“暢、安、潔、優(yōu)”“四好農(nóng)村路”發(fā)展新格局將在福建加速構(gòu)建。11月28日，福建省政府正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村公路管理體制機(jī)制的意見》(簡(jiǎn)稱《意見》)，提出從2018年起全面推行路長(zhǎng)制，標(biāo)志著福建成為全國(guó)第一個(gè)全省實(shí)施農(nóng)村公路路長(zhǎng)制的省份�！兑庖姟访鞔_，到2020年，福建將實(shí)現(xiàn)路長(zhǎng)制各項(xiàng)工作形成長(zhǎng)效機(jī)制和常態(tài)化，人民群眾滿意度明顯提升。

《意見》的出臺(tái)，旨在明確各級(jí)農(nóng)村公路管理職責(zé)，建立農(nóng)村公路路長(zhǎng)制度和鄉(xiāng)村道路專管員制度，健全防災(zāi)抗災(zāi)體系，提升惠民便民服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建“暢、安、潔、優(yōu)”“四好農(nóng)村路”發(fā)展新格局。

縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人任總路長(zhǎng)

《意見》要求，縣級(jí)政府履行農(nóng)村公路管理主體責(zé)任，落實(shí)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)的政策支持、財(cái)力物力保障，并按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的責(zé)任體系，建立符合本地實(shí)際的農(nóng)村公路管理體制。

誰(shuí)來(lái)任路長(zhǎng)?《意見》明確，由縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人任總路長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長(zhǎng)、村路長(zhǎng)。各級(jí)路長(zhǎng)為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理和路域環(huán)境整治的總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)資金籌措，組織、督促轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作落實(shí)。

根據(jù)《意見》，福建將穩(wěn)步推進(jìn)路長(zhǎng)制實(shí)施�？h級(jí)政府在今年年底前出臺(tái)路長(zhǎng)制細(xì)化實(shí)施方案并組織實(shí)施，2018年起全面推行路長(zhǎng)制，構(gòu)建起責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲有力的路長(zhǎng)管理制度。為配合路長(zhǎng)開展工作，縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別設(shè)路長(zhǎng)辦公室，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，負(fù)責(zé)制定路長(zhǎng)管理制度和考核辦法，督促落實(shí)總路長(zhǎng)的工作部署和問(wèn)題處置。

設(shè)鄉(xiāng)村道專管員，實(shí)行進(jìn)退制動(dòng)態(tài)管理

《意見》要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路等級(jí)、數(shù)量和任務(wù)輕重等實(shí)際情況，設(shè)立鄉(xiāng)村道專管員，原則上每名專管員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村道里程30公里左右�？h級(jí)交通運(yùn)輸主管部門從各級(jí)財(cái)政安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算中按不超過(guò)5%比例補(bǔ)助專管員經(jīng)費(fèi)。

鄉(xiāng)村道專管員具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村道的日常路況巡查、隱患排查、災(zāi)毀信息上報(bào)及保險(xiǎn)理賠，參與管養(yǎng)單位監(jiān)督考核、工程管理，及時(shí)制止并報(bào)告侵害路產(chǎn)路權(quán)行為，協(xié)助交通執(zhí)法部門現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和涉路糾紛調(diào)處等工作。

福建還創(chuàng)新督查考評(píng)機(jī)制。各級(jí)路長(zhǎng)、專管員、管養(yǎng)單位相關(guān)信息向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督;每年評(píng)選優(yōu)秀總路長(zhǎng)、優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長(zhǎng)和優(yōu)秀村路長(zhǎng)，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的依據(jù);專管員采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式招募，并實(shí)行進(jìn)退制的動(dòng)態(tài)管理，每月考核，收入與工作成效掛鉤。福建將推動(dòng)愛路護(hù)路村規(guī)民約制定的全覆蓋，并納入鄉(xiāng)村道德誠(chéng)信體系考核。

縣道每年每公里安排養(yǎng)護(hù)資金3萬(wàn)元

《意見》還就建設(shè)農(nóng)村公路提出明確要求。不斷擴(kuò)大農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)的覆蓋面，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)“以豐補(bǔ)欠、無(wú)災(zāi)救助有災(zāi)”的功能，健全防災(zāi)抗災(zāi)體系。鼓勵(lì)各地對(duì)現(xiàn)有交通量大、難以滿足出行需求的通村公路進(jìn)行改擴(kuò)建，加快消除制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通瓶頸。推廣建設(shè)集農(nóng)村客運(yùn)、養(yǎng)護(hù)、交通執(zhí)法、物流、電商、旅游、餐飲購(gòu)物等多功能于一體的“多站合一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站，提升惠民便民服務(wù)品質(zhì)。

福建將深化社會(huì)資本投入機(jī)制，鼓勵(lì)將農(nóng)村公路與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區(qū)、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目組合開發(fā)，吸引社會(huì)資本投入，推動(dòng)農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同步建設(shè)、合力管護(hù)、互利共贏。

為養(yǎng)好農(nóng)村公路，福建將建立農(nóng)村公路省級(jí)投入合理增長(zhǎng)機(jī)制，2018年起農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金按每年每公里縣道3萬(wàn)元、鄉(xiāng)道1.4萬(wàn)元、村道4000元標(biāo)準(zhǔn)安排。

福建還將強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，將農(nóng)村公路工作納入省對(duì)市、市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府年度績(jī)效考核，并建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制;對(duì)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程的省級(jí)補(bǔ)助上浮10%，加大傾斜支持力度;省級(jí)、設(shè)區(qū)市政府對(duì)每個(gè)“四好農(nóng)村路”示范縣各給予500萬(wàn)元的一次性項(xiàng)目激勵(lì)。

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