推動交通科技發(fā)展 打造生態(tài)綜合交通體系|中國交通科技發(fā)展峰會在京成功舉辦

北京交通大學教授、博士生導師歐國立

2019年黨中央國務院頒布了《交通強國建設綱要》，到2020年完全決勝全面建成小康社會交通建設任務，為交通強國建設奠定堅實的基礎。從2021年到本世紀中葉分兩個階段推動交通強國建設。到2035年，基本建設成交通強國。現(xiàn)代化綜合交通體系基本形成，人民的滿意度明顯提高，支撐國家現(xiàn)代化建設能力顯著增強，擁有發(fā)達的快速發(fā)達的戰(zhàn)線網(wǎng)，廣泛的基礎網(wǎng)，城鄉(xiāng)區(qū)域交通協(xié)調發(fā)展達到新的高度，基本形成全國“一二三”出行交通圈，和全球“一二三”快貨物流圈。另外到本世紀中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國。在這個階段基礎設施規(guī)模、質量、技術裝備、科技創(chuàng)新能力、智能化與綠色化水平位居世界前列，交通安全水平、治理能力、文明程度、國際競爭力及影響力達到國際先進水平，全面服務和保障社會主義現(xiàn)代化強國建設，人民享有美好的交通服務。

在交通強國建設過程中非常重要的一個方面，就是科技創(chuàng)新富有活力，智慧引領和驅動。強化前沿關鍵科技研發(fā)，瞄準新一代信息技術、人工智能、智能制造、新材料、新能源，和相關的世界科技前沿，加強對可能引發(fā)交通產(chǎn)業(yè)變革的前瞻性、顛覆性技術研究，強化技術、民用飛行器、船舶等裝備動力傳動系統(tǒng)的開發(fā)，突破發(fā)動機裝備的研發(fā)。另外大力發(fā)展智慧交通，推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級計算等新技術與交通行業(yè)深度融合。第三，完善科技創(chuàng)新體制，建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新機制。鼓勵交通行業(yè)各類創(chuàng)新主體建立創(chuàng)新聯(lián)盟，建立關鍵核心技術，建設一批具有國際影響力的實驗基地，技術創(chuàng)新中心的創(chuàng)新平臺。

交通強國的另外一個重要的內容，就是可持續(xù)發(fā)展的問題。交通在支撐經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)增長、產(chǎn)業(yè)市場等方面發(fā)揮了關鍵作用。也帶來了驚人的比較明顯的環(huán)境和經(jīng)濟服務。聯(lián)合國在促進交通可持續(xù)發(fā)展報告中指出，每年有124萬人死于交通事故，每年有350萬人因環(huán)境污染而過早死，其中包括來自交通運輸導致的空氣污染。23%與能源有關的溫室氣體排放來自交通行業(yè)，交通擁堵給經(jīng)濟帶來了巨大的負擔。目前，占美國GDP0.7%，占歐洲GDP2%，占亞洲GDP2.5%，這是在一些新興經(jīng)濟體的城市甚至占到了GDP的10%。所以交通的負外部性比較明顯。所以如果按照這種趨勢發(fā)展下去，交通擁堵、空氣污染和交通死亡人數(shù)可能還要繼續(xù)上升，使人類遠離2030可持續(xù)發(fā)展目標所設想的可持續(xù)的未來。所以既有的交通發(fā)展模式迫切需要進行根本性改變，并盡快采取行動，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

綜合交通運輸?shù)睦碚撚幸粋�新的創(chuàng)新，過去我們對于交通綜合的認識可能是停留于某一個方面，系統(tǒng)的闡述綜合交通可以從以下三個維度來進行。第一，功能維度。就是提供不同區(qū)域范圍的位移服務。第二是結構問題，對應的是不同的交通工具，我們說目前的交通工具有五種交通方式，構成了交通體系當中的結構維度。第三是運作維度，就是一體化運輸?shù)墓芾砗瓦\作，也是我們說的無縫化銜接理論。建立三維的綜合交通運輸分析框架，在理論上極大的方便了，從經(jīng)濟學角度來研究綜合交通運輸生產(chǎn)什么、用什么生產(chǎn)和如何生產(chǎn)。

綜合交通運輸理論告訴我們，交通運輸發(fā)展可以分為三個不同階段。第一是初級階段，在這個階段不同交通運輸方式相互獨立發(fā)展，并初步形成完整的綜合交通服務體系。到中級階段各種運輸方式具有相當規(guī)模，能夠有效連接，并實現(xiàn)一體化。高級階段是各類運輸高效一體，符合環(huán)境友好和資源節(jié)約的可持續(xù)發(fā)展要求。

在綜合交通運輸理論當中，我們可以去闡述和發(fā)掘一些新的理念。這就是和本次會議主題相關的，1.共享。共享交通是一個雙邊市場，通過信息手段匹配供給和需求，實現(xiàn)冗余交通資源的效率提升。2.一體化，交通運輸產(chǎn)業(yè)需要不同運輸方式的協(xié)作，增強運輸?shù)谋憬菪院瓦B貫性。3.人本，基于人本思想，根據(jù)人群特征、需求的偏好、空間活動特點來優(yōu)化交通資源配置，并且改善服務水平。4.綠色，節(jié)約資源，減少排放，精細化管理相結合，構建多目標、多功能、多種形式融合的生態(tài)交通體系。

交通科技發(fā)展的另外一個趨勢就是共享。截止到2019年8月底，我國互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車共有1950萬輛，注冊用戶數(shù)超過3億人次，日均訂單數(shù)4700萬單。進入2019年行業(yè)發(fā)展增速相對平穩(wěn)，趨于理性，逐步形成類似于哈啰出行、美團、滴滴的“三足鼎立”。運營效率會決定企業(yè)的未來。更加注重交通運輸服務的提供，而不是對車輛的擁有，對乘客而言既是交通服務的受益者，也是交通數(shù)據(jù)的提供者和分享者，并基于數(shù)據(jù)的挖掘分析和整個出行服務得以優(yōu)化。

交通可以發(fā)展的另外一個趨勢是一體化，2019年11月4日，北京交通委與道德地圖簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同啟動了北京交通綠色出行一體化服務。雙邊采用政企合作模式，共享、融合交通大數(shù)據(jù)，依托最新升級的高德地圖，打造北京的MaaS平臺，為市民提供整合多種交通方式的一體化、全流程的智慧出行服務�；�于時間或費用等敏感因子，高度整合多種交通出行方式，完成支付體系的一體化。

交通科技發(fā)展的另外一個趨勢，人本。技術不能在各個場景、各個空間層次中缺乏監(jiān)管。需要城市洞察主導的模式，形成包括審慎包容、步進試驗、規(guī)制邊界、政策引導的健康有序可持續(xù)的螺旋式發(fā)展格局。另外提倡以人為本，強調為人服務，而不是為了小汽車。它主要的目的是為民眾提供更加高效、更高品質、更具安全的出行服務。無縫隙的出行體驗。

交通科技發(fā)展的另外一個趨勢是綠色，2017年11月，交通運輸部《關于全面推進綠色交通發(fā)展的意見》中指出，要全面推進實施綠色交通發(fā)展的重大工程，運輸結構優(yōu)化流程，運輸組織創(chuàng)新工程，綠色出行創(chuàng)新工程，交通運輸資源集約利用工程，高效清潔運輸裝備升級工程，交通運輸污染防治工程，和交通基礎設施生態(tài)保護工程并加快構建綠色交通發(fā)展制度保障體系。其中包括交通綠色制度標準體系，綠色交通科技創(chuàng)新體系，綠色交通監(jiān)管管理體系。另外通過各種措施，鼓勵更多人使用公共交通方式來出行。提升綠色出行比例，減少私人激動化的出行，節(jié)能減排。

未來的一個目標，是要打造生態(tài)綜合交通體系。實現(xiàn)在共享、一體化、人本、綠色方面的有機融合。建設交通強國實現(xiàn)高質量發(fā)展，需要打造生態(tài)綜合交通體系。第一，要充分發(fā)揮共享交通價值工創(chuàng)的體系，提升閑置資源配置效率。第二，優(yōu)化調整交通運輸結構，借助一體化服務平臺，實現(xiàn)不同方式的一體化銜接。第三，要加快人本位的智能交通發(fā)展，大力推進人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等新技術，與交通運輸深度融合發(fā)展，滿足不同需求。第四，要以新技術支撐綠色交通發(fā)展，在新能源汽車、無人駕駛車輛、綠色公交系統(tǒng)方面進行階段性的推進。

從綜合交通運輸?shù)娜齻�維度來看，我們怎么來理解未來的綜合交通運輸發(fā)展呢?功能維度上，交通運輸是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，服務面向城市、城市間、國家間的多層次需求。生態(tài)交通體系應當能夠發(fā)揮不同層次的比較優(yōu)勢和輻射效應，有效滿足新時代人們日益增長的美好生態(tài)環(huán)境需要，以人本思想形成交通科技設計的一個基本內核。結構維度，經(jīng)過70多年的積累，我國交通運輸業(yè)逐漸趨于穩(wěn)定發(fā)展，各類交通方式在規(guī)模和數(shù)量上有了幾十甚至幾百倍的增長，并不斷衍生出新的行業(yè)。生態(tài)交通體系應當能夠在全面建成小康社會的關鍵階段進行戰(zhàn)略性、結構性的調整，以共享理念進一步深化交通科技的供給側結構性改革。運作維度方面，交通科技發(fā)展的長效機制需要市場、政府和社會的共同參與，提高交通運輸一體化水平，支撐綠色發(fā)展。生態(tài)綜合交通體系應該能夠在生態(tài)文明體系改革中解決交通環(huán)境的問題，充分利用好互聯(lián)網(wǎng)平臺和大數(shù)據(jù)技術，推動綠色科技創(chuàng)新與綠色管理創(chuàng)新。

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