推動(dòng)交通科技發(fā)展 打造生態(tài)綜合交通體系|中國(guó)交通科技發(fā)展峰會(huì)在京成功舉辦

北京交通大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師歐國(guó)立

2019年黨中央國(guó)務(wù)院頒布了《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，到2020年完全決勝全面建成小康社會(huì)交通建設(shè)任務(wù)，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從2021年到本世紀(jì)中葉分兩個(gè)階段推動(dòng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)。到2035年，基本建設(shè)成交通強(qiáng)國(guó)。現(xiàn)代化綜合交通體系基本形成，人民的滿意度明顯提高，支撐國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)能力顯著增強(qiáng)，擁有發(fā)達(dá)的快速發(fā)達(dá)的戰(zhàn)線網(wǎng)，廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，城鄉(xiāng)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到新的高度，基本形成全國(guó)“一二三”出行交通圈，和全球“一二三”快貨物流圈。另外到本世紀(jì)中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)。在這個(gè)階段基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、質(zhì)量、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力、智能化與綠色化水平位居世界前列，交通安全水平、治理能力、文明程度、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及影響力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，全面服務(wù)和保障社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，人民享有美好的交通服務(wù)。

在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)過(guò)程中非常重要的一個(gè)方面，就是科技創(chuàng)新富有活力，智慧引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化前沿關(guān)鍵科技研發(fā)，瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、人工智能、智能制造、新材料、新能源，和相關(guān)的世界科技前沿，加強(qiáng)對(duì)可能引發(fā)交通產(chǎn)業(yè)變革的前瞻性、顛覆性技術(shù)研究，強(qiáng)化技術(shù)、民用飛行器、船舶等裝備動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，突破發(fā)動(dòng)機(jī)裝備的研發(fā)。另外大力發(fā)展智慧交通，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級(jí)計(jì)算等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合。第三，完善科技創(chuàng)新體制，建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵(lì)交通行業(yè)各類創(chuàng)新主體建立創(chuàng)新聯(lián)盟，建立關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)一批具有國(guó)際影響力的實(shí)驗(yàn)基地，技術(shù)創(chuàng)新中心的創(chuàng)新平臺(tái)。

交通強(qiáng)國(guó)的另外一個(gè)重要的內(nèi)容，就是可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。交通在支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。也帶來(lái)了驚人的比較明顯的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)服務(wù)。聯(lián)合國(guó)在促進(jìn)交通可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中指出，每年有124萬(wàn)人死于交通事故，每年有350萬(wàn)人因環(huán)境污染而過(guò)早死，其中包括來(lái)自交通運(yùn)輸導(dǎo)致的空氣污染。23%與能源有關(guān)的溫室氣體排放來(lái)自交通行業(yè)，交通擁堵給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的負(fù)擔(dān)。目前，占美國(guó)GDP0.7%，占?xì)W洲GDP2%，占亞洲GDP2.5%，這是在一些新興經(jīng)濟(jì)體的城市甚至占到了GDP的10%。所以交通的負(fù)外部性比較明顯。所以如果按照這種趨勢(shì)發(fā)展下去，交通擁堵、空氣污染和交通死亡人數(shù)可能還要繼續(xù)上升，使人類遠(yuǎn)離2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)所設(shè)想的可持續(xù)的未來(lái)。所以既有的交通發(fā)展模式迫切需要進(jìn)行根本性改變，并盡快采取行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

綜合交通運(yùn)輸?shù)睦碚撚幸粋�(gè)新的創(chuàng)新，過(guò)去我們對(duì)于交通綜合的認(rèn)識(shí)可能是停留于某一個(gè)方面，系統(tǒng)的闡述綜合交通可以從以下三個(gè)維度來(lái)進(jìn)行。第一，功能維度。就是提供不同區(qū)域范圍的位移服務(wù)。第二是結(jié)構(gòu)問(wèn)題，對(duì)應(yīng)的是不同的交通工具，我們說(shuō)目前的交通工具有五種交通方式，構(gòu)成了交通體系當(dāng)中的結(jié)構(gòu)維度。第三是運(yùn)作維度，就是一體化運(yùn)輸?shù)墓芾砗瓦\(yùn)作，也是我們說(shuō)的無(wú)縫化銜接理論。建立三維的綜合交通運(yùn)輸分析框架，在理論上極大的方便了，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)研究綜合交通運(yùn)輸生產(chǎn)什么、用什么生產(chǎn)和如何生產(chǎn)。

綜合交通運(yùn)輸理論告訴我們，交通運(yùn)輸發(fā)展可以分為三個(gè)不同階段。第一是初級(jí)階段，在這個(gè)階段不同交通運(yùn)輸方式相互獨(dú)立發(fā)展，并初步形成完整的綜合交通服務(wù)體系。到中級(jí)階段各種運(yùn)輸方式具有相當(dāng)規(guī)模，能夠有效連接，并實(shí)現(xiàn)一體化。高級(jí)階段是各類運(yùn)輸高效一體，符合環(huán)境友好和資源節(jié)約的可持續(xù)發(fā)展要求。

在綜合交通運(yùn)輸理論當(dāng)中，我們可以去闡述和發(fā)掘一些新的理念。這就是和本次會(huì)議主題相關(guān)的，1.共享。共享交通是一個(gè)雙邊市場(chǎng)，通過(guò)信息手段匹配供給和需求，實(shí)現(xiàn)冗余交通資源的效率提升。2.一體化，交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)需要不同運(yùn)輸方式的協(xié)作，增強(qiáng)運(yùn)輸?shù)谋憬菪院瓦B貫性。3.人本，基于人本思想，根據(jù)人群特征、需求的偏好、空間活動(dòng)特點(diǎn)來(lái)優(yōu)化交通資源配置，并且改善服務(wù)水平。4.綠色，節(jié)約資源，減少排放，精細(xì)化管理相結(jié)合，構(gòu)建多目標(biāo)、多功能、多種形式融合的生態(tài)交通體系。

交通科技發(fā)展的另外一個(gè)趨勢(shì)就是共享。截止到2019年8月底，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車共有1950萬(wàn)輛，注冊(cè)用戶數(shù)超過(guò)3億人次，日均訂單數(shù)4700萬(wàn)單。進(jìn)入2019年行業(yè)發(fā)展增速相對(duì)平穩(wěn)，趨于理性，逐步形成類似于哈啰出行、美團(tuán)、滴滴的“三足鼎立”。運(yùn)營(yíng)效率會(huì)決定企業(yè)的未來(lái)。更加注重交通運(yùn)輸服務(wù)的提供，而不是對(duì)車輛的擁有，對(duì)乘客而言既是交通服務(wù)的受益者，也是交通數(shù)據(jù)的提供者和分享者，并基于數(shù)據(jù)的挖掘分析和整個(gè)出行服務(wù)得以優(yōu)化。

交通可以發(fā)展的另外一個(gè)趨勢(shì)是一體化，2019年11月4日，北京交通委與道德地圖簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同啟動(dòng)了北京交通綠色出行一體化服務(wù)。雙邊采用政企合作模式，共享、融合交通大數(shù)據(jù)，依托最新升級(jí)的高德地圖，打造北京的MaaS平臺(tái)，為市民提供整合多種交通方式的一體化、全流程的智慧出行服務(wù)。基于時(shí)間或費(fèi)用等敏感因子，高度整合多種交通出行方式，完成支付體系的一體化。

交通科技發(fā)展的另外一個(gè)趨勢(shì)，人本。技術(shù)不能在各個(gè)場(chǎng)景、各個(gè)空間層次中缺乏監(jiān)管。需要城市洞察主導(dǎo)的模式，形成包括審慎包容、步進(jìn)試驗(yàn)、規(guī)制邊界、政策引導(dǎo)的健康有序可持續(xù)的螺旋式發(fā)展格局。另外提倡以人為本，強(qiáng)調(diào)為人服務(wù)，而不是為了小汽車。它主要的目的是為民眾提供更加高效、更高品質(zhì)、更具安全的出行服務(wù)。無(wú)縫隙的出行體驗(yàn)。

交通科技發(fā)展的另外一個(gè)趨勢(shì)是綠色，2017年11月，交通運(yùn)輸部《關(guān)于全面推進(jìn)綠色交通發(fā)展的意見(jiàn)》中指出，要全面推進(jìn)實(shí)施綠色交通發(fā)展的重大工程，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化流程，運(yùn)輸組織創(chuàng)新工程，綠色出行創(chuàng)新工程，交通運(yùn)輸資源集約利用工程，高效清潔運(yùn)輸裝備升級(jí)工程，交通運(yùn)輸污染防治工程，和交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)保護(hù)工程并加快構(gòu)建綠色交通發(fā)展制度保障體系。其中包括交通綠色制度標(biāo)準(zhǔn)體系，綠色交通科技創(chuàng)新體系，綠色交通監(jiān)管管理體系。另外通過(guò)各種措施，鼓勵(lì)更多人使用公共交通方式來(lái)出行。提升綠色出行比例，減少私人激動(dòng)化的出行，節(jié)能減排。

未來(lái)的一個(gè)目標(biāo)，是要打造生態(tài)綜合交通體系。實(shí)現(xiàn)在共享、一體化、人本、綠色方面的有機(jī)融合。建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要打造生態(tài)綜合交通體系。第一，要充分發(fā)揮共享交通價(jià)值工創(chuàng)的體系，提升閑置資源配置效率。第二，優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，借助一體化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同方式的一體化銜接。第三，要加快人本位的智能交通發(fā)展，大力推進(jìn)人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，與交通運(yùn)輸深度融合發(fā)展，滿足不同需求。第四，要以新技術(shù)支撐綠色交通發(fā)展，在新能源汽車、無(wú)人駕駛車輛、綠色公交系統(tǒng)方面進(jìn)行階段性的推進(jìn)。

從綜合交通運(yùn)輸?shù)娜齻�(gè)維度來(lái)看，我們?cè)趺磥?lái)理解未來(lái)的綜合交通運(yùn)輸發(fā)展呢?功能維度上，交通運(yùn)輸是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，服務(wù)面向城市、城市間、國(guó)家間的多層次需求。生態(tài)交通體系應(yīng)當(dāng)能夠發(fā)揮不同層次的比較優(yōu)勢(shì)和輻射效應(yīng)，有效滿足新時(shí)代人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生態(tài)環(huán)境需要，以人本思想形成交通科技設(shè)計(jì)的一個(gè)基本內(nèi)核。結(jié)構(gòu)維度，經(jīng)過(guò)70多年的積累，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)逐漸趨于穩(wěn)定發(fā)展，各類交通方式在規(guī)模和數(shù)量上有了幾十甚至幾百倍的增長(zhǎng)，并不斷衍生出新的行業(yè)。生態(tài)交通體系應(yīng)當(dāng)能夠在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段進(jìn)行戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，以共享理念進(jìn)一步深化交通科技的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。運(yùn)作維度方面，交通科技發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制需要市場(chǎng)、政府和社會(huì)的共同參與，提高交通運(yùn)輸一體化水平，支撐綠色發(fā)展。生態(tài)綜合交通體系應(yīng)該能夠在生態(tài)文明體系改革中解決交通環(huán)境的問(wèn)題，充分利用好互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，推動(dòng)綠色科技創(chuàng)新與綠色管理創(chuàng)新。

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