首屆中國交通科技發(fā)展峰會在京成功舉辦

國家發(fā)改委原秘書長李樸民在會上主旨演講

當前，中國特色社會主義進入了新時代，中國的發(fā)展正在向高質量發(fā)展邁進。高質量發(fā)展涉及經濟社會發(fā)展的各領域、各個方面，是發(fā)展模式與方式的全方位、全領域的提升。比如交通運輸行業(yè)未來要實現(xiàn)高質量發(fā)展，按照“交通強國建設規(guī)劃”，就是要全面提升鐵路、公路、水運、民航、管道、郵政，等多種運輸方式的規(guī)模能力的水平提升。實現(xiàn)建設現(xiàn)代化高質量綜合立體交通網(wǎng)絡的目標。同時，高質量發(fā)展由要素驅動、投資驅動，轉化為創(chuàng)新驅動的廣泛而深刻的變革，創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動。要依靠高素質的人才隊伍和高產出的人力資本。我們人才隊伍的建設取得了舉世矚目的成績，但是仍然存在著高層次人才有效供給不足，人才結構與經濟發(fā)展需求不盡疲憊、人才布局差異較大，以及人才的政策制度建設尚不完善等方面的問題。這種狀況與實現(xiàn)高質量發(fā)展的人才需求不相適應，也與建設人才強國、科技強國，包括現(xiàn)在提的建設交通強國的客觀要求也不相適應。所以說全面提升人才實力刻不容緩，這是從國內來看。

從國際環(huán)境看，當今世界正在經歷百年未有之大變局，毋庸置疑這種大變局是國際政治經濟局勢中不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多，但是也有一個非常重要的積極因素，這就是以5G、人工智能、新材料、基因工程為主要方向的新一輪的科技革命和產業(yè)變革在加速推進。這就必然是我國推動高質量發(fā)展階段，與第四次工業(yè)革命的孕育發(fā)展處在一個歷史的交匯期。

在這樣一個時期，以科技創(chuàng)新為核心的綜合國力的競爭將更趨激烈。要促進高質量發(fā)展，建設現(xiàn)代化強國，必須擁有強大的科技實力。要構筑強大的科技實力，又必須擁有強大的人才實力。這正如習近平總書記所強調的，硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。比如我們要建設交通強國，我們現(xiàn)在在技術、設備、管理上，既有領先水平和特色優(yōu)勢，也存在著短板和差距。目前仍有一些核心技術亟待攻關，就拿高鐵來說，我國在高鐵等領域走在了世界的前列，但還有多項核心技術掌握在別人的手里。有關專家的介紹，2003年到現(xiàn)在，我國鋪設的高鐵軌道長度已經占到世界高列總里程的一半以上，所以說軌道養(yǎng)護的問題是更加突出。但是在這方面稱為鋼軌急救車的洗磨車，它最核心的部件洗刀仍需要從國外進口。像這樣的例子我們還有。攻克存在的技術難關，掌握更多的關鍵核心技術，關鍵還是在人才實力。

所以說在這種國際國內大的背景下加快三大變革，質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)高質量發(fā)展最核心的就是需要強有力的科技人才的支撐，最迫切的是從素質、規(guī)模、結構等方面全面提升人才的實力。剛才各位領導的演講都從不同層面強調的了要創(chuàng)新，必須發(fā)揮人才的關鍵性作用。

那么如何全面提升我國人才的實力?這里我想講幾點建議。

第一，補齊短板，大力培養(yǎng)和集聚急需的緊缺人才。咱們可以在近期頒布的《交通強國建設綱要》中感受到這一點。這個綱要結合交通運輸行業(yè)的主要特點和發(fā)展需要，提出了加強人才隊伍建設的具體要求，包括培養(yǎng)高素質交通科技人才，打造素質優(yōu)良的交通勞動者大軍，建設高素質專業(yè)化交通干部隊伍等方面，都提出了要求，體現(xiàn)了國家對交通運輸領域人才實力的高度重視。要解決這個問題，很重要的一點就是要培養(yǎng)和集聚急需的緊缺人才。

第二，加強銜接，推動人才發(fā)展與產業(yè)發(fā)展的深度融合。要堅持走人才促進產業(yè)轉型升級，以人力資本助推產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的道路，使人才在現(xiàn)代產業(yè)體系的構建中，包括交通運輸體系煥發(fā)出更大的活力和創(chuàng)造力。

第三，健全政策和機制，大力營造鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的良好環(huán)境。

第四，統(tǒng)籌兼顧，引進人才與用好現(xiàn)有人才并重。我們要不斷地增強人才實力，既要在國內外廣招天下事，承納四海人。又要起自己培養(yǎng)起的人才安心事業(yè)，一是要多元多渠道的引進人才，第二就是要為國內現(xiàn)有人才提供脫穎而出、施展才華的機會和平臺，加大自主培養(yǎng)的力度，造就很多適應國內經濟社會發(fā)展急需的高素質人才。尤其是要大力的培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和經營管理領軍人才。要解決這個問題就要創(chuàng)造能夠留住現(xiàn)有人才的條件。一個就是建立靈活的市場化就職就業(yè)平臺，二是建設優(yōu)美宜居的城市環(huán)境，三是提供良好有保障的公共服務。這就是要創(chuàng)造一個非常好的留住人才、用好人才的環(huán)境。第三是統(tǒng)籌推進人才引進和人才培養(yǎng)，引導引進人才和國際現(xiàn)有人才加強合作，相互欣賞，形成協(xié)同創(chuàng)新，攜手并進的良好局面。

第五，完善產權制度，不斷激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。完善現(xiàn)代產權制度不僅是當前經濟體制改革的重點，也對健全利益激勵約束機制，調動各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，具有長期可持續(xù)的促進作用。新時期我們完善產權制度的改革，不僅是要完善所有權層面的各種制度，包括自然資源產權、國有產權、集體產權、居民財產權、知識產權等方面的制度，這是第一個層面。而且要完善所有權派生的各種產權制度，包括承包權、使用權、經營權、租賃權、收益權等等，可見這是一個有機聯(lián)系的產權制度體系。要完善產權制度對于人才實力的提升，尤其是人才創(chuàng)造力的提升具有非常重要的激勵作用。例如通過完善科技創(chuàng)新產權制度，可以使科研人員擁有其應該擁有的科研成果產權，這必然會有效的激發(fā)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)造能力。再例如，通過推進混合所有制的改革，積極探索企業(yè)員工持股的路徑與方式，科技使處在關鍵崗位的管理者、技術人員、業(yè)務骨干獲得相應的股權，成為企業(yè)真正意義上的主人。

當前尤其是要進一步的改變科技投入中重物輕人的問題。解決這個問題一是提高科研經費中人員經費的占比，充分體現(xiàn)創(chuàng)造性勞動的價值。二是努力為科研人員松綁助力，擴大科研經費使用的自主權，把科研人員要從煩瑣的經費管理、評審評價的具體事務中解放出來，進一步的激發(fā)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造潛力。

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