國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(IATA，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)際航協(xié)”)敦促各國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)重啟時(shí)避免采取隔離措施。國(guó)際航協(xié)正在推動(dòng)采取分級(jí)措施，降低各國(guó)通過(guò)航空運(yùn)輸傳播新冠肺炎病毒的風(fēng)險(xiǎn)，減少人們可能在旅行中不知不覺(jué)受到感染的可能性。

國(guó)際航協(xié)理事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官亞歷山大·德·朱尼亞克先生(Alexandre de Juniac)表示：“對(duì)抵達(dá)的國(guó)際旅客采取隔離措施，將導(dǎo)致旅行和旅游業(yè)繼續(xù)停滯，國(guó)與國(guó)之間的人員流動(dòng)中斷。幸運(yùn)的是，采取替代性政策可以降低新冠肺炎病毒輸入的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)恢復(fù)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要的旅行和旅游業(yè)。我們提議建立一個(gè)分級(jí)保護(hù)的框架，阻止可能感染病毒的旅客出行，以及當(dāng)旅客在旅行后發(fā)現(xiàn)受到感染時(shí)，降低病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)。”

國(guó)際航協(xié)鼓勵(lì)在兩個(gè)領(lǐng)域采取生物安全措施：

降低國(guó)際旅客輸入病例的風(fēng)險(xiǎn)

·勸阻有癥狀的旅客出行：重要的是，旅客生病時(shí)不要出行。鼓勵(lì)旅客“做正確的事”，如果他們身體不適或有可能已被病毒感染，就呆在家里，航空公司為旅客靈活調(diào)整預(yù)訂。

·公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)緩解措施：國(guó)際航協(xié)支持各國(guó)政府以健康申報(bào)的形式進(jìn)行健康篩查。為避免隱私問(wèn)題和降低紙質(zhì)文件的感染風(fēng)險(xiǎn)，建議通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或政府移動(dòng)應(yīng)用程序進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的非接觸式電子申報(bào)。

·使用非侵入性體溫檢查等措施進(jìn)行健康篩查也可發(fā)揮重要作用。盡管體溫檢查不是檢測(cè)新冠肺炎癥狀的最有效方法，但可對(duì)身體不適時(shí)仍繼續(xù)旅行的行為起到威懾作用。體溫檢查也能增強(qiáng)旅客的信心：在近期國(guó)際航協(xié)對(duì)旅行者的調(diào)查中，80%的人表示，體溫檢查使他們?cè)诼眯袝r(shí)感到更安全。

·對(duì)來(lái)自被視為“高風(fēng)險(xiǎn)”國(guó)家的旅客進(jìn)行新冠肺炎病毒檢測(cè)：對(duì)于來(lái)自新增感染率明顯較高國(guó)家的旅客，入境當(dāng)局可以考慮進(jìn)行新冠肺炎病毒檢測(cè)。建議在抵達(dá)出發(fā)機(jī)場(chǎng)之前進(jìn)行測(cè)試(以免增加機(jī)場(chǎng)擁擠度，避免在旅行過(guò)程中傳染的可能性)，并提供檢測(cè)結(jié)果為陰性的證明文件。檢測(cè)需要廣泛適用、結(jié)果高度準(zhǔn)確且交付迅速。檢測(cè)數(shù)據(jù)需要獨(dú)立驗(yàn)證，以便各國(guó)政府相互承認(rèn)，并可安全傳送給有關(guān)當(dāng)局。檢測(cè)應(yīng)針對(duì)活性病毒(聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)或PCR)，而不是抗體或抗原。

降低已感染者旅行的風(fēng)險(xiǎn)

·減少航空旅行途中的傳播風(fēng)險(xiǎn)：國(guó)際航協(xié)鼓勵(lì)全球統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)際民用航空組織(ICAO)公布的《啟航指南》�！秵⒑街改稀肥腔�于風(fēng)險(xiǎn)和多級(jí)別的臨時(shí)方案，可以降低在航空旅行中傳播新冠肺炎病毒的風(fēng)險(xiǎn)。該指南與歐盟航空安全局(EASA)和美國(guó)聯(lián)邦航空管理局(FAA)的建議高度一致。這些措施包括在整個(gè)旅行過(guò)程中佩戴口罩、消毒處理、健康申報(bào)以及在可行時(shí)保持社交距離。

·接觸追蹤：作為后備措施，如果有旅客在到達(dá)后被發(fā)現(xiàn)感染�？焖僮R(shí)別和隔離接觸者不會(huì)造成經(jīng)濟(jì)或社會(huì)活動(dòng)遭受大規(guī)模破壞的風(fēng)險(xiǎn)。新的移動(dòng)技術(shù)有可能使部分聯(lián)系人的追蹤過(guò)程實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，前提是確保隱私。

·減少目的地的傳播風(fēng)險(xiǎn)：各國(guó)政府正在采取措施，限制病毒在國(guó)內(nèi)的傳播，這將減輕旅行者的風(fēng)險(xiǎn)。此外，世界旅游和旅游理事會(huì)(WTTC)的《安全旅行協(xié)議》為旅游業(yè)提供了一種務(wù)實(shí)的方法，以確保旅游安全并恢復(fù)游客的信心。協(xié)議涵蓋的行業(yè)領(lǐng)域包括酒店、景點(diǎn)、零售、旅行社和會(huì)議策劃方。

“安全重啟經(jīng)濟(jì)是當(dāng)務(wù)之急。旅行和旅游業(yè)更是翹首以盼。隔離措施可能會(huì)起到保護(hù)人們安全的作用，但也會(huì)導(dǎo)致許多人失業(yè)。替代性方案是通過(guò)一系列措施降低風(fēng)險(xiǎn)。航空公司已經(jīng)提供便利，生病或有風(fēng)險(xiǎn)的人可以靈活改簽，無(wú)需強(qiáng)撐病體旅行。政府的健康申報(bào)、篩查和檢測(cè)將增加額外保護(hù)。如果有人在被感染時(shí)旅行，我們可以通過(guò)協(xié)議來(lái)減少傳播的風(fēng)險(xiǎn)，防止在旅行期間或在目的地傳播。有效的接觸追蹤可以迅速隔離那些最危險(xiǎn)的人。”德·朱尼亞克先生強(qiáng)調(diào)。

整套措施的實(shí)施尚存一些障礙。“健康申報(bào)、檢測(cè)和追蹤所需的數(shù)據(jù)傳輸涉及隱私問(wèn)題。檢測(cè)需要相互認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。各國(guó)政府在尋找解決辦法上有著共同的利益訴求。各國(guó)政府迅速同意國(guó)際民航組織的《啟航指南》，表明在有政治意愿的前提下，復(fù)雜問(wèn)題也可以很快達(dá)成共識(shí)。”德·朱尼亞克先生表示。

每一種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)都能使分級(jí)措施發(fā)揮作用。WTTC估計(jì)，旅行和旅游業(yè)占全球GDP的10.3%，為全球提供3億個(gè)就業(yè)崗位(直接、間接并受其經(jīng)濟(jì)影響)。

強(qiáng)制隔離措施阻止人們旅行。最近的民意調(diào)查顯示，如果在目的地對(duì)旅客實(shí)施隔離措施，83%的旅客甚至不會(huì)考慮旅行。對(duì)封鎖期間的趨勢(shì)分析顯示，采取隔離措施的國(guó)家入境人數(shù)減少了90%以上，這一結(jié)果與采取外國(guó)人入境禁令的國(guó)家類(lèi)似。

“分級(jí)式安全方案可以確保飛行成為最安全的旅行方式，同時(shí)保障航空業(yè)仍能有效地運(yùn)行。這是一個(gè)鼓舞人心的框架，助力各國(guó)政府保護(hù)本國(guó)公民免受病毒和失業(yè)的可怕風(fēng)險(xiǎn)。隔離措施的解決方案無(wú)法做到周全。我們期待政府的領(lǐng)導(dǎo)智慧，采取標(biāo)本兼治的平衡保護(hù)措施。”德·朱尼亞克先生補(bǔ)充道。

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