2020年8月,交通運(yùn)輸部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就深入貫徹落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略開展工作調(diào)研,提出打造交通運(yùn)輸更高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),在支撐和服務(wù)新發(fā)展格局中當(dāng)好先行官。10月14日,以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,智能引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的第三屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)在福建落下帷幕,大會(huì)發(fā)布了數(shù)字經(jīng)濟(jì)百項(xiàng)應(yīng)用場(chǎng)景,其中不乏政府領(lǐng)域利用數(shù)字時(shí)代的新技術(shù)、新思維創(chuàng)新服務(wù)方式、管理模式的生動(dòng)案例。

邁入數(shù)字時(shí)代,面對(duì)更高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求以及“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念,面對(duì)“5G+航運(yùn)”的海事發(fā)展新機(jī)遇、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略發(fā)展紅利疊加,河北海事局通過積極探索并結(jié)合自身實(shí)際,通過樹立一種理念、打造一系列精品、踐行一類思維,走出了一條數(shù)字時(shí)代“創(chuàng)政”的創(chuàng)新道路。

樹立一種理念“數(shù)據(jù)理念”

“固態(tài)”“液態(tài)”“氣態(tài)”是物質(zhì)的三種形態(tài),在過去的時(shí)空觀當(dāng)中,陸地是單一固態(tài),海洋是流動(dòng)的液態(tài),海事面對(duì)的具體的監(jiān)管服務(wù)對(duì)象也是固態(tài)的船舶、具象化的行動(dòng)相對(duì)人,5G技術(shù)的高帶寬、低延遲帶來的一大革命就是萬物只有一個(gè)形態(tài)“數(shù)據(jù)形態(tài)”�？梢灶A(yù)見,未來世界范圍內(nèi)運(yùn)輸量最大的貨物不再是貨物本身,而是信息和數(shù)據(jù)。面向未來,要想更好的存儲(chǔ)、收集、處理、分析海量的數(shù)據(jù),樹立一種“數(shù)據(jù)理念”,實(shí)現(xiàn)“用數(shù)據(jù)監(jiān)管數(shù)據(jù)”是其中關(guān)鍵。

2015年,部海事局普及了船舶的AIS導(dǎo)航設(shè)備的安裝,截止目前,在航船舶基本做到了AIS導(dǎo)航設(shè)備全覆蓋。由此,河北海事意識(shí)到,船舶監(jiān)管的對(duì)象發(fā)生了重大的變化,在安裝了信息化的導(dǎo)航設(shè)備之后,船舶已經(jīng)由過去的單元個(gè)體變成了一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)觸點(diǎn),而監(jiān)管對(duì)象也不僅僅是移動(dòng)的船舶更有移動(dòng)的數(shù)據(jù),這就意味著管理的對(duì)象從“移動(dòng)的船舶”變成了“流動(dòng)的數(shù)據(jù)”,同時(shí),海事需要多部門的“聯(lián)合大數(shù)據(jù)”來管理巨量的海水以及船舶所帶來的“海上大數(shù)據(jù)”。

為此,曹妃甸海事局自主研發(fā)了擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的船舶智能交通服務(wù)系統(tǒng),通過開展業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)收集來源與利用形式綜合分析,研發(fā)了在港船舶跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合監(jiān)管。同時(shí)融合以海圖為基礎(chǔ)的各類海事監(jiān)管數(shù)據(jù),建設(shè)了數(shù)字化海事通航環(huán)境的數(shù)據(jù)庫,同時(shí)基于水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)結(jié)果的“大數(shù)據(jù)”,針對(duì)船舶航行風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)警、提早預(yù)防。

打造一個(gè)精品:平臺(tái)化國產(chǎn)VTS系統(tǒng)

2016年,部海事局就頒布了e航海發(fā)展規(guī)劃,旨在加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代海事的融合發(fā)展,面向未來打造更具國際競(jìng)爭(zhēng)力的中國海事。這其中海上的交通組織是海事部門工作的重中之重。目前國內(nèi)普遍采用的德國、法國設(shè)備雖說是最先進(jìn)的,但其天然的技術(shù)壟斷壁壘決定了其維護(hù)升級(jí)成本較高。同時(shí),信息壟斷決定了在此基礎(chǔ)上的船、港、人互聯(lián)互通困難重重,所以,要想真正提升海事綜合管理水平,就必須要研發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交通指揮系統(tǒng)。

有鑒于此,秦皇島海事局聯(lián)合相關(guān)科研單位開展科研攻關(guān),共同研發(fā)了國內(nèi)首套平臺(tái)化VTS系統(tǒng),于2017年建成并投入使用的智能化交通組織平臺(tái)目前配備了系統(tǒng)范圍內(nèi)最先進(jìn)的靠泊計(jì)劃審批系統(tǒng),通過智能化指揮平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了港行、海事的互聯(lián)互通,信息天塹變通途,更是實(shí)現(xiàn)了涉水信息的安全傳送、存儲(chǔ)。

在研發(fā)過程當(dāng)中,秦皇島海事局充分考慮到了交通指揮過程當(dāng)中的點(diǎn)、線、面,力求在對(duì)船舶點(diǎn)的監(jiān)管,與相關(guān)單位的互聯(lián)互通的線,以及服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的面三個(gè)層面打造國際一流的智能船舶指揮系統(tǒng)。該系統(tǒng)平臺(tái)采取與秦皇島港生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享的方式,第一時(shí)間主動(dòng)獲取生產(chǎn)數(shù)據(jù),獲取數(shù)據(jù)的及時(shí)準(zhǔn)確極大的提升了海事監(jiān)管的效率,也為日后的進(jìn)一步信息化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

踐行一類思維:立體思維

2017年,交通運(yùn)輸部海事局印發(fā)《取消船舶進(jìn)出港簽證及海事監(jiān)管模式改革實(shí)施方案》,明晰了“后簽證時(shí)代”監(jiān)管藍(lán)圖�！斗桨浮诽岢�,在取消船舶進(jìn)出港簽證后,將強(qiáng)化船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。同時(shí)在傳統(tǒng)的X,Y軸的海平面之上,無人機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展以及應(yīng)用極大的拓展了Z軸空間,為此,河北海事在日常監(jiān)管過程當(dāng)中突破傳統(tǒng)的“海平面”思維,努力探索一種系統(tǒng)思維指導(dǎo)下的實(shí)踐——立體巡航。

在立體巡航的探索方面,部海事局早在2013年即從戰(zhàn)略層面進(jìn)行了高舉高打的戰(zhàn)略部署。參照發(fā)達(dá)國家近年來在海事監(jiān)管方面的先進(jìn)探索,部海事局于2013提出海事部門要重點(diǎn)研究探索無人機(jī)應(yīng)用,加強(qiáng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在水上搜救演習(xí)和人命救助等方面的重要作用,推進(jìn)立體巡航,強(qiáng)化海上交通動(dòng)態(tài)監(jiān)管。這一要求讓安全監(jiān)管工作做到了主動(dòng)、立體,旨在通過立體化的監(jiān)管方式,從全方位、多角度杜絕隱患。

為貫徹部海事局的戰(zhàn)略要求,河北海事局進(jìn)行了一些實(shí)踐探索。2015年4月23日,河北海事局舉行了首次海空立體巡航,對(duì)唐山京唐港區(qū)、曹妃甸港區(qū)和黃驊港區(qū)的水上施工建設(shè)、船舶溢油、油田和漁業(yè)捕撈等情況進(jìn)行�？樟Ⅲw拍攝,對(duì)保障海上良好安全環(huán)境、促進(jìn)京津冀協(xié)同提供重要海上支持。這次巡航對(duì)積累海空立體聯(lián)合巡航特別是直升飛機(jī)空中巡航的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步增強(qiáng)河北海事的巡航執(zhí)法能力,奠定了良好基礎(chǔ)。自2017年開始,河北海事立體巡航已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化,輔助以岸上雷達(dá)系統(tǒng),海面巡航,構(gòu)成了河北海事海上監(jiān)管的三維立體模式,輔助以日常船舶安檢等工作,有效的保障了轄區(qū)的本質(zhì)安全。2020年,河北海事繼續(xù)完善、開展“3+N”海上立體巡航模式,在充分利用空中無人機(jī)巡航快速靈活高效特點(diǎn)的基礎(chǔ)之上,配合電子巡航、海上巡航,實(shí)現(xiàn)陸海空天聯(lián)合巡航。

今年是河北海事局的十三五收關(guān)之年,也即將迎來十四五的開端之年,當(dāng)前的河北海事機(jī)遇空前、多項(xiàng)國家發(fā)展戰(zhàn)略利好疊加,承上啟下,又同時(shí)擔(dān)負(fù)服務(wù)、保障地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“守土之責(zé)”,如何在做精“一種理念”、“一個(gè)精品”、“一類思維”的基礎(chǔ)之上繼續(xù)做優(yōu),是河北海事實(shí)現(xiàn)海事強(qiáng)局目標(biāo)路上的關(guān)鍵。接下來,河北海事將繼續(xù)以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng),對(duì)標(biāo)國內(nèi)、國際先進(jìn)海事發(fā)展經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)做好、做精、做優(yōu)各項(xiàng)海事業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)河北海事的強(qiáng)局目標(biāo)。(楊耀如 河北海事局)

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