國際在線城建頻道消息：公共法律服務是政府公共服務體系的重要組成部分，是司法行政機關的重要職責任務。今年6月1日中央公布的《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》，標志著海南自貿(mào)港建設正式開局。加快推進公共法律服務體系建設，對于海南自貿(mào)港建設營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境具有重要意義。近年來，海南省司法廳堅持以人民為中心的發(fā)展理念，充分發(fā)揮職能作用，全面推進公共法律服務體系建設，為海南自貿(mào)港建設提供法治保障，開創(chuàng)了海南省司法行政工作新局面。

近日，國際在線城建頻道對話海南省司法廳廳長鄭學海，圍繞海南省建設公共法律服務體系的背景、作用和舉措，深入解讀海南省司法廳在全面推進公共法律服務體系建設過程中所取得的成效與未來發(fā)展目標。

海南省司法廳廳長鄭學海

建設覆蓋城鄉(xiāng)的法律服務體系

2019年6月23日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》，2020年4月26日，中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳印發(fā)《關于加快推進公共法律服務體系建設的實施意見》，明確要求各級黨委和政府要制定切合實際的政策措施，集中力量推動工作落實。海南省司法廳高度重視、迅速落實，深化公共法律服務體系建設，加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調解等法律服務資源，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級網(wǎng)絡平臺、熱線平臺和實體平臺相融合的公共法律服務體系。

現(xiàn)實生活中，辦事難、找律師難、打官司難、執(zhí)行難等問題還沒有在根本上得到解決，老百姓不愿意“打官司”的現(xiàn)象依然存在。遇到法律問題，不少群眾只能托熟人、找關系，以求得法律的幫助，尤其是自貿(mào)港建設開局以后，到海南投資的中外客商急需得到與自貿(mào)港建設相適應的國際化法律服務。為此，海南省司法廳以時不我待的緊迫感和只爭朝夕的責任感，成立專門的公共法律服務管理機構，建成覆蓋城鄉(xiāng)，提供全業(yè)務、全時空服務的公共法律服務網(wǎng)絡、熱線、實體三大平臺，對獨立分散的律師、公證、仲裁、司法、鑒定、調解等行業(yè)主體的法律服務資源整合，在三大平臺上讓市場主體和公民個人隨時隨地通過“一張網(wǎng)”“一部手機”“一扇門”就可以請律師、辦公證、求法援、找調解、尋鑒定、要仲裁，就像法律“淘寶網(wǎng)”一樣，足不出戶就可以選擇到優(yōu)質、高效、便捷的法律服務。

三大平臺助力自貿(mào)港建設

鄭學海表示，按照省委“全省一盤棋、全島同城化”的要求，作為公共法律服務體系建設的創(chuàng)新點和著力點，已建成的海南公共法律服務網(wǎng)絡、熱線、實體三大平臺，在海南自貿(mào)港建設中發(fā)揮著巨大作用。

一是實現(xiàn)公共法律服務“線上辦”“碼上辦”和提供“窗口式”“一站式”服務，讓群眾隨時隨地獲得法律服務，并將公共法律服務平臺對接互聯(lián)網(wǎng)服務平臺，融入省政務服務“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，讓“群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”;二是提供法律服務機構和人員查詢服務，讓群眾足不出戶就可找到離自己最近或選擇最適合自己需求的法律服務機構及人員，實現(xiàn)法律服務隨時可找、觸手可及，提升社會公眾在海南自貿(mào)港尋求法律服務的便捷性和準確性;三是對海南公共法律服務進行大數(shù)據(jù)分析，匯聚三大平臺反映出來的社會熱點和社會治理突出問題，為海南自貿(mào)港建設和多元化解糾紛提供決策依據(jù)，并對法律服務需求發(fā)展趨勢進行預測，有效評估社會矛盾風險，及時預測預警，提前防控化解重大矛盾風險;四是為國內外公民和企業(yè)提供便捷的國內國外法律查明服務，幫助投資企業(yè)、客商、游客規(guī)避法律風險，營造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境，加快推動海南自貿(mào)港投資貿(mào)易自由化、便利化;五是完善法律援助維權網(wǎng)絡、暢通維權渠道、完善律師值班制度、提高服務質量，竭力維護農(nóng)民工、殘疾人、老年人、未成年人、退役軍人等困難群眾和特殊案件當事人的合法權益，進一步彰顯以人民為中心的發(fā)展思想，讓更多困難群眾在每一起法律援助案件中感受到公平正義;六是借助信息化、智能化手段，為群眾提供多渠道、全天候的法律咨詢。

三項舉措提高知曉率首選率滿意率

金杯銀杯不如百姓的口碑，再好的工作制度，也需要群眾知曉并信得過。鄭學海指出，海南省司法廳主要采取三項舉措，提高群眾的公共法律服務“知曉率”“首選率”和“滿意率”。

一是大力宣傳公共法律服務三大平臺功能，提高群眾“知曉率”。開展為期一年的“建設自貿(mào)港·公共法律服務在行動”宣傳活動，與中央和海南省主要媒體合作，通過傳統(tǒng)媒體和新媒體的廣泛宣傳，將公共法律服務推送到群眾手上、心里。制作統(tǒng)一的公共法律服務指引牌，安裝到全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和群眾聚集區(qū)域，形成固定公共法律服務宣傳陣地，做到社會公眾“抬頭能見、舉手能及、掃碼可得”。另外，對宣傳活動進行品牌提升，針對不同群體、不同節(jié)點持續(xù)開展“法援惠民生”“綠島法援”“法治文藝進校園”等特色宣傳活動，讓更多群眾了解公共法律服務。二是以便民為驅動，提高群眾“首選率”。推進公共法律服務機構、制度、職能、服務、系統(tǒng)集成，形成“1+1>2”的疊加效應。依托五級公共法律服務平臺和村(居)法律顧問，建成城鎮(zhèn)半小時、農(nóng)村一小時公共法律服務圈，優(yōu)化法律服務資源配置，讓公共法律服務更加貼近基層、貼近群眾。不斷推進網(wǎng)絡、熱線、實體三大平臺功能融合，充分發(fā)揮平臺調度律師、公證、調解、仲裁、司法鑒定、法治宣傳各類法律服務業(yè)務的職能，為百姓提供“一站式”服務。三是建立監(jiān)管評價體系，提高群眾“滿意率”。建立海南網(wǎng)絡、熱線、實體三大平臺日常服務滿意度評價機制，委托第三方評估工作。實體公共法律服務同步評價、隨時評價、隨單評價，服務一次就接受群眾評價一次，提交公眾對公共法律服務的滿意度。

鄭學海強調，下一步，海南省司法廳將在省委、省政府和司法部的堅強領導下，立足法律服務職能、立足海南，放眼全球，對標對表法治化、國際化、便利化的國際一流營商環(huán)境，努力推進公共法律服務體系建設，扛起海南自貿(mào)港建設的司法行政擔當。

到2025年，實現(xiàn)海南省覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務網(wǎng)絡進一步健全完善，公共法律服務標準化、規(guī)范化、專業(yè)化水平明顯提高，信息網(wǎng)絡平臺進一步優(yōu)化，公共法律服務總體達到國內一流水平;到2035年，建成與海南自貿(mào)港相適應的“全業(yè)務、全時空”公共法律服務體系。公共法律服務網(wǎng)絡全面覆蓋，服務機制更加健全，服務供給優(yōu)質高效，服務保障更加有力。公共法律服務均等化、一體化真正實現(xiàn)。法律服務的群眾滿意率、社會公信力顯著提升，人民群眾共享公共法律服務成果基本實現(xiàn)。(李遠)

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