近些年來(lái)，ESG 已成為國(guó)際共識(shí)，推動(dòng)ESG規(guī)范發(fā)展是大勢(shì)所趨。由國(guó)際可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則理事會(huì)(ISSB)正式發(fā)布的《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第 1號(hào)—可持續(xù)相關(guān)財(cái)務(wù)信息一般披露要求》(IFRS S1)和《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第 2 號(hào)—氣候相關(guān)披露》(IFRS S2)兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，將于2024年1月1日之后的年度報(bào)告期生效，引發(fā)國(guó)際高度關(guān)注。

　　就在ISSB準(zhǔn)則發(fā)布前一周，中央廣播電視總臺(tái)聯(lián)合國(guó)務(wù)院國(guó)資委、全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所、中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)等權(quán)威機(jī)構(gòu)部門，發(fā)布了《年度ESG行動(dòng)報(bào)告》。該報(bào)告基于可持續(xù)發(fā)展理論、經(jīng)濟(jì)外部性理論和利益相關(guān)方理論，構(gòu)建環(huán)境、社會(huì)、治理“三位一體”ESG評(píng)價(jià)模型，并參考國(guó)際國(guó)內(nèi)ESG標(biāo)準(zhǔn)指引，對(duì)標(biāo)明晟(MSCI)、富時(shí)羅素(FTSE Russell)、中證、國(guó)證等國(guó)內(nèi)外評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的ESG評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建接軌國(guó)際、符合國(guó)情的ESG評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

　　《年度ESG行動(dòng)報(bào)告》與ISSB準(zhǔn)則相繼出臺(tái)，對(duì)中國(guó)企業(yè)ESG信息披露和中國(guó)ESG評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)有哪些影響?

　　中國(guó)企業(yè)ESG信息披露率逐年走高，打造中國(guó)特色ESG實(shí)踐榜樣力量

　　當(dāng)前，由于ESG信息范圍廣闊，且國(guó)際市場(chǎng)上ESG信息披露標(biāo)準(zhǔn)多種多樣，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)信息披露的側(cè)重點(diǎn)各不相同，影響了ESG信息的可比性。IFRS基金會(huì)北京辦公室主任兼ISSB主席特別顧問(wèn)張政偉表示，ISSB的誕生和受到廣泛認(rèn)可的主要原因，一是呼聲高，當(dāng)前國(guó)際上ESG信息披露標(biāo)準(zhǔn)繁多，客觀上需要有一個(gè)準(zhǔn)則來(lái)代表國(guó)際可持續(xù)信息披露的“最大公約數(shù)”;二是授權(quán)高，ISSB 的母體是國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)(The IFRS Foundation)，IFRS基金會(huì)設(shè)立的ISSB得到了包括二十國(guó)集團(tuán)(G20)、七國(guó)集團(tuán)(G7)、國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織(IOSCO)、金融穩(wěn)定理事會(huì)(FSB)以及來(lái)自 40 多個(gè)司法管轄區(qū)的中央銀行行長(zhǎng)的支持，獲得了很高的授權(quán);三是出身好，在ISSB成立之前，已經(jīng)有五大機(jī)構(gòu)即世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)、金融穩(wěn)定理事會(huì)(FSB)、氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組(TCFD)、可持續(xù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(SASB)、國(guó)際綜合報(bào)告委員會(huì)(IIRC)，一起向尚未正式成立的 ISSB 提供了可持續(xù)信息披露準(zhǔn)則的藍(lán)本。

　　在ISSB標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之前，我國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)就于2018年6月修訂的《上市公司治理準(zhǔn)則》中，首次提到關(guān)于上市公司 ESG 信息披露的問(wèn)題。2022 年，國(guó)資委成立科技創(chuàng)新局及社會(huì)責(zé)任局，指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)積極踐行ESG理念，主動(dòng)適應(yīng)、引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定，并于5月發(fā)布《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》，要求探索建立健全 ESG 體系，力爭(zhēng)2023年央企上市公司ESG專項(xiàng)報(bào)告披露“全覆蓋”。相關(guān)政策的出臺(tái)有利于引導(dǎo)國(guó)內(nèi)上市公司ESG信息披露，敦促其成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“必修課”。截至2023年9月末，央企上市公司ESG相關(guān)報(bào)告披露率達(dá)82.27%，較2018年增長(zhǎng)25.02個(gè)百分點(diǎn)，披露率創(chuàng)歷史新高。

　　作為中央廣播電視總臺(tái)的重點(diǎn)活動(dòng)，總臺(tái)繼《年度ESG行動(dòng)報(bào)告》之后，又陸續(xù)發(fā)布了《科技創(chuàng)新ESG行動(dòng)報(bào)告》《粵港澳大灣區(qū)ESG行動(dòng)報(bào)告》《金融業(yè)ESG行動(dòng)報(bào)告》《“一帶一路”ESG行動(dòng)報(bào)告》《年度ESG卓越實(shí)踐報(bào)告》等不同維度的主題報(bào)告，圍繞“3060”雙碳目標(biāo)、以國(guó)家公園為主體的生態(tài)紅線、環(huán)保督察等環(huán)境議題，扶貧濟(jì)困、鄉(xiāng)村振興等社會(huì)議題，反腐倡廉、全面從嚴(yán)治黨等治理議題等中國(guó)企業(yè)在ESG領(lǐng)域里的最佳實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)宣傳，以榜樣的力量引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)提升ESG建設(shè)水平。

　　ESG信息披露標(biāo)準(zhǔn)需結(jié)合國(guó)情，構(gòu)建中國(guó)特色ESG評(píng)價(jià)體系十分必要

　　中國(guó)作為ISSB五方轄區(qū)工作組之一，全面參與國(guó)際可持續(xù)披露準(zhǔn)則的制定，為IFRS S1和IFRS S2的出臺(tái)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

　　對(duì)于中國(guó)而言，積極推動(dòng)可持續(xù)信息披露，是貫徹黨的二十大精神、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、促進(jìn)人與自然和諧共生的迫切需要，也是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)大國(guó)責(zé)任、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要體現(xiàn)。

　　但中國(guó)社會(huì)科學(xué)院教授、責(zé)任云研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)鐘宏武指出，長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)外ESG評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)上市企業(yè)ESG評(píng)級(jí)系統(tǒng)性偏低，但實(shí)際上，中國(guó)優(yōu)秀上市公司ESG發(fā)展水平與全球大企業(yè)基本相當(dāng)。

　　因此，近年來(lái)呼吁建立新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、注入新的理念，加快構(gòu)建、完善既對(duì)標(biāo)國(guó)際，又符合中國(guó)國(guó)情的ESG評(píng)價(jià)體系的聲音越來(lái)越強(qiáng)烈。去年，時(shí)任全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)副理事長(zhǎng)、黨組成員陳文輝就公開講到，與金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)相比，ESG評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)資本流向的導(dǎo)向性更強(qiáng)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力更大，未來(lái)一定是大國(guó)博弈的重要工具。只有先建立起中國(guó)自己的ESG評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并帶動(dòng)國(guó)內(nèi)ESG投資取得較大的發(fā)展，才能在制定ESG全球標(biāo)準(zhǔn)上擁有更大的話語(yǔ)權(quán)。

　　在此背景下，“中國(guó)ESG(企業(yè)社會(huì)責(zé)任)發(fā)布”項(xiàng)目以黨的二十大報(bào)告精神，國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)為指引，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外主流ESG評(píng)級(jí)體系，建立了一套權(quán)威、客觀、科學(xué)、接軌國(guó)際、符合國(guó)情的ESG評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建了包括3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、19個(gè)二級(jí)指標(biāo)、127個(gè)三級(jí)指標(biāo)的通用指標(biāo)體系。其中，63.78%的指標(biāo)接軌國(guó)際，92.13%的指標(biāo)與國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)契合。形成了基于可持續(xù)發(fā)展理論、經(jīng)濟(jì)外部性理論和利益相關(guān)方理論，構(gòu)建環(huán)境、社會(huì)、治理“三位一體”ESG評(píng)價(jià)模型。

　　鐘宏武透露，在該指標(biāo)體系中，在S部分(社會(huì)部分)專設(shè)了一個(gè)二級(jí)板塊，列了10個(gè)具體的中國(guó)特色的議題，包括鄉(xiāng)村振興、“一帶一路”、創(chuàng)造就業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)建設(shè)、新型工業(yè)化建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、應(yīng)對(duì)公共危機(jī)、信息安全、公共服務(wù)等內(nèi)容。

　　在此標(biāo)準(zhǔn)體系下，《年度ESG行動(dòng)報(bào)告》中顯示，855家中國(guó)優(yōu)秀上市公司ESG發(fā)展水平與全球相當(dāng)，35%處于領(lǐng)先水平;社會(huì)維度下，中國(guó)企業(yè)積極貢獻(xiàn)鄉(xiāng)村振興和公益慈善，民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)亮眼。鐘宏武強(qiáng)調(diào)：“一定要傳播我們的實(shí)際情況，要讓國(guó)際了解、認(rèn)可我們真實(shí)的ESG水平。”

　　國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO原主席、全國(guó)工商聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)主任張曉剛也認(rèn)為，中國(guó)制定ESG標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，既要注重與國(guó)際接軌，也要結(jié)合中國(guó)特色。由于中國(guó)ESG起步較晚，所以我們應(yīng)該充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。但同時(shí)，也要突出中國(guó)制度環(huán)境背景，在體現(xiàn)ESG價(jià)值理念的基礎(chǔ)上結(jié)合本國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程和社會(huì)關(guān)切制定具有中國(guó)特色的ESG內(nèi)容體系，為全球治理提供最好解決方案和智慧的有效路徑。

(新媒體責(zé)編：wa12)