今年年初,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》,將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批權(quán)授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

此舉意味著,我國在土地制度改革和行政審批權(quán)力下放上又邁出一大步,省級政府將在用地審批上獲得更大的自主權(quán)。《決定》規(guī)定,對國務(wù)院批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的城市在建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),按土地利用年度計劃分批次將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,國務(wù)院授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

對此,上海交通大學(xué)建筑設(shè)計總院副院長杜春宇老師認(rèn)為,作為重要的土地政策,《決定》將為我國新農(nóng)村建設(shè)以及對于新鄉(xiāng)村的設(shè)計發(fā)展來重要的契機, 鄉(xiāng)村設(shè)計與發(fā)展需要深入領(lǐng)會該政策的整體精神,并將該政策充分運用到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)計中去,切實為鄉(xiāng)村發(fā)展做出長遠(yuǎn)規(guī)劃。

浙江鄉(xiāng)村設(shè)計范本:大竹園村

嘉興鄉(xiāng)村設(shè)計范本:新勝鎮(zhèn)潘家浜

土地改革契機

成為鄉(xiāng)村發(fā)展新加速器

獲得2020德國設(shè)計獎“卓越建筑獎”的浙江安吉大竹園村,其背后的總設(shè)計師杜春宇4老師在談到新農(nóng)村建設(shè)時表示,作為一名建筑師,需要充分了解國家的政策和發(fā)展方向。如土地改革政策,該政策對于新鄉(xiāng)村建設(shè)意義重大,一方面,推動土地抵銷化利用向資源節(jié)約集約利用轉(zhuǎn)變,以大竹園村為例,基于土地改革政策的助力,成功探索土地入市模式,用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)、旅游等項目,堅持土地入市、農(nóng)民入股,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一安全環(huán)保,拆散建整、拆舊建新,將農(nóng)村分散閑置、低效利用的土地集中開發(fā)利用。

集中修建后的大竹園村

除此之外,杜春宇老師認(rèn)為土地改革為推動農(nóng)業(yè)單一化結(jié)構(gòu)走向產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來了重要的助推力。她認(rèn)為,鄉(xiāng)村設(shè)計中最不可忽視的是挖掘適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè),并通過設(shè)計與規(guī)劃使其成為當(dāng)?shù)卣衽d的核心推動力,大力探索一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變十分重要。

2018年胡春華副總理在袁家軍省長陪同下帶領(lǐng)全國三百多位省市領(lǐng)導(dǎo)考察大竹園村

探索浙江鄉(xiāng)村設(shè)計模式

大竹園村為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)書寫新范本

大竹園村坐落于 “綠水青山就是金山銀山”的發(fā)源地浙江安吉,作為2016年省級農(nóng)房試點項目,其肩負(fù)著尊重與復(fù)興農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式的使命。2020年,大竹園村獲得了德國設(shè)計獎“卓越建筑獎”,該獎項的獲得,不僅僅表彰該項目在建筑設(shè)計上的出色表現(xiàn),同時也贊賞該項目在振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的出色規(guī)劃。

聯(lián)合國環(huán)境署高級代表、國合會代表等100余位嘉賓,參觀了安吉靈峰街道大竹園村

杜春宇老師認(rèn)為,大竹園村的設(shè)計不僅僅關(guān)注在建筑和功能上,在建設(shè)及管理上也探索了一系列最新的管理機制。建筑師定期下鄉(xiāng),村委會委托統(tǒng)一代建的形式。從為鄉(xiāng)村振興提供了可復(fù)制、可推廣的新模式。

休閑文化功能的村民文化中心

十幾年前,大竹園村還是一個只靠竹子賣錢的經(jīng)濟薄弱村,經(jīng)過無數(shù)次的深入調(diào)查與研究之后,目前大竹園村已經(jīng)是定位于浙北田園新農(nóng)居的休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地,61幢農(nóng)房中,15幢為靈峰街道所有,靈峰街道下屬安吉旅游發(fā)展總公司、浙江安吉樂翻天旅游發(fā)展有限公司、大竹園村股份經(jīng)濟合作社籌建成立專門運營公司,對整個區(qū)塊開展統(tǒng)一運營,根據(jù)規(guī)劃,15幢民居中,13幢為民宿,余下2幢作餐飲配套并命名為”鄉(xiāng)旅夢工廠“。

大竹園村已經(jīng)成為浙江鄉(xiāng)村設(shè)計模式新范本

大竹園村圍繞鄉(xiāng)村振興和“三產(chǎn)融合”一體化發(fā)展戰(zhàn)略,積極探索“黨支部+合作社+公司+農(nóng)戶”模式,以云霧茶為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育農(nóng)業(yè)、紅色、旅游融合新興業(yè)態(tài),增進(jìn)文化傳承和村莊形象提升,打造鄉(xiāng)村旅游新亮點。

潘家浜整體規(guī)劃

而潘家浜位于的嘉興秀洲區(qū)新塍鎮(zhèn),是一座擁有時至千年歷史底蘊的古鎮(zhèn)。其中心生長著保存完好千年的桑梓樹、百年的名人故居等。潘家浜作為AAA景區(qū)村莊,2019年被評為全國重點鄉(xiāng)村示范村,其文化和旅游資源發(fā)展?jié)撡|(zhì)巨大但卻發(fā)展緩慢,主要體現(xiàn)在幾個方面:旅游產(chǎn)品種類少、項目陳舊、業(yè)態(tài)布點散亂;景區(qū)景點相對獨立,缺乏聯(lián)動;建筑風(fēng)格混雜,未進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃;道路系統(tǒng)分級不明,連貫性差。

潘家浜一景

杜春宇老師在和團隊的深入研究及與當(dāng)?shù)鼐用裾�府反�?fù)探討后決定,遵循千年古鎮(zhèn)的文化,在融入千年桑梓文化DNA的同時,利用三產(chǎn)融合,為鎮(zhèn)域發(fā)展注入新鮮血液;用新理念、新思路、新模式引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展,打造現(xiàn)代化田園新秀洲升級版,形成“小橋流水人家”的典型江南水鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)+文旅發(fā)展模式。致力于打造“全國第一桑梓文化旅游村落”。

杜春宇老師認(rèn)為,無論是大竹園村還是潘家浜的案例,都只是鄉(xiāng)村設(shè)計的一個探討模板,但是從這兩個案例中,我們可以看到,在土地改革契機下的鄉(xiāng)村設(shè)計模式不是一成不變的,因地制宜地為鄉(xiāng)村發(fā)展做設(shè)計,將鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,賦能鄉(xiāng)村,帶動村民致富始終要放在一個重要的設(shè)計考量中去,真正的為鄉(xiāng)村發(fā)展做服務(wù)才是需要每一位設(shè)計師去考量的重要因素。

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