嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度和耕地占補(bǔ)平衡制度,強(qiáng)化政府耕地保護(hù)主體責(zé)任,實(shí)行管控性保護(hù)、約束性保護(hù)、補(bǔ)救性保護(hù)、倒逼性保護(hù)、懲治性保護(hù)等保護(hù)措施,牢牢守住耕地保護(hù)紅線。

2020年9月10日,相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》,要求采取有力措施,強(qiáng)化監(jiān)督管理,落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅(jiān)決制止各類耕地“非農(nóng)化”行為,堅(jiān)決守住耕地紅線。

但在遼寧營口大石橋市,47戶村民的37畝口糧田被污染企業(yè)長期霸占,早就被占用和污染的口糧田在國家土地確權(quán)過程中莫名其妙的還在農(nóng)民名下,該發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》長期被村委會(huì)扣押,國土部門出具完全經(jīng)不起推敲的土地測量圖。在相關(guān)部門三令五申保護(hù)耕地的大背景下,大石橋市有關(guān)單位的這波操作著實(shí)讓人看不明白。

“強(qiáng)勢入駐”的污染企業(yè)

2010年11月份,遼寧省大石橋群星礦產(chǎn)品加工廠開始在大石橋市百寨辦事處高莊村(以下簡稱“高莊村”)建設(shè)廠房,廠房所在地包括李加順等47戶村民的口糧田。大石橋群星礦產(chǎn)品加工廠先后通過灑爐灰、用推土機(jī)碾壓、挖水坑等方式對土地進(jìn)行破壞。2011年,高莊村村民發(fā)現(xiàn)工廠附近所種玉米嚴(yán)重減產(chǎn)或絕產(chǎn)。

“看不懂的村委會(huì)操作”

遼寧省大石橋市群星礦產(chǎn)品加工廠占用農(nóng)民口糧田的整個(gè)過程,時(shí)任高莊村村委會(huì)沒有召開村民大會(huì),沒有村民代表會(huì)議記錄,沒有走村里“一事一議”流程,有關(guān)部門也沒有通知擁有土地經(jīng)營權(quán)的村民本人,全部暗箱操作,農(nóng)民分文補(bǔ)償也沒有,完全沒有話語權(quán)!

2017年6月19日,全國土地普查確權(quán)開始,高莊村村委會(huì)把2008年分給村民的口糧田進(jìn)行確權(quán)。早就被群星礦產(chǎn)品加工廠霸占的47戶、144口人的37畝口糧田竟然仍然被確權(quán)在李加順等47戶村民名下!村委會(huì)瞞著村民領(lǐng)取了大石橋市人民政府頒發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》長期扣押不發(fā)。

“漏洞百出的土地測量”

2017年11月,大石橋市南樓國土分局應(yīng)大石橋群星礦產(chǎn)品加工廠的要求,在沒有高莊村任何人參加的情況下,對大石橋群星礦產(chǎn)品加工廠占用的這塊口糧田進(jìn)行測量,但測量出的圖卻被村民發(fā)現(xiàn)了很多漏洞。

漏洞一:大石橋市南樓國土局成立于2009年,而這份測量圖卻顯示該局局長趙春峰2006年7月就在該地圖上簽字。

漏洞二:圖中把13085平方米的耕地(其中包括47戶口糧田)全部寫成是荒地,而實(shí)際上這47戶口糧田歷史上就是耕地,當(dāng)年玉米年產(chǎn)量在600公斤左右。

漏洞三:測量圖沒有同原檔案圖相匹配和對照,存在諸多明顯不符合事實(shí)的情況。

2020年8月19日,村民李加順經(jīng)過極為艱難的溝通拿到了屬于自己的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》,該證上清晰注明土地承包期為2004年3月1日至2034年3月1日,而其他被霸占土地的46戶農(nóng)民依然沒拿到土地承包經(jīng)營權(quán)證。高莊村委會(huì)出具的證明也確認(rèn)實(shí)際上“被大石橋群星礦產(chǎn)品加工廠廠房侵占15畝,污染22畝”的口糧田確實(shí)沒有被政府征收。

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