“十四五”時(shí)期，以數(shù)字科技為支撐的“新基建、新消費(fèi)、新科技、新制造”將呈現(xiàn)巨大的發(fā)展機(jī)遇。我省應(yīng)緊抓機(jī)遇，加快布局以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。目前，我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，如湖南地理信息產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園(長(zhǎng)沙)、湖南大數(shù)據(jù)交易中心、人才資源產(chǎn)業(yè)園等。但其對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用仍有待提高，在數(shù)據(jù)開發(fā)、人才供給、治理能力等方面還存在一些問(wèn)題：一是要素價(jià)值挖掘不夠，尤其數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù)、軟件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域仍然薄弱。二是智力資源存在短缺，專業(yè)技能人才及跨界人才缺乏。三是治理能力有待提高，“信息壁壘”和“信息孤島”現(xiàn)象依舊存在。四是區(qū)域發(fā)展還不平衡，偏遠(yuǎn)地區(qū)(縣域)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

為此，建議：

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以省級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的湖南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃確定的信息基礎(chǔ)設(shè)施、重大應(yīng)用系統(tǒng)部署、重大項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)實(shí)施進(jìn)度及質(zhì)量進(jìn)行跟蹤分析與監(jiān)督檢查。建立分工負(fù)責(zé)制，明確各部門的職責(zé)和分工，建立科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。健全決策咨詢制度，組建“數(shù)字湖南”專家咨詢委員會(huì)，參與湖南數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)建設(shè)的咨詢建議。

(二)強(qiáng)化智力支撐。積極吸納數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)人才和領(lǐng)軍人才，堅(jiān)持“高精尖缺”導(dǎo)向，構(gòu)建高層次數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才隊(duì)伍。從省級(jí)頂層設(shè)計(jì)，完善人才激勵(lì)機(jī)制，完善科技人員股權(quán)和分紅激勵(lì)辦法，落實(shí)各項(xiàng)人才政策，完善人才服務(wù)，支持軟件產(chǎn)業(yè)靈活用工平臺(tái)，降低企業(yè)的用人成本。建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才職業(yè)技能在線教育培訓(xùn)體制機(jī)制，支持引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等院校探索“數(shù)字工匠”培養(yǎng)模式，面向省內(nèi)外城市群定向招用、培養(yǎng)、提供專業(yè)人才。

(三)著力技術(shù)研發(fā)。優(yōu)先建設(shè)一批開放共享的國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)先進(jìn)制造行業(yè)的數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大專項(xiàng)工程，推廣“產(chǎn)業(yè)大腦”開放平臺(tái)，以聚焦核心業(yè)務(wù)和共性業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案為杠桿，撬動(dòng)各行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)揮數(shù)字化領(lǐng)頭羊的帶領(lǐng)作用，頭部企業(yè)應(yīng)集中資源打造轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，讓其他企業(yè)在轉(zhuǎn)型中少走彎路、降低風(fēng)險(xiǎn)，從個(gè)體轉(zhuǎn)型上升到產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型，形成矩陣效應(yīng)。

(四)加大政策支持。加大財(cái)政對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金保障力度，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資納入政府財(cái)政年度預(yù)算。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金以PPP等模式參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，逐步建立以政府投資為引導(dǎo)，以企業(yè)投資為主體，金融機(jī)構(gòu)積極支持，各方廣泛參與的數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)投融資模式。加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用的管理力度，確保資金使用安全和效益。認(rèn)真落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、創(chuàng)投企業(yè)稅收優(yōu)惠政策及研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、股權(quán)激勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

(五)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。探索開展針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)和新模式的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)研究，構(gòu)建符合湖南數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)新趨勢(shì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)責(zé)任部門的年度目標(biāo)、指標(biāo)和任務(wù)等實(shí)施情況進(jìn)行科學(xué)和動(dòng)態(tài)評(píng)估，制定發(fā)布湖南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。梳理湖南政務(wù)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、服務(wù)熱線等渠道搭建公眾監(jiān)督平臺(tái)，建立公眾參與監(jiān)察、評(píng)價(jià)的管理體系。

(六)營(yíng)造發(fā)展氛圍。探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制及安全可靠、開放包容的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。深化全省各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)開放合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源開放共享。持續(xù)深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的行政審批事項(xiàng)，降低數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)企業(yè)設(shè)立門檻，采取包容審慎監(jiān)管。通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專欄專題、科普讀物、專家講座等形式，全方位開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作和建設(shè)成果的宣傳推廣和普及工作，營(yíng)造有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

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