6月18日，杭州地區(qū)空域結(jié)構(gòu)調(diào)整方案和蕭山機場平行跑道獨立運行飛行程序?qū)⒄�式實施，屆時，蕭山機場將成為一個真正意義上的“雙跑道”機場，機場運行效率將提升30%，困擾機場發(fā)展多年的航班正常率居全國倒數(shù)后幾位的問題也將得到根本解決，旅客乘機體驗將獲得較大幅度提升。

5月27日，民航華東地區(qū)管理局在杭州組織召開運行宣貫會，解讀空域結(jié)構(gòu)調(diào)整和獨立運行飛行程序，調(diào)整了杭州地區(qū)的空域結(jié)構(gòu)，建立了杭州機場平行跑道獨立運行飛行程序、桐廬航路點5段分離航線，實現(xiàn)了既有空域資源的共享、靈活使用和效率提升。經(jīng)評估，該飛行程序全面實施后，杭州蕭山機場運行效率可提升30%以上，小時航班量能增加三分之一以上。

杭州地區(qū)空域環(huán)境復雜、軍民航飛行矛盾突出，受空域使用限制，長期以來，杭州機場難以發(fā)揮雙跑道的應有潛能，造成機場航班放行正常率一直局于全國機場最后陣營，不僅嚴重影響了機場航班增量，而且旅客乘機體驗怨聲較大，服務質(zhì)量也飽受旅客詬病。據(jù)統(tǒng)計，2019年1-9月，杭州機場放行正常率為75.71%，比同在華東的浦東、虹橋機場分別低約7個、11個百分點，處于全國排名最后陣營。始發(fā)航班正常率僅有73.67%，比2018年下降3.47個百分點。其原因主要是出港航班受限嚴重，3個出港走廊口均有常規(guī)限制(北向5分鐘，南向4分鐘，東向5-8分鐘)和外區(qū)的限制[OVTAN(西南方向)4-5分鐘，阜陽(西北方向)4-6分鐘，西安含以遠10-15分鐘，太原含以遠15分鐘，SAGUT大連不含以遠10分鐘]東北方向疊加，導致首次CTOT正常率偏低。例如北向走廊口和阜陽方向的限制疊加直接導致始發(fā)西北方向航班首次CTOT正常率僅有38.38%，延誤占比高達41%,，平均延誤時間達61分鐘。

航班正常性工作已成為一個“民生”工程，自2019年2月開始，在民航華東地區(qū)管理局的指導下，華東空管局、浙江空管分局、浙江省機場集團協(xié)同聯(lián)動、積極作為，主動對接各級軍民航單位，創(chuàng)新軍民融合發(fā)展思路，逐步推進本場空域優(yōu)化工作，打通困擾多年的空域瓶頸。整個工作開展過程中，協(xié)調(diào)、參與單位29家，召開各類正式會議32次，形成會議紀要21份，僅飛行程序設計方案就經(jīng)歷了8次大調(diào)整、20多次小優(yōu)化，最終為平行跑道獨立運行飛行程序的落地及實施打下扎實的基礎。

據(jù)民航浙江空管分局介紹，新版飛行程序在前期空域優(yōu)化調(diào)整的成果上，充分考慮了對每一寸空間的利用，利用RNAV等新技術對關鍵區(qū)域的航線劃設進行百米級的精度優(yōu)化，結(jié)合速度限制、梯度要求的設置，實現(xiàn)了起飛復飛航跡分散、高低邊進近門劃設、進離港分離、航線外等待等雙跑道獨立運行所要求的各項技術指標，同時也滿足了軍民航運行防相撞要求的各項安全間隔。

在宣貫會上，民航華東地區(qū)管理局局長蔣懷宇對杭州地區(qū)空域結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和杭州機場獨立運行飛行程序的建立給予高度肯定，認為此項工作是長三角空域精細化管理改革試點又一個高質(zhì)量發(fā)展的標桿，堪稱軍民航深度融合的經(jīng)典案例。要求航空公司和空管單位認真準備、周密組織，確保該飛行程序的安全順利實施，盡早發(fā)揮其運行效益。希望南京、南昌、福州等其他繁忙機場借鑒蕭山機場的成功經(jīng)驗，結(jié)合本地區(qū)的運行環(huán)境和運行需求，主動作為、創(chuàng)新理念、認真研究、加強協(xié)調(diào)、積極實踐，走出自己的成功之路。

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