在明律師：做政府與拆遷戶之間的協(xié)調(diào)者

2021-12-02 13:52:25

來源：時代資訊

北京在明律師事務(wù)所，由被媒體譽(yù)為“中國拆遷律師第一人”的楊在明于2012年創(chuàng)立，已經(jīng)走過了9個年頭，長期專注于行政法業(yè)務(wù)，尤其在征地拆遷業(yè)務(wù)領(lǐng)域處于業(yè)界領(lǐng)先地位。在明律師團(tuán)隊代理的征地拆遷類案件已超過2萬件，遍布全國30個省市自治區(qū)，服務(wù)客戶5萬余人。

對于“只為被拆遷人服務(wù)”這一服務(wù)承諾，楊在明解釋說，拆遷律師絕不是一味地站在被拆遷人一方的立場，而是從社會公平正義的角度出發(fā)，維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益，實際上是在政府與拆遷居民中間起一個利益協(xié)調(diào)者的作用，搭建起一座溝通協(xié)商的橋梁。

做政府與拆遷戶之間的協(xié)調(diào)者

楊在明團(tuán)隊曾代理福建連江縣的一件拆遷案。當(dāng)?shù)貫榕浜蠂翼椖啃枰魇找粔K土地，但是在補(bǔ)償方案方面沒有與該地居民達(dá)成一致。在沒有談妥的情況下，當(dāng)?shù)卣?ldquo;違建”和“危房”的名義將這些居民的房屋強(qiáng)制拆除。

當(dāng)?shù)鼐用袼奶幏从硢栴}，但是事情并沒有解決。后來，居民推選出的一位代表，特地從福建坐飛機(jī)趕到三亞，找到正在三亞辦案的楊在明，尋求難題的解決之道。

楊在明代理此案后，提起了一系列的訴訟程序，如對政府作出違建認(rèn)定的限期拆除決定啟動復(fù)議撤銷，對政府作出的危房認(rèn)定告知書啟動訴訟撤銷程序，對政府的強(qiáng)制拆除行為啟動確認(rèn)強(qiáng)拆行為違法的訴訟……在這一系列法律程序的壓力下，政府開始尋求同被拆遷人協(xié)商談判解決。

楊在明了解到，當(dāng)?shù)鼐用癫粷M意政府讓他們住進(jìn)政府規(guī)劃的集中安置房的方案，因安置地塊是在山腳下，采光不好，距離城區(qū)偏遠(yuǎn)，附近沒有工業(yè)和商業(yè)區(qū)，且安置地塊并沒有能耕種的土地。當(dāng)?shù)鼐用翊蟛糠窒Ｍ匦聞潛芤粔K宅基地蓋房。

針對當(dāng)事人的訴求，楊在明一邊跟當(dāng)?shù)卣勁�，一邊也在做拆遷戶的思想工作，呼吁當(dāng)事人不要提過高的要求。

比如有的當(dāng)事人提出要求政府安置一套別墅，楊在明就跟當(dāng)事人講法律，告知當(dāng)事人不要提那些超出法律規(guī)定的權(quán)益。

同時楊在明也在與政府談判的過程中表達(dá)了一名律師的專業(yè)意見：從法律上來說，居民宅基地置換的要求合法合理，應(yīng)該予以支持，居民們不想住進(jìn)政府規(guī)劃的安置樓，到時候政府花了錢卻沒辦成事，是雙輸且違法的局面。

通過多次談判，楊在明為拆遷居民們爭取到了可以選擇宅基地置換的方式進(jìn)行安置，委托在明律師團(tuán)隊維權(quán)的200戶當(dāng)中目前已有110戶左右獲得了滿意的補(bǔ)償，與當(dāng)?shù)卣炇鹆税仓脜f(xié)議，關(guān)于宅基安置的地塊已經(jīng)初步達(dá)成一致，正在落實當(dāng)中。其余一些希望以宅基地置換以外的方式獲得補(bǔ)償?shù)木用竦陌仓檬乱艘苍谶M(jìn)一步磋商當(dāng)中。

“這不單純是一個打官司的問題，要求律師必須有足夠的政治大局意識、深厚的法律功底、深切的人文關(guān)懷，以及對世事人情的深刻洞察，”對于拆遷律師必須具備的素質(zhì)，楊在明律師表示，“如果沒有10年以上的談判經(jīng)驗，就做不好這類群體性征收拆遷案件，因為你既需要說服政府，也需要說服老百姓，而且你必須以通俗易懂的話來闡述深刻的法律原理。”

善于在復(fù)雜的司法環(huán)境下靈活處理問題

楊在明表示，拆遷律師這一行，其特殊性在于要面對的對象是政府，而各地司法環(huán)境參差不齊，這就要求律師必須具備在復(fù)雜的行政法治環(huán)境下處理問題的綜合能力。

以在明律師團(tuán)隊代理的海南某縣一起強(qiáng)拆案為例，政府要收回1100畝土地，案件標(biāo)的100億。

在明律師團(tuán)隊接手后，面對當(dāng)?shù)卣群笞儞Q有償收回、罰沒、高額罰款、調(diào)整土地控制性詳規(guī)等四種方式或依據(jù)來收回土地，通過“四大阻擊戰(zhàn)”抵擋住了當(dāng)?shù)卣栈赝恋氐闹鲝垺?/p>

最初政府想以征收農(nóng)用地的方式收走這塊地，在明律師團(tuán)隊申請召開聽證會。聽證會上，楊在明據(jù)理力爭，推翻了對方的說法。在聽證會間隙，楊在明還與聽證會主持人、當(dāng)?shù)刈匀毁Y源與規(guī)劃局局長進(jìn)行了單獨溝通和協(xié)調(diào)，楊在明向?qū)Ψ疥U述這樣收回土地對當(dāng)事人利益造成的危害，以及行政機(jī)關(guān)所面臨的法律風(fēng)險。后來當(dāng)?shù)刭Y規(guī)局沒有再堅持以農(nóng)用地的方式收回土地。

而在一些司法環(huán)境比較好的地方，在明律師團(tuán)隊一直在通過協(xié)商、談判等方式，為委托人爭取合法補(bǔ)償。

如楊在明律師代理過的發(fā)生在浙江長興的一件拆遷案，最開始拆遷戶試圖通過四處反映來解決問題，但問題非但沒解決，還激化了矛盾。

楊在明律師團(tuán)隊接手案件后，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣筒疬w戶代表坐在一起協(xié)商談判。當(dāng)?shù)卣ㄎI(lǐng)導(dǎo)親自來到北京在明律所辦公室和律師進(jìn)行談判，通過十幾次的談判，政府和拆遷戶達(dá)成了一致，拆遷戶的權(quán)益得到維護(hù)，當(dāng)?shù)囟陙淼臍v史遺留問題，最終得到了圓滿解決。

前段時間，江蘇徐州地方政府一行人專門登門，來到北京在明律所辦公室，同在明律師團(tuán)隊交流當(dāng)?shù)夭疬w的情況，明確表達(dá)要對在明律所在當(dāng)?shù)卮淼乃胁疬w案件進(jìn)行對接、協(xié)調(diào)、談判，對涉及到的一些案件進(jìn)行集中處理、應(yīng)訴，表明了當(dāng)?shù)卣七M(jìn)依法行政的決心。

“能協(xié)商就協(xié)商，能談判則談判，復(fù)議、訴訟等法律程序只是最后的解決方法，而不是最優(yōu)的解決方法。”楊在明在表達(dá)在明律所的服務(wù)理念時表示，“作為律師來講，我們希望能夠經(jīng)常性地與地方政府保持溝通，來維護(hù)老百姓的權(quán)益，這是一個最佳的解決方式和模式，也是成本最低、效率最高的解決方式。”

在政府和拆遷戶之間，楊在明這樣定位律師的角色：“拆遷律師是從社會公平正義角度出發(fā)的利益協(xié)調(diào)者，我們的最終目標(biāo)是與拆遷方一致的，那就是依法保障被拆遷人得到公平、合理的拆遷補(bǔ)償，讓建設(shè)項目順利推進(jìn)下去。”

(新媒體責(zé)編：zpl05-02)