今年7月，昆明啟動(dòng)施行旅行社、分社及從業(yè)人員紅黑榜信息發(fā)布制度，并在每月10日發(fā)布上月紅黑榜信息。紅黑榜制度實(shí)施近4個(gè)月，對(duì)昆明旅游市場有何影響?是否已起到推進(jìn)旅行社、分社誠信經(jīng)營和從業(yè)人員規(guī)范執(zhí)業(yè)，促進(jìn)昆明旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的作用?

紅榜40家次黑榜112家次

截至目前，昆明市旅發(fā)委已發(fā)布4期“紅黑榜”，共有40家次旅行社登上紅榜，并有112家次旅行社、15個(gè)從業(yè)人員被列入黑榜。

哪些旅行社能登上紅榜?哪些旅行社將被列入黑榜?

市旅發(fā)委行管處相關(guān)人士說，紅黑榜的發(fā)布對(duì)象是昆明市范圍內(nèi)的旅行社、分社及從業(yè)人員，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每月10日前發(fā)布上月紅黑榜信息，“如果旅行社、分社及從業(yè)人員受到行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織表彰，或受到游客表揚(yáng)并經(jīng)核實(shí)并且同月無違法違規(guī)、旅游投訴記錄，或是旅行社接待量排名前10位并且同月無違法違規(guī)、旅游投訴記錄，就將被列入紅榜。”

對(duì)旅行社、分社及從業(yè)人員來說，如果存在被納入省重點(diǎn)監(jiān)管名單;按照《云南省旅行社經(jīng)營行為評(píng)價(jià)及重點(diǎn)監(jiān)管辦法》，被扣6分及以上;同一個(gè)月內(nèi)因負(fù)主要責(zé)任而產(chǎn)生有效投訴2次及以上;因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰;發(fā)生重大安全事故，屬于旅游經(jīng)營者主要責(zé)任;因侵權(quán)、違約行為損害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判決承擔(dān)全部或者主要民事責(zé)任，或拒不執(zhí)行法院判決;旅行社、分社主要負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判處刑罰;旅游從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中，因擾亂公共交通工具秩序、損壞公共設(shè)施、破壞旅游目的地文物古跡、違反旅游目的地社會(huì)風(fēng)俗等行為，受到行政處罰或法院判決承擔(dān)責(zé)任;侵害旅游者合法權(quán)益，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響等情形之一，則將被列入黑榜。

被列入紅榜名單的旅行社、分社及從業(yè)人員，市旅發(fā)委將在社會(huì)宣傳、品牌建設(shè)等方面給予支持;列入黑榜名單發(fā)布的，市旅發(fā)委將加強(qiáng)監(jiān)管力度，加大檢查頻次，督促開展自查自糾，限期整改。

促誠信經(jīng)營、規(guī)范執(zhí)業(yè)

昆明旅游紅黑榜旨在通過紅榜褒揚(yáng)誠信經(jīng)營事跡、黑榜曝光違法違規(guī)行為的方式，全面規(guī)范旅行社、分社的經(jīng)營行為和導(dǎo)游人員的從業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)旅游企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，形成旅游經(jīng)營者依法經(jīng)營、信守合同、公平競爭等優(yōu)質(zhì)服務(wù)的誠信經(jīng)營秩序，提升游客滿意度和社會(huì)公信力。

該人士說，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，公眾對(duì)旅游市場誠信度的要求越來越高。在旅游市場競爭日趨激烈的形勢下，打造具有鮮明誠信特色的旅游品牌，能夠迅速提升旅游品牌的吸引力和影響力，紅黑榜實(shí)施以來，昆明旅行社在誠信經(jīng)營方面得到提高，有更多旅行社因?yàn)檎\信經(jīng)營得到褒獎(jiǎng)，從而獲得游客的信任和青睞。也有游客因?yàn)槟臣衣眯猩缟狭撕诎穸�改為選擇其他旅行社。

“對(duì)被列入黑榜的旅行社來說，不僅必須進(jìn)行限期整改并提交整改報(bào)告，同時(shí)旅游執(zhí)法部門也將對(duì)該旅行社進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，加大檢查頻次。”該人士說，統(tǒng)計(jì)顯示，6月以來，昆明已吊銷、注銷和撤銷旅行社227家。其中，42家被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社和3家被注銷的旅行社曾上過黑榜。

在紅黑榜基礎(chǔ)上，9月起，昆明還施行旅游市場違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)公眾依法舉報(bào)旅游違法違規(guī)經(jīng)營行為，最高給予20000元獎(jiǎng)勵(lì);并全面啟用旅行社電子合同，有效杜絕“陰陽合同”等現(xiàn)象的發(fā)生，在保障游客合法權(quán)益的同時(shí)，也讓旅行社服務(wù)更為透明化，進(jìn)一步規(guī)范和保護(hù)企業(yè)經(jīng)營行為。這些監(jiān)管措施的逐步完善，對(duì)規(guī)范昆明旅游市場、促進(jìn)旅游企業(yè)誠信經(jīng)營起到了積極的作用。

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