科技部原副部長  吳忠澤 主旨演講

今天我將圍繞“新基建、新科技、引領(lǐng)智能交通創(chuàng)新融合發(fā)展”主題談一點認(rèn)識和意見，和大家交流起到一個拋磚引玉的作用。主要想談三個方面的內(nèi)容：

一、關(guān)于新基建的風(fēng)口為智能交通帶來了發(fā)展契機;

二、在新基建條件下智能交通科技創(chuàng)新的一些特征;

三、新基建引領(lǐng)下智能交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

下面先談第一個問題“挑戰(zhàn)與機遇，新基建的風(fēng)口為智能交通帶來發(fā)展的契機。”大家都知道當(dāng)今世界正經(jīng)歷著百年未有之大變局，新冠疫情的全球大流行使得這個大變局加速了，包括交通運輸產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的世界經(jīng)濟深度的衰退，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重組。世界經(jīng)濟格局正在經(jīng)歷著深刻調(diào)整，許多國家都在尋找新的經(jīng)濟增長點，其中科技創(chuàng)新是一個關(guān)鍵的變量。我們要在危機中育新機，在變局中開新局，那就必須要向科技創(chuàng)新要答案。

近年來全球的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速的演進，主要有這么幾個特點：

一是科技對經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域的滲透性和擴散性越來越強;以智能、綠色等作為特征的群體性技術(shù)革命正在引發(fā)國際產(chǎn)業(yè)分工重大的調(diào)整。

二是引領(lǐng)第四次工業(yè)革命的顛覆性創(chuàng)新正在持續(xù)涌現(xiàn)，人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)正在加速的迭代，不斷催生著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。

三是數(shù)字經(jīng)濟異軍突起，5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在加速賦能實體經(jīng)濟，提升了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的水平。

四是科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展的新動能逐步積累，提供了新的成長空間、關(guān)鍵著力點和重要的支撐。

交通運輸業(yè)作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的先行行業(yè)和重要的基礎(chǔ)，是一個重點的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。而智能交通是現(xiàn)代交通系統(tǒng)的重要構(gòu)成內(nèi)容。自上世紀(jì)90年代以來，我國交通運輸領(lǐng)域在全面推進信息化建設(shè)的同時，以關(guān)鍵技術(shù)研究、示范應(yīng)用、重大工程建設(shè)為依托，交通智能化取得了長足的發(fā)展。尤其是交通運輸部發(fā)布了“智慧交通發(fā)展行動計劃(2017-2020)”以來，發(fā)展的非�？焖佟Ｖ饕�表現(xiàn)在以下五點：

一、交通動態(tài)信息采集與監(jiān)控;

二、交通信息資源的開發(fā)與綜合利用;

三、交通運行智能化分析與輔助決策;

四、城市交通智能化管理與公眾出行的智能化服務(wù);

五、綜合運輸智能化協(xié)同與一體化運行等五個方面都取得了明顯成效。

整個智能交通行業(yè)整體發(fā)展迅速，截止到2019年底，從業(yè)企業(yè)已經(jīng)有一千多家，市場總規(guī)模超過了1500億。2019年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《交通強國建設(shè)綱要》明確提出，要發(fā)展先進智能交通。與建設(shè)交通強國的要求相比，我們國家的智能交通科技創(chuàng)新還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要有這么幾點表現(xiàn)：1.科技基礎(chǔ)仍然是薄弱的，科技創(chuàng)新的能力特別是原創(chuàng)能力不足，部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面還等待著改變。2.智能交通產(chǎn)業(yè)整體上仍然處于全球價值鏈的中低端，對我國的經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻還不夠顯著。3.智能交通科技創(chuàng)新體系整體效能不高;缺乏高層次的領(lǐng)軍人才，創(chuàng)新型企業(yè)家群體亟需發(fā)展壯大，整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系尚不完善，這些短板亟待補齊。

習(xí)近平總書記強調(diào)指出，要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化所賦予的機遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等等新型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。去年以來，中央及地方政府相關(guān)政策密集出臺，市場已經(jīng)掀起了一股“新基建”的熱潮。伴隨著新基建的快速推進，新技術(shù)正在加速的滲透到智能交通產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的技術(shù)迎來了更加廣闊的發(fā)展前景，將有力促進交通運輸?shù)奶嵝�能、擴功能、增動能，來推動交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新。

在行業(yè)變革的浪潮中，我們發(fā)現(xiàn)一個明顯的規(guī)律，那就是如果準(zhǔn)確抓住了技術(shù)升級的“風(fēng)口”，就將贏得競爭的先機和通往未來的入場券。在“新基建”的風(fēng)口下，智能交通行業(yè)已經(jīng)成為“新基建”關(guān)注的焦點，并且在政治層面不斷的發(fā)力。日前，交通運輸部印發(fā)了《關(guān)于推動交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》。同時，新基建的應(yīng)用創(chuàng)新場景一定會催生出新型的“無人”在線社會服務(wù)、無人駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)、智慧公路、智能鐵路、智慧物流等等。

在我們國家這些場景都蘊含著萬億級的市場規(guī)模的新賽道。例如，我們傳統(tǒng)的交通和汽車企業(yè)正在通過獲取數(shù)字化的能力，來提升體驗與效率。而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正在通過獲取產(chǎn)業(yè)的能力，企圖顛覆這個行業(yè)。智慧交通的賽道已經(jīng)成為了互聯(lián)網(wǎng)巨頭關(guān)注和參與的重點。像百度、華為、阿里等等都在從無人駕駛、車路協(xié)同、智慧城市等等多個角度搶灘布局，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不斷的涌現(xiàn)，交通和汽車企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)兩大類企業(yè)，目前正在激烈的“競賽”，數(shù)字化是這場競賽的核心。我們國家的智能交通迎來了一個難得的發(fā)展機遇期。

在新基建的條件下，智能交通科技創(chuàng)新所具有的一些特征，針對科技創(chuàng)新助力智能交通創(chuàng)新融合發(fā)展，我們必須要深層次的了解和認(rèn)知在“新基建”條件下智能交通所具有的一系列科技創(chuàng)新的特征。主要有以下幾個特征：

一是數(shù)字化。數(shù)字經(jīng)濟是“新基建”的核心，“新基建”把5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等等這樣一些數(shù)字科技基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會連接起來，讓數(shù)據(jù)成為新的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，來提升社會數(shù)據(jù)資源的價值。在“新基建”領(lǐng)域中，5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、高精度定位、物聯(lián)網(wǎng)等等與智能交通的融合，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化作為核心，強調(diào)數(shù)字技術(shù)要從技術(shù)形態(tài)到產(chǎn)業(yè)形態(tài)的發(fā)展，推動數(shù)據(jù)的市場價格發(fā)現(xiàn)。其中推動大數(shù)據(jù)的采集、清洗、存儲、挖掘、分析、可視化算法等技術(shù)創(chuàng)新;培育數(shù)據(jù)采集、標(biāo)注、存儲、傳輸、管理、應(yīng)用等全生命周期的產(chǎn)業(yè)體系，完善大數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)體系。這三個方面是“十四五”期間發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)要突破的三個方向。

舉個例子，比如我們把區(qū)塊鏈+5G+物聯(lián)網(wǎng)+智能交通，構(gòu)筑起新型融合基礎(chǔ)設(shè)施，一定會助力智能交通實現(xiàn)萬物互聯(lián)的價值流轉(zhuǎn)，突破現(xiàn)有物聯(lián)網(wǎng)局限，會加固真正的共享經(jīng)濟的安全隱私，一定會有利于解決智能交通走進大眾日常之難題，因為區(qū)塊鏈?zhǔn)且詢r值互聯(lián)化。如果我們的車輛保養(yǎng)或者維修實現(xiàn)了真正的數(shù)字化，并且得到了認(rèn)證，那么它的數(shù)據(jù)就可以作為機動車驗車的依據(jù)，那個時候大家就不一定非得預(yù)約到檢測場去排長隊驗車了。再比如區(qū)塊鏈+人工智能+5G+智能交通結(jié)合起來，通過提高邊緣算力、分布式算法和數(shù)據(jù)的確權(quán)，可以實現(xiàn)智能交通數(shù)字商業(yè)最優(yōu)化和價值化等等，一定會有利于開創(chuàng)智能交通市場新的發(fā)展空間。

在現(xiàn)代物流方面，基于5G的泛在智能，端、邊、云網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)推動了物流倉儲的環(huán)節(jié)，從貨物入庫、揀選、盤點、分揀、發(fā)貨等操作，可以實現(xiàn)物流倉儲環(huán)境全面數(shù)據(jù)化、可視化和智慧化。毋庸置疑，新物流的數(shù)字化將使一直處于消費市場的物流行業(yè)開始逐步向生產(chǎn)要素市場進發(fā)。

二是網(wǎng)絡(luò)化。“新基建”會加速中國經(jīng)濟“全面在線”的時代到來，隨著“新基建”成為現(xiàn)實，不僅僅原生的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)將得到更加蓬勃的發(fā)展，許多傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)和制造業(yè)也將成為在線的產(chǎn)業(yè)。在交通運輸領(lǐng)域，隨之所來的是智能交通產(chǎn)業(yè)鏈更加透明的信息傳遞、更少的中間環(huán)節(jié)和更加高效的資源組織方式，一定會進一步降低交通運輸?shù)某杀�，提高交通運輸?shù)男�率。其中要強調(diào)的是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與智能交通的融合，將成為“新基建”一個重要的戰(zhàn)場。如果說2003年的非典疫情刺激了消費互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，那么2020年新冠肺炎危機以后，帶來的一定是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的奮起。

當(dāng)前全球工業(yè)正處在一個重大的技術(shù)變革之中，而全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正處在一個產(chǎn)業(yè)格局未定的關(guān)鍵期和規(guī)�；瘮U張的窗口期。我們一定要抓住這一次互聯(lián)網(wǎng)升級為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這一歷史性機遇，通過融合創(chuàng)新發(fā)展好智能交通產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)交通運輸業(yè)新舊動能的轉(zhuǎn)換。在“十四五”期間我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)亟待突破的核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)主要包括四個方面：1.打造自主可控的標(biāo)識解析體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、安全管理體系;2.加強工業(yè)軟件研發(fā)應(yīng)用;3.要培育形成具有國際影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺;4.推進“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。

在“新基建”領(lǐng)域中是什么關(guān)系呢?5G是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心的網(wǎng)絡(luò)支撐;數(shù)據(jù)中心是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的重要載體;人工智能是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù);區(qū)塊鏈更應(yīng)該發(fā)揮“價值互聯(lián)網(wǎng)”的積極作用。因此，我們加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能交通，就能夠深度融合落地“新基建”的建設(shè)成果，形成基于集群式創(chuàng)新、開放式創(chuàng)新的新型科技創(chuàng)新體系，實現(xiàn)交通領(lǐng)域信息系統(tǒng)和物理系統(tǒng)高度同步與融合，來大幅度提升交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施整體建設(shè)成效和保障信息的安全。

三是智能化。基于云計算、5G和大數(shù)據(jù)技術(shù)的助力，數(shù)字經(jīng)濟正在進入到一個以人工智能為核心驅(qū)動力的智能經(jīng)濟新階段。我們可以預(yù)見未來的十年，智能經(jīng)濟將成為中國經(jīng)濟的新標(biāo)簽，而“新基建”將進一步動各個行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。比如說5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、車路協(xié)同與傳統(tǒng)的載運工具和傳統(tǒng)的服務(wù)系統(tǒng)融合發(fā)展，將“車路人云”連接起來，形成一個“云管端”新型的交通架構(gòu)，實現(xiàn)隨時通信、實施監(jiān)控、及時決策，為無人駕駛和車聯(lián)網(wǎng)商業(yè)應(yīng)用提供鏈路保障和計算的能力，并將全面打通智慧物流的閉環(huán)，為智慧交通應(yīng)用拓展更大的空間。所以，我們要加快人工智能、區(qū)塊鏈等智能技術(shù)為核心的“新基建”和智能交通的深度融合，強調(diào)未來生產(chǎn)方式的換場、未來服務(wù)方式的換場，也就意味著“重塑交通”。

“十四五”期間要重點推進四個方面的工作：1.智能運載工具、智能識別系統(tǒng)、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實、超大規(guī)模分布式存儲等技術(shù)與應(yīng)用的雙重突破;2.搶抓源頭技術(shù)創(chuàng)新、智能芯片的設(shè)計、系統(tǒng)軟件開發(fā)等關(guān)鍵領(lǐng)域;3.推動傳感器、網(wǎng)絡(luò)切片、高精度定位等技術(shù)創(chuàng)新;4.培育車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。引領(lǐng)智能交通行業(yè)新一輪的變革與轉(zhuǎn)型提升。這是第二個方面的內(nèi)容，關(guān)于“新基建”條件下，智能交通所具有的科技創(chuàng)新特征。

第三個內(nèi)容，在新基建引領(lǐng)下智能交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。前一個階段，國家發(fā)改委牽頭啟動了“十四五”期間新一代智能交通發(fā)展戰(zhàn)略的研究，在考慮了“新基建”等因素的條件下，提出了我國新一代智能交通的總體框架。主要包括：智能道路基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的支撐設(shè)施、智能化的載運工具和服務(wù)系統(tǒng)，以及分布式多目標(biāo)的交通智能化運行控制平臺等等。

下一步我們?nèi)绾瓮怀?ldquo;新基建”的優(yōu)勢，來引領(lǐng)智能交通產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展呢?

第一，要打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，大力提升智能交通產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。

近年來，以美國為首的部分西方國家對中國發(fā)起了貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、人才戰(zhàn)，瘋狂封鎖打壓我國的科技創(chuàng)新，企圖遏制中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的勢頭。從長遠(yuǎn)看，這一定是成為常態(tài)。我國的科技創(chuàng)新面臨著外部環(huán)境更加嚴(yán)峻，也可以倒逼我們的技術(shù)升級、產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)升級，加快關(guān)鍵領(lǐng)域科技的自立自強，把外部的風(fēng)險挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化成為我們實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的一次重大機遇。所以，按照這次兩會政府工作報告的精神，一定要構(gòu)建起新型的舉國體制，打好智能交通關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，集中力量解決一批“卡脖子”的問題，加快推進交通運輸業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前智能交通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的重要挑戰(zhàn)是：各種新技術(shù)協(xié)同、大規(guī)模組網(wǎng)、應(yīng)用模式創(chuàng)新、核心技術(shù)支撐、網(wǎng)絡(luò)安全、高可靠綠色化低成本、特別是與交通運輸業(yè)融合的垂直整合等問題。這些問題是我們這個產(chǎn)業(yè)下一步要轉(zhuǎn)型升級所面臨的一些重要挑戰(zhàn)。

第二，要發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的智能交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

首先是把發(fā)展科技型中小企業(yè)作為科技創(chuàng)新與智能交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合的一個重要抓手。通過國家戰(zhàn)略和政策部署激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新潛力，推動企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的一支生力軍，要用政策鼓勵企業(yè)加大研發(fā)的投入，再開發(fā)高端的產(chǎn)品和商業(yè)模式創(chuàng)新上下功夫，解決成果轉(zhuǎn)化和市場應(yīng)用的“最后一公里”，來促進新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；瘧�(yīng)用，形成新的優(yōu)勢制造能力。其次是著力推動企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研緊密合作。我們要充分的發(fā)揮高校、科研院所的基礎(chǔ)研究優(yōu)勢，努力的解決原始創(chuàng)新從“0”到“1”的最先一公里問題，為企業(yè)研發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品提供更多高質(zhì)量的自主創(chuàng)新成果。要加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，發(fā)展新型的研發(fā)機構(gòu)，來培育智能交通行業(yè)創(chuàng)新型的領(lǐng)軍企業(yè)，要支持一批小而強、小而專、小而精的創(chuàng)新型中小企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地。

第三，要構(gòu)建“新基建”的開放利用場景，強化對智能交通產(chǎn)業(yè)的服務(wù)。

我們要充分發(fā)揮“新基建”對于智能交通產(chǎn)業(yè)的支撐價值和吸引力，高度重視“新基建”是以應(yīng)用為導(dǎo)向的一個發(fā)展特點和優(yōu)勢。技術(shù)為本，場景為王。我國是制造大國和網(wǎng)絡(luò)大國，我們完全有條件有基礎(chǔ)去創(chuàng)造有利于新基建新技術(shù)大規(guī)�？焖俚膽�(yīng)用和迭代升級的獨特優(yōu)勢，根據(jù)交通運輸業(yè)的特點，要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，注重需求牽引去構(gòu)建開放利用的場景，結(jié)合場景思維去謀劃“新基建”項目，打造一批智能交通產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場景示范工程。

在剛剛發(fā)布的“國家十四五發(fā)展規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要”中，明確提出了10個數(shù)字化應(yīng)用場景。其中第一個應(yīng)用場景就是智能交通，我們要重點發(fā)展三件事：1.自動駕駛和車路協(xié)同的出行服務(wù);2.推廣公路智能管理、交通信號聯(lián)動、公交優(yōu)先通行的控制;3.建設(shè)智能鐵路、智慧民航、智慧港口、數(shù)字航道、智慧停車場。這些都是我們“十四五”的規(guī)劃綱要中明確要求的。比如說大霧天高速公路封閉通行，現(xiàn)在由于單車智能的局限性是無法上路行駛，我們能否應(yīng)用車路協(xié)同系統(tǒng)來解決這個出行的痛點問題呢?我們要通過一系列場景的組合權(quán)，來吸引培育一批深度運用“新基建”的智能交通企業(yè)，來充分發(fā)揮“新基建”的創(chuàng)新價值。

第四、要抓住“新基建”催生的新賽道，來積極跟蹤智能交通創(chuàng)新發(fā)展的動態(tài)，構(gòu)建健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

如果在傳統(tǒng)的賽道中去競爭，即使實現(xiàn)了彎道超車還是同質(zhì)化競爭，所以經(jīng)常會“堵車”，甚至是“翻車。”那么“新基建”、數(shù)字經(jīng)濟給我們提供了一個換道超車的機會，既然開車追不上，那么就改坐直升飛機，也就是說換成一個新的賽道，這是一種升維的競爭。

面臨著“重塑交通”，智能交通的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要建立起升維意識，比如說智能交通產(chǎn)業(yè)的平臺升維、智能交通企業(yè)營銷升維、價值升維等等都是發(fā)展的方向。要通過聯(lián)合創(chuàng)新、外部資源對接的方式，來幫助我們的企業(yè)加速技術(shù)和模式的創(chuàng)新，要重點培育擁有“創(chuàng)造改變世界場景”能力的高成長性潛力企業(yè)，要及時發(fā)現(xiàn)、支持具有爆發(fā)潛力的新業(yè)態(tài)和初創(chuàng)企業(yè)，還要通過“平臺+生態(tài)”模式來提升新業(yè)態(tài)培育能力。

讓我們共同的努力抓住新的機遇，應(yīng)用新的技術(shù)，依托“新基建”，來引領(lǐng)智能交通產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，為形成我們國家的新發(fā)展格局、促進高質(zhì)量發(fā)展貢獻我們的力量。

(新媒體責(zé)編：xmtqyd)