湖南省通用航空發(fā)展有限公司于7月22日在長沙掛牌成立，全面統(tǒng)籌湖南通用航空業(yè)發(fā)展。日前，中國民用機場協(xié)會公務(wù)航空服務(wù)分會發(fā)起并攜行業(yè)專家，邀請中國航空運輸協(xié)會通用航空分會及今日民航雜志社，組團共赴湖南省機場集團公司調(diào)研考察，為企業(yè)建言獻策，助力行業(yè)發(fā)展。

湖南省通用航空發(fā)展有限公司掛牌成立

湖南地處我國中部地位，是聯(lián)接長三角、珠三角、西南地區(qū)和華北地區(qū)的樞紐，便于建設(shè)輻射華中、華南地區(qū)的通航服務(wù)樞紐;湖南西部及毗鄰的貴州、廣西等地區(qū)多崇山峻嶺，有發(fā)展通用航空的客觀需求。

記者在調(diào)研中了解到，目前湖南省內(nèi)共有9座已頒證的通用機場，數(shù)量位列全國第九。截至2019年底，湖南省共有注冊通用航空公司18家，通航飛機63架，全年累計飛行達7847小時，通航任務(wù)涵蓋搶險救災(zāi)、飛行訓(xùn)練、航空旅游體驗、電力巡線、醫(yī)療急救、跳傘、無人機等。

湖南省通用航空發(fā)展有限公司運控中心

“作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，通用航空前景無限。”湖南機場管理集團副總經(jīng)理黃永芳表示，“湖南通航正處于新的發(fā)展階段，我省高度重視通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、機場建設(shè)，現(xiàn)已出臺《湖南省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》《促進湖南通用航空業(yè)發(fā)展實施意見》《湖南省通用機場布局規(guī)劃(2016-2030年)》等專項規(guī)劃和政策，全省‘十三五’國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、綜合交通發(fā)展規(guī)劃也將通用航空作為重點發(fā)展內(nèi)容，通航發(fā)展的頂層設(shè)計已基本完善。”

湖南省發(fā)展通航的意愿十分強烈。湖南監(jiān)管局黨委副書記、紀(jì)委書記蘇曦認為，湖南省GDP排名位居全國前十，經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚，這為通航的發(fā)展奠定了殷實的基礎(chǔ);作為全國知名的娛樂之都，湖南人民思想包容性強，其敢為人先的精神，更為通航發(fā)展提供了人文支持。

作為通用航空這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，通用機場建設(shè)是通航能否“飛起來”“落下去”的重要基礎(chǔ)。而湖南的通用機場建設(shè)，從“落于人后”到“位列前茅”，僅用了不到一年的時間。

湖南省長沙市長沙縣開慧通用機場

湖南省通航發(fā)展公司黨委書記何雄平表示，“經(jīng)過多年發(fā)展，湖南省通用航空業(yè)已具備一定基礎(chǔ)。2017年湖南通用機場數(shù)量仍為零，2019年注冊頒證通用機場新增一個，即株洲蘆淞機場;但到了今年6月底，注冊頒證通用機場數(shù)量已達到9個，分別為長沙開慧機場、寧鄉(xiāng)巷子口機場、邵陽曬谷灘機場、桂陽正和機場、桂陽仁義機場、平江安定機場、安化云臺山機場和張家界三官寺機場，排名躍居全國第九位。預(yù)計到2025年，湖南省將陸續(xù)建成57座通用機場。”

調(diào)研組參觀湖南省通用航空發(fā)展有限公司展廳

湖南在航空裝備研發(fā)制造和飛行服務(wù)方面都具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。湖南省發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處副處長葛曉峰表示，湖南是航空裝備研發(fā)制造大省，具有“航空動力研制、通用飛機制造、航空零部件制造、通用航空運營、配套衍生產(chǎn)品生產(chǎn)”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，位于株洲的中國航空動力機械研究所是全國唯一的中小飛機發(fā)動機研究單位。此外，在飛行服務(wù)方面，作為中國跳傘運動國家訓(xùn)練基地，衡陽通航是湖南省第一家經(jīng)民航局審批的國有通用航空公司，現(xiàn)有訓(xùn)練機型和數(shù)量、通航體育人才隊伍和設(shè)備配置在中南地區(qū)位居第一。

開慧通用機場

但同時，湖南省通航發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)。黃永芳認為，目前湖南省內(nèi)民眾對通航的認知度普遍不高，相關(guān)配套設(shè)施還不夠完善。要想發(fā)展壯大湖南省通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，仍需加強政策引導(dǎo)，準(zhǔn)確把握通航發(fā)展方向，需要出臺更多具體的、操作性強的政策措施，加大通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從質(zhì)量上看，湖南省還沒有形成較大的通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理。湖南空管分局副局長王啟友表示，“從空管的角度看，湖南通用機場布局還需優(yōu)化，前期部分通用機場的選址還存在不合理的現(xiàn)象;另外，通用機場發(fā)展規(guī)劃方面仍有偏差，建議先連接現(xiàn)有的運輸機場，并非所有的通用機場都需要建設(shè)1800米的跑道;第三，通航網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建歸根結(jié)底是空域問題，在管制空域內(nèi)是可以保障通航飛行的，空域改革也勢在必行，這是由上至下的改革，需要時間推進和完善;由下至上的溝通，更需要通航企業(yè)與空域管制部門及駐地軍方的流暢溝通與合理要求，從企業(yè)自身實際需求出發(fā)。”

開慧通用機場

調(diào)研組還實地調(diào)研了長沙縣開慧通用機場，該機場距離長沙城區(qū)直線距離只有35公里，是由湖南華星通航全資建設(shè)的A2類通用機場，于2019年12月正式取證。

在實地調(diào)研中，中國航空運輸協(xié)會通用航空分會會長丁躍表示，隨著國家政策的陸續(xù)出臺和低空空域的逐步開放，我國通用航空產(chǎn)業(yè)已處于大發(fā)展的前夜。湖南民營企業(yè)建設(shè)通用機場的熱情十分高漲，為了營造更好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，通用機場建設(shè)最好由地方政府規(guī)劃主導(dǎo)，民營資本在通用機場建設(shè)中要“量體裁衣”，單靠民營企業(yè)完成基礎(chǔ)布局是十分困難的。政府須在政策上做出傾斜，給予明確的財政資金、稅收鼓勵、運營補貼等多方位的支持;要發(fā)揮地方政府宏觀調(diào)控的作用，鼓勵社會資本投資機場，并借助資本市場的多種融資方式，支持有規(guī)模、有能力的通航企業(yè)做大做強。

中國民用機場協(xié)會公務(wù)航空服務(wù)分會秘書長任娟表示：“公務(wù)航空分會秉承‘創(chuàng)新引領(lǐng)，共享共贏’的理念，服務(wù)企業(yè)是協(xié)會的職責(zé)所在，因此我們整合通航資源，邀請行業(yè)專家及兄弟單位，在湖南通航產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展契機下，為年輕的湖南省通用航空發(fā)展有限公司提供咨詢，出謀劃策，并希望在下一步的發(fā)展過程中，參照國內(nèi)外成熟會展模式，探討通航特色會展落地湖南的可能性與可行性;就湖南省通用航空發(fā)展探討建立多方合作模式，加速通用航空業(yè)在湖南早日落地;積極推動通用航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)落地湖南，引入世界范圍內(nèi)先進技術(shù)，包括材料、機械、電子等;探討改變通用航空業(yè)實驗基地，由行業(yè)協(xié)會組織相關(guān)專家和學(xué)術(shù)領(lǐng)頭人，積極推動中國通航快速健康發(fā)展，盡最大努力讓湖南通用航空事業(yè)走的更遠更好。”

首都公務(wù)機有限公司副總工程師靳永發(fā)就湖南省通用航空的發(fā)展，提出以下幾點建議：一、裝備制造業(yè)和運營業(yè)比例要平衡;二、機場規(guī)劃建設(shè)順序一定要考慮周邊機場布局的關(guān)聯(lián)性，使資源能夠發(fā)揮最大作用，建議政府層面對通航未來在運行當(dāng)中給予包容，允許有試錯的機會;三、在空域方面，第一要敬畏規(guī)則規(guī)章，第二要提高技術(shù)層面的安全保障，特別是智慧技術(shù)一定要運用到空域管理。只有這樣，通航產(chǎn)業(yè)才能有序、安全、健康的發(fā)展，才能“熱起來、飛起來”。

湖南省通用航空發(fā)展有限公司展廳

今日民航IFLY雜志社社長王泓表示，湖南民航的發(fā)展早在十年前就實現(xiàn)了“彎道超車”，長沙黃花機場正式邁入全國“千萬級機場俱樂部”行列，“這不僅得益于湖南的地理位置、區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟的快速增長，更得益于湖南政府的政策扶持和湖南人敢拼敢干的精神。湖南人在通航領(lǐng)域敢為人先，也是有例子的——比如中國首架公務(wù)機就是湖南企業(yè)家張躍在1997年購買的，中國第一份直升機私人駕照也是他拿到的。如今，通航作為民航事業(yè)發(fā)展的兩翼之一，已被列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。隨著湖南經(jīng)濟發(fā)展和社會生產(chǎn)力不斷進步，通用航空需求不斷增加，我相信湖南通航也將早日實現(xiàn)‘彎道超車’，真正做到‘兩翼齊飛’。”

調(diào)研組與開慧通用機場相關(guān)人員座談(攝影/魏遼)

在與省政府、機場集團和通航企業(yè)的座談會上，調(diào)研組認真聽取了與會單位的意見建議，并就推動湖南通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)思路、政策執(zhí)行等方面做了深入討論和交流。目前，湖南省內(nèi)通航企業(yè)共計18家，其中山河通航，海豐通航，艾翔公司，茶旅通航，翔和通航，中通航翔，湘軍通航，中電金駿，橘洲通航等共9家通航企業(yè)都參與了此次座談會，分別介紹了各家公司的運營及發(fā)展情況。

調(diào)研組與湖南通航企業(yè)座談

記者從調(diào)研中了解到，為促進通航產(chǎn)業(yè)的科學(xué)、快速、安全發(fā)展，湖南省通用航空發(fā)展有限公司成立后，將承擔(dān)省內(nèi)重要通航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管理工作，并在通航公共和公益服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮主平臺作用，主營業(yè)務(wù)為通用機場投資、建設(shè)、管理，通用航空飛行服務(wù)和“通用航空+”等新產(chǎn)業(yè)。

調(diào)研組與湖南省政府、機場集團等座談

目前，湖南省正大力促進全省通航產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新通用航空發(fā)展“天地人和”的湖南模式。

一是積極搭建低空協(xié)同運行管理“天網(wǎng)”，積極申報國家級全域低空協(xié)同運行示范省，深化和完善《國家級全域低空協(xié)同運行示范省(湖南)實施方案》，并在全國第一次提出“全域低空空域協(xié)同管理改革方案”;二是加快建設(shè)通航設(shè)施的“地網(wǎng)”，重點推進全省“1+13+N”通用機場骨架網(wǎng)建設(shè)，加快推進張家界、常德、懷化以及在建的湘西、郴州等支線機場通用航空基地建設(shè)，指導(dǎo)和協(xié)助婁底橋頭河、益陽安化、益陽赫山、常德石門、郴州飛天山等十幾個新建通用機場項目前期工作;三是著力構(gòu)建客戶服務(wù)的“人網(wǎng)”，籌劃建設(shè)長沙A類飛行服務(wù)站，設(shè)立省航空應(yīng)急救援服務(wù)保障中心，啟動省內(nèi)“一小時通勤圈”可行性研究。未來搭建湖南通航云平臺建設(shè)，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等與5G通訊、北斗導(dǎo)航、ADS-B監(jiān)管等新技術(shù)融合運用，力求為通航企業(yè)提供更好的服務(wù)。

調(diào)研組與湖南省政府、機場集團等座談

何雄平表示：“全省通用機場建設(shè)剛起步，服務(wù)民生的公益性航空服務(wù)、市場化發(fā)展的商業(yè)性航空服務(wù)和衍生配套產(chǎn)業(yè)等還在孕育中，隨著我省補短板、強弱項等工作深入推進，通用航空將成為我省實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，并發(fā)展成全省新興產(chǎn)業(yè)。綜合相關(guān)因素分析，預(yù)計未來湖南通用航空業(yè)市場規(guī)模約為全國的4~5%。即當(dāng)每年全國通用航空業(yè)規(guī)模達萬億元時，湖南應(yīng)占有400~500億元的份額。”

“希望湖南通航發(fā)展能盡快走在全國前列。湖南也將繼續(xù)發(fā)揮敢為人先的精神，有決心有信心將湖南建設(shè)成為全國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范和標(biāo)桿。”黃永芳在座談會上總結(jié)陳詞，“我們將不斷加快推進湖南省通用航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓通用航空產(chǎn)業(yè)‘飛’到百姓身邊。”(中國民航網(wǎng)、今日民航雜志 記者劉九陽 通訊員于佳樂 )

調(diào)研組參觀湖南省通用航空發(fā)展有限公司后合影

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