通訊員 劉奕蕓 程新建 蔡哲

“如今榨南湖村有了新風(fēng)貌，黨委班子建強(qiáng)了，黨群關(guān)系密切了，來我們村咨詢投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)的人也多了。”近日，沅江市瓊湖街道榨南湖村召開黨員群眾大會，聶支書信心滿滿地對村民們說。因“3.06”專案被納入軟弱渙散黨組織整頓范圍后，榨南湖村扎實開展整頓工作，村民法律法規(guī)意識增強(qiáng)，安全感、幸福感明顯增強(qiáng)。

掃黑除惡專項行動開展以來，益陽市堅持以黨建引領(lǐng)疏通基層治理的“脈絡(luò)”，夯實基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層治理，下沉重心延伸基層治理“末端”服務(wù)，激發(fā)群眾自治活力，為專項斗爭縱深發(fā)展、決戰(zhàn)決勝提供有力支撐。

夯實基層，促進(jìn)“前端”源頭治理

落實到基層，落實靠基層。基層治理能不能落地，關(guān)鍵在基層基礎(chǔ)堅強(qiáng)程度、牢固程度。我市堅持黨對基層群眾自治的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)基層組織對黑惡勢力的“免疫力”。

我市先后制定出臺了《關(guān)于以黨的政治建設(shè)為引領(lǐng)全面加強(qiáng)新時代黨的基層組織建設(shè)的若干意見》 《關(guān)于堅持黨建引領(lǐng)堅決遏制黑惡勢力滋生蔓延的常態(tài)化工作機(jī)制》等系列文件。

建強(qiáng)基層“硬”支部，促進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相融合，推動構(gòu)建共建共治共享的農(nóng)村基層社會治理格局，引導(dǎo)各地以制定村(居)民道德規(guī)范、建立個人道德檔案等形式，修訂村規(guī)民約，增強(qiáng)同涉黑涉惡等不法行為作斗爭的自覺性。

專項行動開展以來，全市整頓軟弱渙散村(社區(qū)、管區(qū))黨組織420個;排查“村霸”和宗族惡勢力249人;安化縣433個村(社區(qū))實現(xiàn)道德檔案全覆蓋，桃江縣建立村(居)民道德檔案近9萬份。全市劃分網(wǎng)格4587個，建立群眾自治微信群5755個，入群人數(shù)達(dá)132萬人，從“前端”源頭治理強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理的新體系基本形成。

多元融合，促進(jìn)“中端”依法治理

開展掃黑除惡專項斗爭，既要聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，更要發(fā)揮社會治安綜合治理優(yōu)勢，推動各部門各司其職、齊抓共管，綜合運(yùn)用各種手段預(yù)防和解決黑惡勢力違法犯罪突出問題。

2018年4月，我市召開市委政法工作會議，要求依托“智慧益陽”、基層綜合服務(wù)管理平臺等建設(shè)，全面建成建聯(lián)用管相結(jié)合的“綜治中心+網(wǎng)格化+雪亮工程”一體化綜合平臺，抓實網(wǎng)格化服務(wù)管理，編織一張以點帶面、點面聯(lián)動的專項斗爭“地網(wǎng)”。

輔警冒雪開展巡邏

專項行動開展以來，全市形成了“一所一流動警務(wù)隊、一村一警務(wù)室、一村一輔警、一組一治保員、一村一義務(wù)巡邏隊”的“五個一”新型鄉(xiāng)村治安防控模式;全市共建有19個城市快警平臺，建立警務(wù)室1275個，成立各類巡邏隊1400多支，今年4月將全部10名涉黑涉惡逃犯抓獲歸案。全市建設(shè)社會面探頭5萬余個，社會治理多元主體共同參與的局面基本形成。

全市各基層組織采取線下線上結(jié)合的模式，充分利用“村村響”、群眾自治微信群和網(wǎng)格員等資源優(yōu)勢，大力宣傳掃黑除惡工作。南縣綜治中心通過三級微信群向各網(wǎng)格員宣講掃黑除惡工作，再由網(wǎng)格員發(fā)動群眾積極參與，為打贏掃黑除惡攻堅戰(zhàn)注入強(qiáng)勁動力。

標(biāo)本兼治，促進(jìn)“末端”綜合治理

10月18日，我市著眼于保持對黑惡勢力違法犯罪的壓倒性態(tài)勢，深化對專項斗爭內(nèi)在規(guī)律的把握，固化專項斗爭成功經(jīng)驗做法，加強(qiáng)對未來工作的前瞻謀劃，在全省率先出臺掃黑除惡斗爭責(zé)任制規(guī)定。

10月22 日，市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任李永軍組織召開全市監(jiān)督服務(wù)微信群建設(shè)動員會。

10月23日，我市監(jiān)督服務(wù)微信群建設(shè)全面啟動。微信群建設(shè)由市委政法委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃網(wǎng)格，推動網(wǎng)格化、微信群(網(wǎng)小格)、市長熱線平臺的數(shù)據(jù)融通與智慧應(yīng)用;市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)按網(wǎng)格建群、監(jiān)督各部門單位處理群眾訴求;市政府辦(市長熱線辦)負(fù)責(zé)搜集下級上報的群眾訴求工單，分派到相關(guān)責(zé)任部門辦理;市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)管理和存儲。

目前，掃黑除惡專項斗爭進(jìn)入收官之際，在取得階段性成效基礎(chǔ)上，全市各地各有關(guān)部門積極圍繞督導(dǎo)整改各項工作，及時總結(jié)固化專項斗爭和督導(dǎo)整改中的經(jīng)驗做法，部署開展石煤礦山關(guān)閉治理、洞庭湖水環(huán)境治理、洞庭風(fēng)雷、禁捕退捕等專項整治行動。紀(jì)委監(jiān)委、組織部門、政法機(jī)關(guān)和執(zhí)法監(jiān)督部門在落實“一案三查”的基礎(chǔ)上，相繼依法制定《益陽市涉黑涉惡案件“一案四查”工作機(jī)制(試行)》等6項制度、機(jī)制，獲得中央政法委督導(dǎo)組高度肯定。

根據(jù)今年掃黑除惡專項斗爭長效常治的要求，我市對標(biāo)成立益陽市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組專項組，印發(fā)《益陽市2020年十大行業(yè)專項整治行動方案》和《關(guān)于在全市深入開展平安創(chuàng)建活動的實施方案》。全國掃黑除惡專項斗爭第三次推進(jìn)會后，全市按照“謀劃常態(tài)化開展掃黑除惡”的要求，在全省率先出臺《益陽市掃黑除惡斗爭責(zé)任制規(guī)定》，從預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、查處、追責(zé)和組織領(lǐng)導(dǎo)5個重點環(huán)節(jié)著手，形成遏制黑惡勢力滋生蔓延閉環(huán)體系。目前，全市累計研究制定制度機(jī)制、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)17類100余項，有力推動了全市掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化、長效化開展。

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