軌道交通工程領(lǐng)域“雙寡頭”近日因工程存在偷工減料均受到國鐵局處罰。

中國鐵建股份有限公司(下稱中國鐵建)十八局集團有限公司(下稱中鐵十八局)因在多項鐵路工程施工中存在質(zhì)量問題被舉報，國家鐵路局調(diào)查后證實該局存在偷工減料等問題。中鐵十八局被國家鐵局處罰。

國家鐵路局公告稱，2017年5月16日，中鐵十八局在國家鐵局沈陽鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)內(nèi)鐵路路基螺桿樁施工中，不按施工圖設(shè)計文件要求施工、偷工減料，處以123.7636萬元罰款，對直接負責(zé)的主管人員處12.3764萬元罰款，同時隸屬于沈陽鐵路局的沈陽鐵路建設(shè)監(jiān)理有限公司將上述不合格的路基螺桿樁工程按照合格簽字，未盡到監(jiān)管職責(zé)，處其55萬元罰款，對沈陽鐵路建設(shè)監(jiān)理有限公司主管人員處5.5萬元罰款。

而在武漢鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)內(nèi)，中鐵十八局同樣對鐵路工程偷工減料問題，2017年6月3日，該局在鐵路橋墩施工中，不按工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，擅自修改工程設(shè)計，偷工減料。國家鐵路局處中鐵十八局10.42萬元罰款，對直接負責(zé)人及其他責(zé)任人員共3人分別處5312元罰款。

中國中鐵股份有限公司(下稱中國中鐵)下屬企業(yè)同樣存在鐵路工程偷工減料問題，中國中鐵四局集團第五工程有限公司在西安鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)內(nèi)的鐵路隧道二襯施工中，不按照工程設(shè)計圖紙施工、偷工減料，被國家鐵路局在組織檢測時發(fā)現(xiàn)，處以1.98萬元罰款。

中國鐵建和中國中鐵都是中國特大型綜合建設(shè)集團，并稱中國軌道交通工程建設(shè)領(lǐng)域雙寡頭。其中，中鐵一局至十局隸屬于中國中鐵;中鐵十一局至中鐵二十五局隸屬于中國鐵建。兩家公司業(yè)務(wù)完全重疊，都曾長期歸屬于原鐵道部。2000年兩家公司先后與鐵道部“脫鉤”，2003年歸屬國務(wù)院國資委管理。兩大央企幾乎壟斷了中國鐵路基建9成以上的工程量，是鐵路工程項目施工主力。

《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第六十五條第一款規(guī)定，未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，處工程合同價款2%的罰款;對直接負責(zé)人處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

工程建設(shè)偷工減料是困擾鐵路工程質(zhì)量問題的多年頑疾，近期有惡化趨勢。2016年前三季度，國家鐵路局共發(fā)現(xiàn)施工單位偷工減料，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件施工共71起，而2015年全年僅31起;同時，國家鐵路局還發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位將不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字15起(詳見財新網(wǎng)報道“鐵路基建偷工減料嚴重 工程質(zhì)量安全問題惡化”)。2016年一至三季度，國家鐵路局檢查發(fā)現(xiàn)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問題分別為411件、1183件和1230件，鐵路工程質(zhì)量和安全問題數(shù)量呈明顯上升態(tài)勢。

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