共青團的基層組織是團的工作和活動的基本單位，是團的全部工作和建設(shè)的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，缺人手、缺載體、缺路徑、缺政策“四缺”問題成為阻礙基層共青團工作再上新臺階的掣肘。

姜堰團區(qū)委以縣域基層團組織改革試點為契機，以當標兵、創(chuàng)解法、作示范的責任感和使命感，高質(zhì)量推動改革試點工作落地見效，為全團改革提供姜堰經(jīng)驗。

一、“三增兩優(yōu)一加強”，擴寬團的工作力量選聘渠道，破解“缺人員”之困。

增補區(qū)級專職團干部數(shù)量。按編制職數(shù)配齊配強團區(qū)委專職團干部，通過公開招錄、內(nèi)部選調(diào)、掛兼職等方式配齊配強各級團組織的工作骨干力量。于2021年11月配備副書記1名、選調(diào)工作人員1名。增設(shè)鎮(zhèn)街青年助力官崗位。出臺《姜堰區(qū)鎮(zhèn)街青年助力官管理辦法》，由各鎮(zhèn)街自主招募，配備不少于1名專職青年助力官，團區(qū)委根據(jù)鎮(zhèn)街年度考核等次及個人考核情況進行專項獎補。增招優(yōu)秀高校學(xué)生力量。聯(lián)合區(qū)委組織部實施“雛堰啟航”及“人才青行官”招募計劃，打造“校社聯(lián)動，面向需求，雙向選擇”的實踐模式。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部隊伍結(jié)構(gòu)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委換屆為契機，推動金融行業(yè)優(yōu)秀青年進入鎮(zhèn)街團委班子隊伍。優(yōu)化基層團干部管理辦法。試行團組織班子配備督查通報、團組織書記空缺情況即時溝通、團組織工作交接清單三項機制，分領(lǐng)域從職級評聘、績效待遇等差別化予以專項崗位激勵。

二、四度轉(zhuǎn)變，完善團的組織設(shè)置和運行機制，破解“缺載體”之困。

由遠及近，延伸人才鏈接長度。在上海、廣州、天津、合肥、重慶、武漢、長沙、南京、哈爾濱、杭州等十座城市建立學(xué)子聯(lián)誼會，完成2021—2022全年工作計劃及年度重大活動發(fā)布。由少到多，擴展陣地覆蓋廣度。在區(qū)級層面，引入市場化服務(wù)管理機制，建設(shè)“青年之家”旗艦店;在鎮(zhèn)街層面，結(jié)合地域特色，建立“青年之家”專營店;結(jié)合新時代文明實踐所(站)、其它群團陣地，打造“青年之家”共營店。由弱到強，提升青年發(fā)聲力度。依托青年工作聯(lián)席會議、“面對面”等活動，積極傾聽青年聲音、反映青年訴求，推動本地區(qū)青年發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制落地;深化實施“幸福青春行”、“向日葵”成長護航、“青緣匯”等重點項目，在保障青少年托底型權(quán)益的基礎(chǔ)上推動發(fā)展型權(quán)益維護。由無到有，探掘項目服務(wù)深度。結(jié)合年度創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目工作，推進區(qū)鎮(zhèn)一體化設(shè)計青少年服務(wù)項目。充分發(fā)揮志愿服務(wù)在社會治理、文明創(chuàng)建、平安建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作中的作用，打造“溱湖濕地使者”“自然伙伴”“Young國風(fēng)”等項目品牌。

三、施行三階工作法，閉環(huán)團員發(fā)展和教育管理機制，破解“缺路徑”之困。

完善青年發(fā)展基礎(chǔ)階。從嚴加強團員隊伍建設(shè)，增強團員先進性和榮譽感�？茖W(xué)制定不同學(xué)段、不同年級、不同領(lǐng)域團員發(fā)展計劃。對外接收全天候監(jiān)督，發(fā)布“54實干之聲”—團員發(fā)展篇視頻，公示團員發(fā)展步驟，全流程接受各方監(jiān)督，舉辦示范性入團儀式。搭建團員淬煉晉級階。打造“1+N”全域共建團校輻射體系，在區(qū)委黨校掛牌成立區(qū)級團校，在每個中學(xué)及有條件的鎮(zhèn)街團組織成立團校分校，聯(lián)合各級團組織充分開發(fā)“青年學(xué)習(xí)社”等實踐學(xué)習(xí)基地。鋪就組織成長榮譽階。開展“三步創(chuàng)建法”，切實發(fā)揮“號崗手隊”示范作用。以流程管理、品牌打造為著力點，實現(xiàn)“五個一流”，培育“五好”人才。

四、爭取四方支持，健全地方黨的領(lǐng)導(dǎo)機制，破解“缺政策”之困。

主動謀求黨建引領(lǐng)。明確將團建、隊建納入黨建工作部署和年度考核，分類別制定年度考核計劃。積極尋求教育協(xié)作。明確團區(qū)委書記席位制擔任區(qū)教育黨工委兼職副書記，并推動團區(qū)委進入黨的教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和教育督導(dǎo)機構(gòu)小組成員單位。聯(lián)合教育局制定《姜堰區(qū)學(xué)校領(lǐng)域團(隊)干部規(guī)范化管理辦法》，從學(xué)校團(隊)干部的選任、管理、獎懲三方面入手，建立健全管理機制，考核結(jié)果和工作成果作為職務(wù)評聘和績效分配的重要依據(jù)。大力爭求財政保障。2021年新增改革試點專項財政經(jīng)費25萬元，2022年新增改革試點專項財政經(jīng)費50萬元，同時，明確每個鎮(zhèn)街按照每年不低于3元每人保障青少年發(fā)展工作專項經(jīng)費。深入探求紀檢監(jiān)督。明確將黨建帶團建、隊建工作納入?yún)^(qū)級黨委巡察監(jiān)督內(nèi)容，自十三屆區(qū)委第一輪巡察啟動以來，對羅塘街道、市場監(jiān)管局等320個建團單位開展團務(wù)巡察，按照巡察整改要求，指導(dǎo)應(yīng)急管理局、城投公司等單位規(guī)范建立團組織。(文/彭慶陽)

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