為深入貫徹國務院發(fā)布的《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014-2020年)》(國發(fā)〔2014〕21號)、《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發(fā)〔2016〕33號)、中央文明委《關于推進誠信建設制度化的意見》和山西省人民政府出臺的《山西省人民政府關于加快社會信用體系建設的指導意見》(晉政發(fā)〔2013〕18號)、《山西省社會信用體系建設規(guī)劃(2014-2020年)》(晉政發(fā)[2014]40號)、《太原市人民政府關于加快社會信用體系建設的實施意見》(并政發(fā)〔2014〕11號)等文件精神要求，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，著力推進誠信建設規(guī)范化、長效化，營造誠實守信的社會風尚，切實提升全民素質，現(xiàn)就建立全縣誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，制定如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習習近平總書記重要論述，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，通過進一步建立完善誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，把恪守誠信者列入紅名單，把失信違法者列入黑名單，褒揚誠信、懲戒失信，努力營造守信光榮、失信可恥的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、社會人文環(huán)境，為全面建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、風氣正、社會文明程度高的美麗陽曲做貢獻。

二、發(fā)布目的

通過信用“紅黑榜”的發(fā)布，進一步褒揚誠信、懲戒失信，推動形成良好的誠信社會環(huán)境，營造“守信光榮、失信可恥”的社會風氣。

三、發(fā)布范圍

重點發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品質量、企業(yè)誠信狀況、建筑企業(yè)信用、企業(yè)納稅、農(nóng)產(chǎn)品質量、企業(yè)對生效判決文書履行(或失信被執(zhí)行人信息)、拖欠農(nóng)民工工資、招標投標履行和行業(yè)評先評優(yōu)、通報等情況。

1、發(fā)布企業(yè)環(huán)境信用評價“紅黑榜”。(環(huán)保局)

2、發(fā)布年度行政處罰工商企業(yè)名錄和工業(yè)產(chǎn)品質量、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營誠信“紅黑榜”。(市質局)

3、發(fā)布企業(yè)(個人)納稅情況“紅黑榜”。(國稅局、地稅局)

4、發(fā)布逾期不履行生效法律文書的失信被執(zhí)行人名單。(法院)

5、發(fā)布企業(yè)安全生產(chǎn)“紅黑榜”。(安監(jiān)局)

6、發(fā)布企業(yè)惡意拖欠農(nóng)民工工資情況“黑名單”。(人社局)

7、發(fā)布借貸信用“紅黑榜”。(縣人行)

四、建立完善誠信“紅黑榜”發(fā)布制度

各行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門建立每季度不少于一次的“紅黑榜”定期發(fā)布制度，根據(jù)本部門信用信息征集情況定期評價篩選一批誠信“紅黑榜”名單進行發(fā)布。發(fā)布形式可以單位發(fā)布、行業(yè)發(fā)布或以新聞發(fā)布會的形式進行，各行業(yè)發(fā)布結果及時報縣委宣傳部、縣發(fā)改局。

縣發(fā)改局負責收集匯總各部門報送的誠信“紅黑榜”名單，建立錄入信息數(shù)據(jù)庫。按照國務院《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014——2020年)》，逐步建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，在重點領域建立信用記錄，建設信息互聯(lián)互通、交換共享的平臺。今日陽曲報社、陽曲廣播電視臺、“陽曲微訊”網(wǎng)站設立媒體專欄，每季度公布各行業(yè)“紅黑榜”情況。

縣委宣傳部定期召開全縣誠信“紅黑榜”調度會，及時聽取各單位的發(fā)布情況。

五、探索建立褒獎誠信、懲戒失信聯(lián)動機制

1、建立部門“紅黑榜”名單確定機制。各單位要根據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定，制定本行業(yè)、本系統(tǒng)“紅黑榜”名單確定機制，明確篩選標準、程序、異議處理等內容;擬列入“黑榜”名單的單位或個人原則上已受到行政處罰并造成一定影響或被列為行業(yè)信用最低等級;擬列入“紅榜”名單的單位或個人原則上受到市級以上政府表彰、影響較大或被列為行業(yè)信用最高等級。

2、建立依據(jù)司法程序確定機制。金融領域企業(yè)“黑榜”名單以各金融機構向司法部門提起訴訟為公開發(fā)布主要依據(jù);存在拖欠貸款本息三個月以上且無法聯(lián)系及惡意逃廢債務等行為的企業(yè)進入“黑榜”名單;上述情況之外的欠債企業(yè)暫不列入公開發(fā)布的“黑榜”名單。企業(yè)拖欠貸款信息按規(guī)定錄入人民銀行征信系統(tǒng)。其他行業(yè)領域也要依法依規(guī)制定細化的評定“黑榜”名單操作規(guī)程和辦法。

3、建立“紅黑榜”名單聯(lián)合審查機制。“紅黑榜”名單匯總后，由縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣文明辦對“紅黑榜”名單進行聯(lián)合審查會商，采取現(xiàn)場調查或電話聯(lián)系等方式了解企業(yè)情況，根據(jù)實際情況對紅黑榜名單進一步審核。必要時召集相關部門座談會會商確定。

4、建立約談告誡機制。各單位應對擬列入“黑榜”名單的企業(yè)和個人進行約談告誡。經(jīng)約談告誡后糾正錯誤或履行法定義務的，不再列入“黑榜”名單;拒絕或逃避約談告誡，或經(jīng)約談告誡仍未改正錯誤、履行法定義務的，列入“黑榜”名單。各單位應建立約談告誡工作登記制度。

5、規(guī)范“紅黑榜”名單撤銷機制。“紅黑榜”名單集中發(fā)布后，“黑榜”單位或個人已糾正所犯錯誤或履行法定義務的，發(fā)布單位在原發(fā)布地址向社會進行公示。當事人將原名單提供單位出具的已糾正錯誤或履行法定義務的書面依據(jù)報縣委宣傳部、縣發(fā)改局。“紅榜”單位或個人因發(fā)生失信行為應被撤銷“紅榜”榮譽的，發(fā)布單位在原發(fā)布地址向社會進行公示，并將書面依據(jù)報縣委宣傳部、縣發(fā)改局。

六、組織實施

1、高度重視，加強領導。各單位要按照責任分工，做到早安排、早部署、早落實，廣泛發(fā)動、集中行動，將誠信建設尤其是誠信“紅黑榜”發(fā)布及聯(lián)動機制建設抓緊、抓牢、抓細、抓實，確保誠信建設制度化取得實實在在的成效。

2、健全制度，狠抓落實。各行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門，要把誠信建設制度化與完善本行業(yè)領域的管理制度結合起來，率先建立“紅黑榜”發(fā)布制度，做到網(wǎng)絡平臺實時可查，定期通過新聞媒體及時向社會公開披露。按要求及時通報本行業(yè)、系統(tǒng)采集的信用信息特別是嚴重失信信息。在落實現(xiàn)有行政處罰措施的基礎上，健全失信懲罰制度，嚴格落實行業(yè)黑名單制度和市場退出機制，加大對守信主體的支持力度，營造守信光榮的社會氛圍�？h發(fā)改局會同縣政府信息中心在陽曲政府網(wǎng)站建立“信用陽曲”專欄，定期發(fā)布“紅黑榜”名單。

3、廣泛宣傳，形成氛圍。報紙、廣播電視臺、陽曲微訊等各類媒體要組織專題專欄，宣傳相關單位制定的誠信“紅黑榜”，通報誠信“紅黑榜”發(fā)布情況、對誠信企業(yè)和個人的褒獎措施及對失信企業(yè)和個人的懲戒措施。要集中宣傳誠信企業(yè)和個人的經(jīng)驗做法，將失信企業(yè)“黑名單”及對市場主體違法、違規(guī)行為的處罰結果，向社會依法披露，對失信企業(yè)形成強大的社會輿論壓力,起到應有的警示作用，提高全社會對誠信陽曲建設的關注度。

(新媒體責編：wb001)