一、破局：從政策輸血到制度造血的歷史性轉折

2025年5月20日，《中華人民共和國民營經濟促進法》(以下簡稱“民促法”)正式施行，這部新中國首部民營經濟基礎性法律的落地，猶如一束法治之光，穿透了長期籠罩在民營經濟領域的迷霧。從各地政府紛紛組織法律法規(guī)知識競賽、法治宣傳講座，到各級商會舉辦的研討會、座談會，無不在表達對這部法律渴望已久的心情，也是在公開宣示著貫徹落實法律的決心。民營企業(yè)和民營企業(yè)家的長久期盼終于匯聚成一句話——放下包袱往前沖。這部法律的誕生，既是時代的必然選擇，也是國家政治、經濟生活中的大事，更是對民營經濟歷史貢獻的莊嚴回應。

民促法的出臺，是改革開放四十余年民營經濟發(fā)展邏輯的根本性變遷。過去，民營經濟依賴政策扶持，雖催生了“56789”的貢獻奇跡(稅收50%、GDP60%、創(chuàng)新70%、就業(yè)80%、企業(yè)數(shù)量90%)，但政策的波動性與模糊性始終如懸頂之劍。而今，法律以“平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展”為原則，將“兩個毫不動搖”寫入法條，首次明確民營經濟的法律地位，標志著民營經濟治理從“政策輸血”邁向“制度造血”的新紀元。

這一變遷的必然性，源于內外環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)。外部，全球經濟格局重構，產業(yè)鏈競爭加劇;內部，民營經濟面臨市場準入隱性壁壘、融資難、產權保護不足等痛點。而民促法的出臺，恰似一場“及時雨”——它不僅回應了企業(yè)家對法治化營商環(huán)境的深切期待，更以國家意志宣示：民營經濟是“推進中國式現(xiàn)代化的生力軍”，其健康發(fā)展是“國家長期堅持的重大方針政策”。

二、立信：以權益保護再造企業(yè)家精神內核

民促法的核心價值，在于為民營企業(yè)家構筑了一道堅不可摧的法治護城河。法律以9章78條的篇幅，直擊企業(yè)家“三怕”癥結——怕政策反復、怕權益受損、怕競爭不公，用制度確定性驅散不確定性。

其一，產權保護筑牢發(fā)展根基。法律明確規(guī)定“民營經濟組織及其經營者的人身權利、財產權利受法律保護”，并禁止濫用行政權力干預經濟糾紛。這一條款，終結了“廠房封門、工人下崗”等歷史亂象的合法性空間。

其二，公平競爭激活市場活力。全國統(tǒng)一市場的準入負面清單制度、反壟斷執(zhí)法常態(tài)化，拆除了招投標、要素獲取中的“玻璃門”。數(shù)據(jù)顯示，2025年1-4月民營企業(yè)中標率同比提升5%，1億元以下項目民企中標占比超80%，印證了法律破除隱性壁壘的實效。

其三，權益救濟重塑安全感。針對“新官不理舊賬”“拖欠賬款”等頑疾，法律設立專章規(guī)范政府履約行為，要求“國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)依法及時支付賬款”，并建立涉企行政執(zhí)法訴求溝通機制。這些舉措，讓企業(yè)家從“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢求生存”轉向“心無旁騖謀創(chuàng)新”。

法律的深意，更在于重構企業(yè)家精神。當“創(chuàng)新容錯”寫入法條，“禁止利用互聯(lián)網(wǎng)誹謗侵害企業(yè)家人格權益”成為剛性約束時，“原罪論”套在企業(yè)家身上的枷鎖瞬間崩潰瓦解，“敢為天下先”再度還原企業(yè)家的原形底色。

三、篤行：從紙面法條到行動綱領的落地生效

法律的權威在于實施，民促法的真正考驗，在于如何將78條文本轉化為民營經濟的真實獲得感。這需要制度配套、監(jiān)督糾偏與歷史積案清理的協(xié)同推進。

制度配套就是要“刀刃向內”。國家發(fā)改委已同步推進53項配套政策，包括清理市場準入壁壘、健全社會信用體系等。地方層面，全國各地各級在發(fā)改委內設立民營經濟發(fā)展局，將政策落地納入政績考核。但更深層的改革，在于破除部門利益藩籬，例如，金融監(jiān)管需落實“差異化信貸政策”，司法系統(tǒng)需杜絕“超權限查封凍結”。

監(jiān)督糾偏須“動真碰硬”。當前，司法部已開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，據(jù)官方消息，截至5月18日處理問題線索3566條，挽回企業(yè)損失4421萬元。當前，急需糾正的主要是三個層面：一是，對冤假錯案的平反昭雪;二是，對未定結論案件的甄別排查;三是，像類似遼寧省民營企業(yè)家于海洋案那種主體罪名名義上雖然平反，但其產權、財產權益等沒有得到落實而留有尾巴的問題，更是亟待重點解決。及時處理好這些陳年積案，不僅是對當事人的交代，更是對全社會兌現(xiàn)的莊嚴承諾。消除這些歷史積案，需要建立“糾錯-賠償-追責”閉環(huán)機制。最高檢明確提出“監(jiān)督涉企財產查封”，最高法將出臺司法解釋完善追責體系，這些舉措需以“刀刃向內”的勇氣落實。

文化重構要“久久為功”。法律的落實，離不開全社會對民營經濟價值的認同。而企業(yè)家自身亦需恪守合規(guī)經營底線，把守法與創(chuàng)新有機結合。這才是民營經濟從“政策紅利時代”跨入“法治紅利時代”，從“野蠻生長”轉向“規(guī)范成長”的充要條件。當法治之光驅散迷霧，民營經濟的航船必將乘風破浪，駛向更加誘人的星辰大海。

歷史的經驗告訴我們，每一次法治突破，都是生產力的解放。今天施行的民促法，同樣會為社會生產力的發(fā)展壯大起到巨大的推動作用，亦會在中國式現(xiàn)代化的畫卷上，續(xù)寫出屬于這個時代的壯美詩章。(端木云海)

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