從河北省政府新聞發(fā)布會(huì)獲悉：

2017年9月15日，記者在河北省政府新聞發(fā)布會(huì)了解到，《河北省道路運(yùn)輸條例》發(fā)布解讀并于11月1日執(zhí)行。

新聞發(fā)布會(huì)由省新聞辦省委宣傳部事業(yè)處處長方學(xué)竹主持召開，省交通運(yùn)輸廳副巡視員趙同安宣讀，省運(yùn)管局局長王孟章、省城運(yùn)局局長婁殿武解答與會(huì)現(xiàn)場記者問題。

趙同會(huì)在新聞發(fā)布致辭稱：我代表省交通運(yùn)輸廳向多年來關(guān)心和支持河北交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界和記者朋友們表示衷心的感謝!

7月28日，《河北省道路運(yùn)輸條例》(以下簡稱《條例》)，由省十二屆人大常務(wù)會(huì)第三十一次會(huì)議高票通過，將于2017年11月1日起施行。該《條例》的頒布實(shí)施是我省道路運(yùn)輸管理的一件大事，對于規(guī)范我省道路運(yùn)輸市場秩序，保障道路運(yùn)輸安全，維護(hù)道路運(yùn)輸各方當(dāng)事人合法權(quán)益，推進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)法制化、規(guī)范化，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義�！稐l例》的貫徹實(shí)施涉及方方面面，需要社會(huì)各界的理解和支持。

下面，我就有關(guān)《條例》的實(shí)施情況向大家作簡要介紹。

一、《條例》的立法背景及過程

道路運(yùn)輸是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是發(fā)展現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。1997年6月29日，省八屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議通過《河北省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，這是我省第一部道路運(yùn)輸?shù)胤叫苑ㄒ?guī)，使我省道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展步入了法制化軌道。該《條例》實(shí)施二十年來，我省道路運(yùn)輸生產(chǎn)能力顯著提高，道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，市場環(huán)境進(jìn)一步改善，服務(wù)質(zhì)量不斷提升。截至2016年底，全省共有道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶51萬戶，從業(yè)人員203萬人，營業(yè)性道路運(yùn)輸車輛170萬輛，年完成客運(yùn)量37億人次、貨運(yùn)量19億多噸。

隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，道路運(yùn)輸領(lǐng)域也發(fā)生了較大變化，一些新問題新矛盾逐漸顯現(xiàn)出來，比如道路運(yùn)輸安全需進(jìn)一步強(qiáng)化，公共交通急需轉(zhuǎn)型升級，汽車租賃需規(guī)范引導(dǎo)，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)需深度融合等，都需要運(yùn)用法治思維、法治觀念、法治方式，通過制定新《條例》予以解決。省人大、省政府對我省道路運(yùn)輸事業(yè)的高度重視，2015年，省人大常委會(huì)將重新制定《河北省道路運(yùn)輸條例》列入立法計(jì)劃。省交通運(yùn)輸廳按照省人大和省政府的工作要求，組建工作專班開展《條例》的起草工作，在充分研究、廣泛征求意見、積極借鑒外省經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，完成了《條例》起草工作，并于 2016年11月報(bào)送省法制辦。省法制辦明確專人負(fù)責(zé)對《條例》草案進(jìn)行了審查修改，形成《條例(草案)》并報(bào)省政府審議。5月11日，省政府第108次常務(wù)會(huì)議討論通過了《條例(草案)》，提請省人大常委會(huì)審議。5月23日-26日，省十二屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議對《條例(草案)》進(jìn)行了第一次審議。會(huì)后，省人大法制委員會(huì)、法工委、財(cái)經(jīng)委、省交通運(yùn)輸廳，根據(jù)會(huì)議審議意見，對《條例(草案)》作了認(rèn)真修改。7月25日-28日，省十二屆省人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議對《條例(草案)》修改稿進(jìn)行了第二次審議。7月28日，會(huì)議審議通過了《條例》。

二、《條例》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)

《條例》共七章七十二條，從職責(zé)劃分、道路運(yùn)輸經(jīng)營、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)、京津冀區(qū)域協(xié)作、監(jiān)督管理等幾個(gè)方面設(shè)定了權(quán)利義務(wù)規(guī)范，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任�！稐l例》在以下方面具有創(chuàng)新性：

(一)建立京津冀區(qū)域協(xié)作機(jī)制

京津冀協(xié)同發(fā)展是國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。加快推進(jìn)京津冀交通一體化建設(shè)，是促進(jìn)我省道路運(yùn)輸行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的必然要求。為此，《條例》專門設(shè)置了京津冀區(qū)域協(xié)作一章，對京津冀區(qū)域協(xié)作進(jìn)行了規(guī)范，河北省人民政府以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政策統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合科研等方面加強(qiáng)與北京市、天津市的協(xié)作，包括按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的要求，促進(jìn)道路運(yùn)輸區(qū)域協(xié)作和發(fā)展;定期協(xié)商道路運(yùn)輸重大事項(xiàng);組織開展區(qū)域道路運(yùn)輸重大問題的聯(lián)合科研;加強(qiáng)區(qū)域信息共享、預(yù)警聯(lián)動(dòng)和聯(lián)防聯(lián)治等內(nèi)容。

(二)強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)

《條例》把保障道路運(yùn)輸安全放在突出地位，全面規(guī)范了道路運(yùn)輸各參與者的安全職責(zé)�！稐l例》規(guī)定，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)道路運(yùn)輸安全責(zé)任，制定有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，排查事故隱患，采取有效預(yù)防措施，保證道路運(yùn)輸安全;道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)制度，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，為營運(yùn)車輛安裝電子標(biāo)識和衛(wèi)星定位終端設(shè)備�！稐l例》還規(guī)定，客運(yùn)、貨運(yùn)駕駛員持續(xù)駕駛4小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)停車休息，休息時(shí)間不得少于20分鐘;班車客運(yùn)、包車客運(yùn)和旅游客運(yùn)駕駛員24小時(shí)內(nèi)累計(jì)駕駛時(shí)間不得超過8小時(shí)。同時(shí)，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛要懸掛明顯的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志，配備合格的安全防護(hù)設(shè)備，防止危險(xiǎn)貨物燃燒、爆炸、輻射和泄露等。

(三)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通

《條例》注重提升城市公共交通服務(wù)水平，促進(jìn)城市公共交通健康發(fā)展，確立了城市公交優(yōu)先發(fā)展的原則。《條例》明確規(guī)定，城市公共汽電車客運(yùn)是為社會(huì)公眾提供基本出行服務(wù)的社會(huì)公益事業(yè)，城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地以劃撥方式為主，可以按照批準(zhǔn)的土地用途和使用條件依法綜合利用;科學(xué)設(shè)置公共交通專用車道、優(yōu)先通行信號、充電站以及配套供電設(shè)施，提高城市公共汽電車的通行效率。同時(shí)，《條例》明確了政府的補(bǔ)貼義務(wù)，設(shè)區(qū)市、縣級人民政府對因?qū)嵭械推眱r(jià)、減免票、經(jīng)營冷僻線路、節(jié)能減排等措施造成虧損的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償或者補(bǔ)貼。

(四)加強(qiáng)行業(yè)節(jié)能環(huán)保

構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型行業(yè)、發(fā)展綠色低碳運(yùn)輸是《條例》的一個(gè)顯著特點(diǎn)�！稐l例》規(guī)定：道路運(yùn)輸發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)能環(huán)保的原則，運(yùn)輸經(jīng)營車輛排放應(yīng)當(dāng)符合國家和本省環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)道路運(yùn)輸實(shí)行規(guī)�；�、集約化經(jīng)營，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能環(huán)保車輛，推廣大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、電子支付、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在經(jīng)營和管理領(lǐng)域的應(yīng)用�！稐l例》要求，貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)采取必要措施防止運(yùn)輸中貨物脫落、揚(yáng)撒、流失或者滲漏;鼓勵(lì)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者拓寬經(jīng)營渠道、創(chuàng)新經(jīng)營方式，采用無車承運(yùn)等方式發(fā)展貨物運(yùn)輸，促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排，防止大氣污染。

(五)注重深化放管服改革

加強(qiáng)放管服改革，是當(dāng)前中央的一個(gè)重大政策。為此，《條例》中第三十三條第二款規(guī)定“使用總質(zhì)量為四千五百千克以下的載貨汽車從事普通貨運(yùn)經(jīng)營的，可以不再申請辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營許可手續(xù)。”如此規(guī)定，既方便群眾辦事，又不影響需要跨省運(yùn)輸?shù)能囕v主動(dòng)申請辦理經(jīng)營許可。

三、關(guān)于《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全省各級交通運(yùn)輸部門將把《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作作為交通運(yùn)輸工作的一件大事來抓。省交通運(yùn)輸廳已經(jīng)印發(fā)了《河北省道路運(yùn)輸條例宣貫工作實(shí)施方案》，對宣貫工作進(jìn)行了具體安排部署。一是通過全方位、多層次、有步驟地組織開展宣傳貫徹活動(dòng)，使管理人員全面掌握《條例》的精神實(shí)質(zhì)和各項(xiàng)規(guī)定，為依法行政、高效便民奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);使道路運(yùn)輸經(jīng)營者明確自身的權(quán)利和義務(wù)，做到依法經(jīng)營、誠信服務(wù)，使道路運(yùn)輸服務(wù)對象了解《條例》，提高依法維權(quán)意識。二是全面組織開展《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。省交通運(yùn)輸廳將于9月底前邀請省人大、省法制辦等領(lǐng)導(dǎo)專家，對全省執(zhí)法骨干人員進(jìn)行《條例》師資培訓(xùn)。各市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，使每一位執(zhí)法人員熟練掌握《條例》的規(guī)定和要求，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的能力和水平。三是按照法制統(tǒng)一的原則，清理有關(guān)道路運(yùn)輸?shù)囊?guī)范性文件，同時(shí)對道路運(yùn)輸行業(yè)管理制定具體的規(guī)范性文件，形成健全配套的法規(guī)政策體系。四是全面履行《條例》賦予的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)良好的道路運(yùn)輸市場秩序。

新聞界的朋友們，《河北省道路運(yùn)輸條例》的出臺(tái)，為維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展提供了有力的法律保障。我們相信，《條例》的貫徹實(shí)施，必將進(jìn)一步推動(dòng)全省道路運(yùn)輸安全穩(wěn)定、高效綠色發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大的勝利召開。（記者：王彥生 常玉坤）

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