庚子年伊始,一場席卷全球的新冠肺炎疫情,讓億萬人都被深深地撞了一下腰,措手不及。不管男女老幼,高管或者平民,一旦病魔染上身,誰都難逃厄運,以至于每個人談“冠”色變。

新型冠狀病毒感染的肺炎,來勢洶洶,很快就波及到100多個國家。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至目前累計確診病例超過14萬人,死亡人數(shù)超4000人。中國作為受災(zāi)最嚴重的國家之一,累計確診病例8萬多人,累計死亡人數(shù)3000多人。其中受災(zāi)最早、最嚴重的武漢,損失最為慘重。由于武漢交通區(qū)位特殊(素有“九省通衢”之稱),經(jīng)過多方論證和英明決策,今年1月23日上午10時,實施緊急“封城”,30萬人一夜之間從武漢涌向全國各地。

聞“疫”而動

一場突如其來的疫情,衡量的是基層干部的初心純度;一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭,檢驗的是基層干部的使命擔當。

疫情就是命令,防控就是責任。疫情防控關(guān)系到人民群眾的安危和國家的安全穩(wěn)定,“疫”考之下,每一位基層干部都是保家衛(wèi)國的戰(zhàn)士,如何聞“疫”而動,聯(lián)防聯(lián)控、群防群治,依靠廣大的人民群眾做好疫情防控是當前最大、最重要的政治任務(wù)。

以福建省晉江市村居最多、地域面積廣的晉江市龍湖鎮(zhèn)為例,筆者實地深入轄區(qū)42個行政村,參與并見證疫情從暴發(fā)到穩(wěn)控的全過程,梳理并總結(jié)了防控工作經(jīng)驗,以資共饗借鑒。

晉江市龍湖鎮(zhèn)地處晉江市東南沿海,陸域面積63.9平方公里,下轄42個行政村、84個自然村,是晉江市村居最多、地域面積廣的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)戶籍人口約8.7萬人,外來人口5萬多人,轄區(qū)內(nèi)企業(yè)800多家;海外華僑、港、澳、臺同胞20多萬人,素有“僑鄉(xiāng)中的僑鄉(xiāng)”美譽。

疫情發(fā)生以來,龍湖鎮(zhèn)黨委、政府在各級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,一線靠前指揮,組織有力有序,堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群治,取得了明顯成效,全鎮(zhèn)上下無確診或疑似病例發(fā)生。

“疫”考答卷

今年1月21日,晉江市迅速傳達部署疫情工作,臨近春節(jié),龍湖鎮(zhèn)黨委、政府當機立斷,取消春節(jié)假期,全鎮(zhèn)緊急動員部署,快速投入到這場“疫”考阻擊戰(zhàn)中。

(一)謀劃在前、指揮靠前,打造“抗疫堡壘”

火車跑得快,全靠車頭帶。疫情當前,龍湖鎮(zhèn)黨委政府牢記群眾安危,迅速成立以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為總指揮,黨政領(lǐng)導(dǎo)、基層所站負責人、晉南醫(yī)院院長和各村主干為成員的疫情防控指揮部,下設(shè)辦公室、聯(lián)防聯(lián)控組、醫(yī)療救治組、企業(yè)勸導(dǎo)組、輿情宣傳組、境外防控組等工作組,并明確職責分工;配齊一線防控人員力量,每村、每家企業(yè)確定一名疫情防控工作聯(lián)絡(luò)員,鎮(zhèn)村干部、村務(wù)工作者、巡邏隊員、黨員、群團組織志愿者2000多人實施網(wǎng)絡(luò)化管理投入防控工作。

根據(jù)上級有關(guān)指示精神,并結(jié)合龍湖鎮(zhèn)本地實際情況,龍湖鎮(zhèn)制定出臺了《龍湖鎮(zhèn)應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》和《龍湖鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》等一系列辦法,形成了聯(lián)防、聯(lián)控的組織架構(gòu)和工作思路。

圖:晉江市龍湖鎮(zhèn)黨委書記陳希軒正在部署防控工作。

(二)正面宣傳、信息透明,擦亮“監(jiān)督探頭”

依靠群眾,發(fā)動群眾是戰(zhàn)勝疫情的重要法寶。開展防控,宣傳先行。

一是開展線下和線上齊宣傳。利用線下傳統(tǒng)媒質(zhì)對防控知識和防控工作要求進行不間斷宣傳,全鎮(zhèn)42個行政村共啟用固定喇叭385個,流動喇叭30個,懸掛橫幅991條進行宣傳,做到不留死角;第一時間編印了《市民防控新冠肺炎寶典》手冊數(shù)千本,分發(fā)給廣大群眾。同時,加大對線上的宣傳,利用一呼百萬微信群發(fā)動群眾做好家庭防控工作——“戴口罩、不聚集、勤洗手、常通風、多消毒、自隔離”,把防控知識和防控工作要求做到家喻戶曉。

二是嚴控涉眾聚集活動。堅決關(guān)閉宗教場所11處、民間信仰場所150個、民俗活動場所12個,取消宗教和民間信仰活動場所41場;鎮(zhèn)指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線,集中勸退轄區(qū)內(nèi)聚集性活動864場,取消已延續(xù)158年的“施吳八股聯(lián)盟和平會”迎天公大型民俗活動,做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防”把隱患遏制在萌芽狀態(tài)。

三是廣泛發(fā)動群眾、企業(yè)、華僑等社會各界力量。發(fā)揮龍湖僑鄉(xiāng)優(yōu)勢,積極發(fā)動海內(nèi)外龍湖鄉(xiāng)親代購、捐贈防控物資。據(jù)統(tǒng)計,該鎮(zhèn)共籌集善款924.1萬元,口罩27萬個,消毒物品8噸,蔬菜14噸,企業(yè)不計成本轉(zhuǎn)產(chǎn)緊缺物資等。同時,該鎮(zhèn)成立專門監(jiān)督小組,出臺村級社會捐贈物資管理實施意見細則,確保捐贈物資有序分配、高效使用、公開透明;發(fā)動村民志愿者積極投身抗“疫”,42個行政村設(shè)立志愿服務(wù)健康檢查點,開展防疫宣傳、排摸登記、測量體溫等。

(三)重點排查、切斷輸入,鎖定“關(guān)鍵人群”

疫情發(fā)生以來,晉江市龍湖鎮(zhèn)指揮部運籌帷幄、組織有力,圍繞“一二三”工作思路,緊繃“外防輸入”這根弦,嚴防死守,防控工作做到了分階段推進,有序穩(wěn)控。

第一階段(1月22日—2月10日)春節(jié)期間鎖定來自湖北武漢返鄉(xiāng)人員和相關(guān)密切接觸者;

第二階段(2月10日—3月10日)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期鎖定重點疫區(qū)來晉來龍湖的外來人員;

第三階段(3月10日—5月)疫情全球化時,鎖定來華來晉來龍湖的省外人員、海外華人華僑和外國人等。

對重點人群的有效隔離是阻止疫情擴散的有效辦法,針對三個階段的重點人群,龍湖鎮(zhèn)采取有效措施分類分區(qū)分級做好疫情防控:

強化健康管理。應(yīng)對重點疫區(qū)返鄉(xiāng)人員、外來返工人員和海外華人華僑,設(shè)立鎮(zhèn)級健康管理中心3個、企業(yè)健康管理中心31個,嚴格執(zhí)行單人單間、個人防護、清潔消殺等規(guī)范操作,集中隔離;對于非重點疫區(qū)外來人員,無發(fā)熱癥狀要求在家醫(yī)學觀察14天。

強化摸排管控。按照“四個一定要”要求,以村、企為單位,強化“網(wǎng)格化”管理,針對返晉返龍湖人員,開展“拉網(wǎng)式”摸排、訪查、登記,確保村不漏戶、戶不漏人,利用“大數(shù)據(jù)”排查,當日下達排查量當日畢,排查率始終保持在98%以上,實現(xiàn)“全覆蓋、無遺漏”。截至3月15日,累計摸排外地來龍湖人員29419人,其中湖北籍來龍湖人員153人,境外入境人員114人。

暢通醫(yī)治渠道。醫(yī)療救治組依托晉南醫(yī)院的發(fā)熱門診,24小時開放,負責新型冠病毒感染的肺炎患者篩查任務(wù)。若發(fā)現(xiàn)確診病人密切接觸者、發(fā)熱疑似病人,都在第一時間由晉南醫(yī)院的120專車統(tǒng)一接送至發(fā)熱門診。截止目前,晉南醫(yī)院共出車250趟次,累計就診人數(shù)達1500多人;同時,指導(dǎo)健康管理中心進行專業(yè)化規(guī)范化管理,以及指導(dǎo)42個行政村的各類公共場所和企業(yè)進行衛(wèi)生消殺,據(jù)不完全統(tǒng)計全鎮(zhèn)消殺次數(shù)超3.5萬次。

規(guī)范市場經(jīng)營。聯(lián)合市場監(jiān)管所、派出所、執(zhí)法隊和8個工作點等組織專項執(zhí)法隊伍對全鎮(zhèn)“小超市、小藥店、小餐飲、小理發(fā)店、小農(nóng)貿(mào)市場”進行專項巡查整頓,規(guī)范管理,確保人民群眾安全生產(chǎn)生活。

圖:晉江市龍湖鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長張志雄帶隊整頓規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場和“五小場所”

加大督查力度。對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)、“五小場所”、宗教場所防控工作進行抽查督查,確保各項防控工作落到實處。在疫情相對穩(wěn)控的情況下,龍湖鎮(zhèn)安全復(fù)工復(fù)產(chǎn),統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展。

圖:龍湖鎮(zhèn)黨委書記陳希軒深入百宏集團指導(dǎo)檢查企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。

(四)柔性管理、精準幫扶,補齊“脫貧短板”

在緊張有序的抗“疫”斗爭中,龍湖鎮(zhèn)指揮部注重人文關(guān)懷,把關(guān)愛和溫暖送到弱勢群體、抗“疫”工作者家屬、基層婦聯(lián)主席、女主干和外來隔離人員家中。掛鉤市領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入五保戶、低保戶、殘障孤兒和困難職工家中,送去慰問金、油米、口罩、消毒皂等物資,鼓勵他們在“疫”期間樂觀生活,有黨和政府的關(guān)心,一切都會好起來。

“三八”婦女節(jié)期間,晉江市直婦工委、龍湖鎮(zhèn)婦聯(lián)深入基層一線慰問堅守在一線的婦女姐妹,為她們送去鮮花、蛋糕和節(jié)日的祝福,進一步增強她們抗"疫"必勝信心。

村干部“5+2”、“白+黑”送緊缺物資到群眾家中,風雨無阻。村級志愿者、村醫(yī)一天兩次入戶為外來居家隔離人員測量體溫,送去油米、蔬果等生活物資,讓他們生活無后顧之憂。

企業(yè)志愿者為孤寡老人、隔離人員送去生活必需品和文體用品。開通心理援助熱線,針對性地開展特殊時期的心理疏導(dǎo)。一系列的柔性關(guān)懷讓外來人員、弱勢群體、龍湖群眾感受到黨和政府始終把群眾的安危放在第一,進一步增強了他們共同打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的信心和決心。

圖:晉江市領(lǐng)導(dǎo)黃文福帶隊慰問困難群眾

“疫”考啟示

從晉江市龍湖鎮(zhèn)抗“疫”成效看,我們綜合分析可以得出以下幾點啟示:

(一)沉入一線,發(fā)揮基層堡壘作用。

村居、社區(qū)一線,是各項工作在基層得以落實的最前沿。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中,每一位基層干部在防控“疫”情的戰(zhàn)斗中發(fā)揮主力軍作用。村居、社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線,也是外防輸入、內(nèi)防擴散的最有效的第一防線。只有把村居、社區(qū)這道防線守住,才能有效切斷疫情擴散蔓延渠道。只有把防控力量向村居、社區(qū)下沉,加強村居、社區(qū)各項防控措施的落實,才能使所有的社區(qū)成為疫情防控的堅強堡壘。

此次的疫情防控中,龍湖鎮(zhèn)充實了兩名晉江市科級干部加強鎮(zhèn)一級防控工作,37名泉州市環(huán)保局下派干部加強村一級的防控工作。這39名下派干部,以更高的組織紀律、政治素養(yǎng)、執(zhí)行能力和表率作用等方面,在整個防控工作中發(fā)揮了積極的很大的作用。

(二)統(tǒng)籌推進,深度開展聯(lián)防聯(lián)控。

基層黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和擔當作為,將直接影響到整個防控阻擊戰(zhàn)的成效。如何有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各基層所、站,明確職責分工,形成防控合力,有力有序推進防控工作,需要進一步發(fā)揮每一位基層干部的積極性、主動性,推動全鎮(zhèn)上下團結(jié)一心、迎難而上。每一位鎮(zhèn)、村基層干部、村醫(yī)、村務(wù)工作者乃至防控志愿者,合力共進、有效聯(lián)動,從而實現(xiàn)信息傳遞迅捷明晰,措施精準到位,消除隱患有力有效。

(三)宣傳發(fā)動,廣泛推進群防群治。

要實現(xiàn)對病毒的有效防控,必然要提高全民防控意識。常規(guī)性的以新媒體、村級廣播、標語橫幅等為主體的宣傳模式,信息雖然全面,但缺乏主動性與針對性,難以實現(xiàn)對群眾的充分調(diào)動,讓廣大群眾簡單易懂。以村、社區(qū)防控力量為主體,各級下派干部為專業(yè)骨干的防控力量,是推進防控信息及時推向基層、準確引導(dǎo)群眾有效開展自我防控,調(diào)動群眾實現(xiàn)群防群治的基礎(chǔ)。通過與各類具體防控工作相結(jié)合,廣泛開展防控宣傳,針對不同群眾各有側(cè)重,強化群眾內(nèi)部的自我反饋,由點及面,由面及群,讓群眾深刻理解防控重要性,了解自防群防要素,支持各級防控要求,自覺遵循,互相監(jiān)督,從而實現(xiàn)群防群治。

“群防群治,政府戰(zhàn)疫有研判;不忘初心,千名干部上一線。 牢記使命,駐村蹲點包村段;領(lǐng)導(dǎo)沖鋒,黨員在前人人看�；鶎痈刹�,毋驚危險流血汗;全體同志,災(zāi)抹除隊伍不散。全心全意,百姓安全錢無換;堅定信心,全國人民來作伴。”這是一首以抗疫為名的閩南四句。晉江市政協(xié)常委、婦聯(lián)黨支部副書記、副主席丁玉梅說,這首閩南四句從側(cè)面體現(xiàn)了各級黨委政府和基層干部抗疫的堅定決心和艱辛付出。丁玉梅也是首批抽調(diào)支援疫情防控女科級干部,少數(shù)民族代表。

新冠肺炎疫情是新中國成立以來,傳播速度最快、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,對醫(yī)療物資保障能力提出了嚴峻挑戰(zhàn)。此次疫情的發(fā)生,也暴露了基本物資供應(yīng)不上,應(yīng)急保障能力不足,應(yīng)急預(yù)案缺乏演練,群眾防“疫”意識不高等突出問題。

通過此次“疫”考,相信這些問題都能很快得以解決。(丁玉梅 洪青青 莊金泉 李再添)

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