評價辦法規(guī)定，市環(huán)保局負責組織實施國家和市級重點監(jiān)控企業(yè)的評價工作，各區(qū)縣環(huán)保局負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)區(qū)縣控重點排污企業(yè)的評價工作。

環(huán)境信用評價設“紅黑榜”

為統(tǒng)一、規(guī)范全市企業(yè)環(huán)境信用評價指標體系、評價方法和信用等級標識，促進信用評價在各區(qū)縣的推廣，市環(huán)保局統(tǒng)一制定評價指標，包括污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境管理、社會監(jiān)督、加分項等5個大項、28個子項。

市環(huán)保局相關負責人介紹，指標體系涵蓋了企業(yè)從環(huán)評、建設，到投產(chǎn)運行、污染治理的各個環(huán)境管理環(huán)節(jié)。既有過程管理的指標，也有排污結果的指標;既有大量的扣分項，也設定了8項加分指標，鼓勵企業(yè)在守法、達標排放的基礎上，進一步深化綠色發(fā)展。

評價結果分為環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)四個等級，分別以綠牌、藍牌、黃牌、黑牌表示。市環(huán)保局將環(huán)保誠信企業(yè)和環(huán)保不良企業(yè)分別納入重慶市環(huán)境保護領域“紅黑名單”。

評價辦法還規(guī)定了14類“一票否決”指標。在接受評價期間至評價結果公布前，企業(yè)如果存在環(huán)境犯罪、未批先建或投產(chǎn)、私設暗管旁路排污、非法傾倒危險廢物、造成嚴重生態(tài)破壞、發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件、阻撓執(zhí)法檢查等較為惡劣的環(huán)境行為，將被直接評定為“環(huán)保不良企業(yè)”。

10家不良企業(yè)進“黑名單”

該評價辦法出臺后，市環(huán)保局對445家企業(yè)2016年環(huán)境信用等級開展了評價。其中，環(huán)保誠信企業(yè)57家、占比12.8%;環(huán)保良好企業(yè)356家，占比80.0%;環(huán)保警示企業(yè)22家，占比4.9%;環(huán)保不良企業(yè)10家、占比2.3%。57家環(huán)保誠信企業(yè)被納入重慶市環(huán)境保護領域“紅名單”，10家不良企業(yè)被納入“黑名單”。

市環(huán)保局相關負責人表示，4類企業(yè)占比呈“紡錘型”，說明重慶通過信用評價，促使多數(shù)企業(yè)改善了自身的環(huán)境行為，認真履行了環(huán)保主體責任。據(jù)了解，該評價辦法堅持失信懲戒和守信激勵并重，制定差異化政策。環(huán)保警示企業(yè)、不良企業(yè)不僅將在環(huán)保領域受到限制，還將受到聯(lián)合懲戒。同時，環(huán)境信用結果和“紅黑名單”及時共享至“誠信重慶”信用信息平臺。相關部門和單位在進行市場準入、投融資等審核環(huán)節(jié)，必須對該企業(yè)的相關誠信行為進行查詢并運用。該項工作也作為市誠信體系建設的考核指標之一，進行嚴格考核。

市環(huán)保局相關負責人說，懲戒措施包括：限制或者禁止市場準入、行政許可或者融資貸款行為，停止執(zhí)行優(yōu)惠政策，限制集體及個人的考核評價、評優(yōu)表彰，加大日常監(jiān)管力度，提高抽查的比例和頻次等。而環(huán)保誠信企業(yè)、良好企業(yè)在行政、執(zhí)法、市場、經(jīng)濟等方面也有相應的激勵措施，拉開了“紅黑名單”之間的差距。

目前，我市已著手開展2017年度的環(huán)境信用評價工作，今年將在去年市級評定的基礎上，全面開展區(qū)縣各企業(yè)的評價工作。

(新媒體責編：wb001)