廈門全球一站式航空維修基地。　資料圖片

在商務(wù)部、海關(guān)總署、環(huán)保部、財(cái)政部等部委的支持下，廈門自貿(mào)區(qū)在航空保稅維修政策方面取得兩項(xiàng)重大突破——海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外航空保稅維修試點(diǎn)政策獲批，國(guó)家調(diào)整兩項(xiàng)航材關(guān)稅稅率。近日，C919大型客機(jī)首架機(jī)通過(guò)首飛放飛評(píng)審，可擇機(jī)開展首飛，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)項(xiàng)目又邁出重要一步。與此同時(shí)，我國(guó)航空維修市場(chǎng)正迎來(lái)戰(zhàn)略機(jī)遇期。未來(lái)10年，我國(guó)航空維修行業(yè)市場(chǎng)需求將持續(xù)增大，或?qū)⒊蔀槿�球最大航空維修市場(chǎng)。

小航材撬動(dòng)大產(chǎn)業(yè)

目前，我國(guó)僅有35%的飛機(jī)在國(guó)內(nèi)維修，其他65%的飛機(jī)都需要出境維修。

如今，航空維修零部件基本為進(jìn)口，存在進(jìn)口關(guān)稅稅率高于整機(jī)進(jìn)口關(guān)稅稅率的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。以飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)為例，其進(jìn)口關(guān)稅稅率為1%，而所耗用的進(jìn)口航材的關(guān)稅稅負(fù)在2%以上。國(guó)內(nèi)航空公司送境外維修的稅負(fù)成本更低，因此更愿意將待修的飛機(jī)送往國(guó)外，造成國(guó)內(nèi)外維修企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不公平。

廈門新科宇航科技有限公司擁有多國(guó)民航局的技術(shù)認(rèn)證，企業(yè)雖位于廈門片區(qū)內(nèi)，卻不屬于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。為此，該企業(yè)每年需要向海關(guān)遞交保函，額度在8000萬(wàn)元至1億元之間。

日前，商務(wù)部發(fā)出《關(guān)于廈門自貿(mào)片區(qū)建設(shè)全球一站式航空維修基地的復(fù)函》，同意廈門自貿(mào)片區(qū)航空維修企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外，按保稅監(jiān)管方式開展全球航空維修業(yè)務(wù)。“我們有關(guān)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的資金壓力頓減。”新科宇航總裁朱漢坤說(shuō)，企業(yè)成本降低了，也節(jié)省了保函審核的時(shí)間，提高了航材的通關(guān)效率。

航空維修離不開兩種關(guān)鍵航材：液壓作動(dòng)器和推力球軸承。目前國(guó)內(nèi)民航制造業(yè)還不具備生產(chǎn)能力，所以主要依賴進(jìn)口。

“之前，這兩項(xiàng)關(guān)鍵航材的關(guān)稅稅率分別為14%和8%，但從今年起將適用1%稅率征收關(guān)稅。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。廈門海關(guān)在此前的稅政調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，液壓作動(dòng)器和推力球軸承具有進(jìn)口量大、單價(jià)高等特點(diǎn)，于是開展專題研究并作為2016年稅則調(diào)整建議上報(bào)，最終被國(guó)務(wù)院采納并實(shí)施。

液壓作動(dòng)器主要安裝在飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)上，用來(lái)控制飛機(jī)進(jìn)風(fēng)。廈門豪富太古宇航有限公司物流部經(jīng)理謝易洪介紹說(shuō)，企業(yè)從國(guó)外購(gòu)買這樣一個(gè)全新的零部件，費(fèi)用大約在3.5萬(wàn)到5萬(wàn)美元不等，約合人民幣20萬(wàn)到30萬(wàn)元。如果按照原來(lái)14%的稅率，企業(yè)大概還要交三四萬(wàn)元人民幣的關(guān)稅。“這次稅率降低到1%，對(duì)我們來(lái)說(shuō)真是大好消息，”謝易洪說(shuō)，“從今年開始，我們預(yù)計(jì)這個(gè)航材的更換率會(huì)越來(lái)越高。稅率降低減免了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，降低了成本。國(guó)內(nèi)客戶看到成本降下來(lái)了，也會(huì)產(chǎn)生更多購(gòu)買需求，推動(dòng)我們提升業(yè)績(jī)。”

廈門新科宇航科技有限公司也真切感受到了稅率降低政策帶來(lái)的紅利。除了液壓作動(dòng)器，他們?cè)陲w機(jī)維修中經(jīng)常要使用推力球軸承。該公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)經(jīng)理安琪說(shuō)：“因?yàn)楝F(xiàn)在航空維修業(yè)競(jìng)爭(zhēng)很大，如果關(guān)稅沒(méi)有降低，送去外修對(duì)我們來(lái)說(shuō)壓力很大。政策降低了稅率，幫助企業(yè)降低成本，提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。”

據(jù)測(cè)算，廈門2016年液壓作動(dòng)器和推力球軸承兩項(xiàng)航材進(jìn)口約3650萬(wàn)元，如按1%稅率征收關(guān)稅，企業(yè)可減免關(guān)稅約385萬(wàn)元。廈門自貿(mào)片區(qū)爭(zhēng)取到的這一航材稅率調(diào)整政策，惠及了整個(gè)國(guó)內(nèi)航空維修業(yè)。廈門高崎機(jī)場(chǎng)海關(guān)通關(guān)科副科長(zhǎng)張婕說(shuō)：“我們會(huì)持續(xù)關(guān)注航空維修企業(yè)的發(fā)展，盡力為他們爭(zhēng)取更多優(yōu)惠。”

航空維修首成百億產(chǎn)業(yè)鏈

廈門自貿(mào)區(qū)在航空保稅維修政策上取得的兩項(xiàng)重大突破，既可以留住國(guó)內(nèi)飛機(jī)出境維修的市場(chǎng)，降低各方成本;又有利于搶抓行業(yè)發(fā)展機(jī)遇，搶占國(guó)際航空維修市場(chǎng)。

在此之間，廈門已在航空維修產(chǎn)業(yè)深耕多年，廈門自貿(mào)片區(qū)航空維修業(yè)已形成以飛機(jī)結(jié)構(gòu)大修為龍頭，以發(fā)動(dòng)機(jī)、航空電氣及其他飛機(jī)零部件維修、飛機(jī)零部件制造和航空技術(shù)培訓(xùn)為輔助的一站式航空維修產(chǎn)業(yè)格局，涵蓋行業(yè)最高等級(jí)的維修業(yè)務(wù)，商業(yè)類型及進(jìn)出口模式齊全，業(yè)務(wù)代表性突出，在全國(guó)乃至亞太地區(qū)都居于領(lǐng)先地位。

廈門自貿(mào)片區(qū)掛牌以來(lái)，一系列創(chuàng)新舉措為廈門航空維修產(chǎn)業(yè)注入了活力。目前，廈門已擁有13家成規(guī)模的航空維修企業(yè)。2016年，廈門市“一站式”航空維修基地建設(shè)取得階段性成果，航空維修業(yè)全年產(chǎn)值達(dá)121.1億元，同比增長(zhǎng)24.8%;實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口181.3億元，占片區(qū)進(jìn)出口總額的13.7%，增長(zhǎng)20.7%，航空維修首次成為超百億產(chǎn)業(yè)鏈。

“發(fā)展航空維修業(yè)對(duì)于協(xié)同我國(guó)航空制造業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，特別是國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，具有特殊重要意義。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2017年，廈門將繼續(xù)大力推進(jìn)航空維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取航空維修業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到135億元以上。（記者  許  晴）

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