日前發(fā)布的《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析》顯示，前三季度，全國公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，事故起數(shù)有所下降、死亡失蹤人數(shù)略有下降。按各領域統(tǒng)計口徑，造成人員死亡失蹤的安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)，同比下降7.5%、2.1%。其中，一般事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)，同比下降3.8%和上升4.8%;較大事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)，同比下降15.3%、14.1%;重大事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)，同比上升60%、93.8%;發(fā)生特別重大事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)，同比持平、上升2.9%。

三季度，公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故起數(shù)有所上升、死亡失蹤人數(shù)明顯上升。按各領域統(tǒng)計口徑，造成人員死亡失蹤的安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)，同比上升7.1%、10.6%。其中，一般事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)，同比上升36.6%、57.8%;較大事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)，同比下降30.3%、13.5%;重大事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)，同比持平和下降36.7%。

道路運輸領域事故起數(shù)顯著下降

三季度，道路運輸領域安全生產(chǎn)事故起數(shù)顯著下降、死亡人數(shù)略有下降，但重特大事故仍有發(fā)生。較大及以上等級道路運輸行車事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)，同比下降29%、3%。其中，較大事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)，同比下降32.1%、19.7%;重大事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)，同比下降33.3%、36.7%。

安全監(jiān)管不平衡仍然突出。中南地區(qū)籍車輛發(fā)生較大及以上等級事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)，占道路運輸事故總量的22.7%、42.2%，同比持平和上升240%;華東地區(qū)籍車輛發(fā)生較大及以上等級事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)，占道路運輸事故總量的27.3%、20.5%，同比上升500%、725%。中南、華東地區(qū)的有關省份道路運輸安全監(jiān)管工作仍需做細做實。

違法違規(guī)問題仍嚴重影響安全生產(chǎn)。較大及以上等級碰撞事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)，占道路運輸事故總量的72.7%、73.9%，同比下降30.4%、上升14.4%。盡管碰撞類事故起數(shù)顯著下降，但占比仍較高。駕駛員超速、違規(guī)占道等違法違規(guī)行為仍然突出，應急處置能力仍待提高。

長途線路、旅游線路仍需強化監(jiān)管。省際班線、包車、旅游客運發(fā)生較大及以上等級事故起數(shù)、死亡人數(shù)，占道路運輸事故總量的22.7%、34.8%，同比上升66.7%、36.6%。表明長途客運駕駛員疲勞駕駛等行為仍時有發(fā)生，包車、旅游客車駕駛員不熟悉線路的問題依然突出，長途客車駕駛員的安全監(jiān)管仍需加強。

水上交通領域事故有所反彈

三季度，水上交通領域安全生產(chǎn)事故件數(shù)和死亡人數(shù)大幅上升。造成人員死亡失蹤的運輸船舶事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)，同比上升38.3%、59.6%。其中，一般事故起數(shù)，死亡失蹤人數(shù)，同比上升46.1%、66.7%;較大事故起數(shù)，死亡失蹤人數(shù)，同比下降25%和上升47.1%;未發(fā)生特別重大事故。

防御超強臺風能力仍需加強。受臺風“天鴿”影響，珠江口水域發(fā)生造成人員死亡失蹤運輸船舶事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)，分別占水上事故總量的14.3%、17.3%，同比上升100%、550%。表明盡管近年來我國船舶防御臺風取得了一定經(jīng)驗，但防御超強臺風的具體措施仍需進一步研究，工作仍需進一步加強。

地方企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體船舶主體責任仍需強化。地方企業(yè)發(fā)生造成人員死亡失蹤運輸船舶事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)，分別占水上事故總量的59.5%、68%，同比上升19%、41.7%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體船舶發(fā)生造成人員死亡失蹤運輸船舶事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)，分別占事故總量的38.8%、29.3%，同比上升128%、120%。表明地方企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體企業(yè)安全投入不足、維修保養(yǎng)不到位、安全培訓教育不到位等問題依然突出，企業(yè)主體責任落實仍待加強。

船舶技術狀況亟需提高。自沉事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)，占水上交通事故總量的45.2%、53.3%，同比上升171.4%、166.7%;發(fā)生碰撞事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)，占水上交通事故總量的19%、20%，同比下降38.5%、11.8%。表明船舶技術狀況仍需加強，船員應急能力仍需提高。

公路水運工程建設領域事故有所上升

三季度，公路水運工程建設領域安全生產(chǎn)事故有所上升。造成人員死亡失蹤的事故起數(shù)、死亡人數(shù)，同比增加5起、4人。其中，一般事故起數(shù)、死亡人數(shù)，同比增加5起、8人;較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)，同比持平和減少4人;未發(fā)生重特大事故。

違法違規(guī)行為居高不下。違反操作規(guī)程或勞動紀律引發(fā)事故起數(shù)、死亡人數(shù)，占工程建設事故總量的47.5%、40.9%。表明從業(yè)人員安全意識不強、技能素質(zhì)不高的問題仍然突出，安全培訓亟待加強。

橋梁工程仍是安全管理的重點。橋梁工程事故起數(shù)、死亡人數(shù)，占工程建設事故總量的52.9%、45.5%。表明橋梁工程施工安全風險高的特點突出，隱患排查治理和風險管控工作仍待加強。

高空作業(yè)需重點防范。高處墜落事故起數(shù)、死亡人數(shù)，占工程建設事故總量的29.4%、22.7%;坍塌事故起數(shù)、死亡人數(shù)，占工程建設事故總量的23.5%、27.3%。表明“防坍塌、防墜落”等專項整治任務仍需進一步強化。

港口生產(chǎn)領域形勢穩(wěn)定

三季度，港口生產(chǎn)領域安全生產(chǎn)事故有所下降，造成人員死亡失蹤一般事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)，同比減少2起、2人，未發(fā)生較大以上等級事故。

□安全生產(chǎn)趨勢研判

四季度進入秋冬季節(jié)交替期，強降雪、大風寒潮、霧霾、冰凍等惡劣天氣多發(fā)，影響交通運輸安全生產(chǎn)的不利因素增多;同時，各行業(yè)進入年度收官階段，運輸需求旺盛，公路水運工程建設趕工期等現(xiàn)象將有所抬頭，交通運輸安全生產(chǎn)保障任務繁重。

多車相撞事故風險上升。秋末冬初季節(jié)，晝夜溫差較大，團霧大霧天氣較多，霧霾天氣頻發(fā)，能見度低，公路尤其是高速公路多車相撞的風險上升。

極端天氣對運輸安全的影響不可忽視。四季度，北方大雪、南方凍雨雪天氣將對行車安全造成威脅。同時，我國進入了傳統(tǒng)的季風季節(jié)，寒潮大風將影響我國的渤海、黃海和東海海域，熱帶氣旋仍將對南海海域造成影響，海上防風、防凍不可忽視;隨著冬季到來部分內(nèi)河航道進入枯水期，易發(fā)生船舶擱淺事故，加大船舶通航安全風險。

安全保障任務繁重。四季度，隨著經(jīng)濟形勢穩(wěn)定向好，煤炭、糧食等大宗貨物的運輸需求穩(wěn)步增長，運輸安全保障壓力增加;同時，工程建設進入竣工驗收高峰期，搶工期現(xiàn)象將有所抬頭，安全保障任務依然繁重。

□對策和建議

強化專項治理和重點保障。繼續(xù)開展平安交通等專項整治，持續(xù)推進8個重點領域，29項整改任務的落實;扎實推進危險品運輸綜合治理、港口危險品存儲作業(yè)等專項工作，確保取得實效。

強化主體責任和監(jiān)管責任。督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理制度，加大安全投入，加強從業(yè)人員教育培訓，細化營運車船防大風、霧霾、低溫、冰雪等措施。加強事中事后監(jiān)管，嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和執(zhí)法，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

加強安全培訓和警示教育。督促企業(yè)組織從業(yè)人員開展交通安全技能和應急處置能力培訓，加強冬季安全行車、行船和應急處置等培訓教育，提升從業(yè)人員安全技能。督促企業(yè)分析本企業(yè)安全生產(chǎn)典型案例，開展安全生產(chǎn)警示教育，“舉一反三”，強化事故隱患整改工作。

強化惡劣天氣防范。完善與相關部門的信息共享機制，及時獲取和發(fā)布各類災害預警信息;督促企業(yè)完善防雪、防風、防霧、防低溫等應急預案，配備必要的應急物資和裝備設施，切實增強應對極端災害性天氣的能力。

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