2025年12月2日，第三屆浙江大學低碳城市論壇在杭州舉行。本屆論壇以“綠色低碳的美麗城市·路徑探索與實踐”為主題，聚焦城市綠色低碳轉(zhuǎn)型，旨在匯聚政產(chǎn)學研多方智慧，為國家碳達峰碳中和目標和中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供智力支撐。

浙江大學公共管理學院院長趙志榮表示，應對氣候變化是全人類共同面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，習近平主席宣布了新一輪國家自主貢獻目標，展現(xiàn)了中國推進“雙碳”目標的堅定決心。城市是碳減排的主戰(zhàn)場，其低碳轉(zhuǎn)型將直接決定碳達峰碳中和目標能否如期實現(xiàn)。為積極響應國家戰(zhàn)略、服務城市低碳轉(zhuǎn)型的時代訴求，浙江大學設(shè)立了城市發(fā)展與低碳戰(zhàn)略研究中心，低碳城市協(xié)同創(chuàng)新中心獲批第七批省級協(xié)同創(chuàng)新中心。

發(fā)展中國家科學院院士、中國科學院杰出研究員、預測科學研究中心主任汪壽陽圍繞城市和城市群可持續(xù)發(fā)展介紹了城市綠色低碳轉(zhuǎn)型的理論前沿。他指出，城市低碳轉(zhuǎn)型是區(qū)域乃至國家實現(xiàn)雙碳目標的關(guān)鍵抓手，城市在區(qū)域格局中功能地位的差別決定其低碳發(fā)展的特征和路徑迥異。國內(nèi)許多省份是雙中心格局，應識別政治中心城市與經(jīng)濟中心城市的發(fā)展規(guī)律，依據(jù)城市資源稟賦推動城市協(xié)同減排。京津冀世界級城市群建設(shè)面臨水資源不足的約束，應重新審視空間范圍的界定。他強調(diào)，科技創(chuàng)新引領(lǐng)將驅(qū)動城市群綠色低碳高效發(fā)展，需要進行系統(tǒng)性分析和綜合性評估，數(shù)智化與綠色化融合是城市和城市群可持續(xù)發(fā)展的必然方向。

中國社會科學院生態(tài)文明研究所副所長莊貴陽從學理層面闡述了“雙碳”引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的理論邏輯。他指出，全球已經(jīng)開啟綠色轉(zhuǎn)型和碳中和競賽，隨著韌性時代與生態(tài)文明的到來，中國的綠色轉(zhuǎn)型需要“雙碳”引領(lǐng)，培育更多新質(zhì)動能，續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。

浙江大學低碳城市協(xié)同創(chuàng)新中心主任石敏俊介紹要點

當前，全球各國自主貢獻目標的減排行動與2℃溫升控制目標存在顯著差距，城市低碳轉(zhuǎn)型也存在目標-行動差距。浙江大學低碳城市協(xié)同創(chuàng)新中心主任石敏俊介紹了《中國低碳城市發(fā)展報告——低碳城市試點評估》的要點，他們對低碳城市試點的實證研究發(fā)現(xiàn)，雖然試點城市的碳排放強度下降幅度和碳排放總量增長控制均好于全國平均水平，但相比于試點之初的規(guī)劃目標，絕大部分試點城市未能如期實現(xiàn)規(guī)劃的碳達峰目標，峰值年份碳排放量遠高于規(guī)劃目標，使得我國如期實現(xiàn)碳達峰目標的難度加大。

浙江大學公共管理學院副院長方愷介紹了中國低碳轉(zhuǎn)型治理體系的研究進展。他指出，低碳轉(zhuǎn)型治理需要從治理目標、治理機制與治理路徑系統(tǒng)推進，治理目標提供價值準則，治理機制提供制度安排與工具供給，治理路徑提供實踐抓手，形成“目標−機制−路徑”整體聯(lián)動。未來，低碳轉(zhuǎn)型需要與可持續(xù)發(fā)展目標協(xié)同，以自然科學與社會科學深度融合，實現(xiàn)體系性的躍遷。

浙大城市學院國土空間規(guī)劃學院院長鮑海君認為，應當以系統(tǒng)思維開展低碳城市建設(shè)水平診斷與優(yōu)化，促進“上下結(jié)合”的韌性碳中和體系建設(shè)。他介紹了城市和行業(yè)低碳建設(shè)水平指數(shù)的研究結(jié)果，發(fā)現(xiàn)我國城市群內(nèi)部低碳協(xié)同降碳能力差異較大，整體的城市群協(xié)同低碳水平仍有待提升。

浙江大學城市發(fā)展與低碳戰(zhàn)略研究中心副主任鄒永華聚焦公共行政領(lǐng)域?qū)�業(yè)性與民主性矛盾這一經(jīng)典悖論，從社會網(wǎng)絡(luò)視角考察了政府官員的專業(yè)精神。他們對長三角城市群環(huán)保部門專業(yè)網(wǎng)絡(luò)的實證發(fā)現(xiàn)，環(huán)保部門官員用實際行動證明，他們的專業(yè)精神不是掛在墻上的口號，而是扎實的根植在日常工作的實踐中。即使在行政體系高度集中的環(huán)境下，專業(yè)精神也能通過基層互動獲得生命力。這在一定程度上破解了“政府官員只關(guān)心自己飯碗”的偏見。

來自杭州市生態(tài)環(huán)境科學研究院、嘉興市生態(tài)環(huán)境局、湖州生態(tài)環(huán)境科學研究院的業(yè)務主管部門代表、以及寧波光年淞盛能源集團有限公司代表在論壇上分享了城市低碳轉(zhuǎn)型的地方實踐探索。浙江省生態(tài)環(huán)境科學設(shè)計研究院環(huán)境經(jīng)濟研究所所長陳佳認為，低碳城市建設(shè)沒有唯一的答案，要以開放包容的理念推動各方力量同向發(fā)力，來共建理想的綠色低碳美麗城市。浙江大學公共管理學院百人計劃研究員盛涵天認為，各地低碳轉(zhuǎn)型的實踐探索啟發(fā)了低碳發(fā)展的學術(shù)研究，學術(shù)研究需要與實踐探索緊密結(jié)合，主動回應如何識別政策手段的作用、不同主體在轉(zhuǎn)型中的作用、如何實現(xiàn)公正轉(zhuǎn)型等現(xiàn)實關(guān)切。

浙江大學低碳城市論壇是浙江大學“求是智庫”系列的高端論壇之一。本次論壇由浙江大學低碳城市協(xié)同創(chuàng)新中心、浙江大學社會科學研究院、浙江大學公共管理學院聯(lián)合主辦，浙江大學城市發(fā)展與低碳戰(zhàn)略研究中心、浙江大學生態(tài)文明研究院、浙大城市學院國土空間規(guī)劃學院和浙江省生態(tài)環(huán)境科學設(shè)計研究院共同承辦。來自浙江大學、浙大城市學院、浙江工業(yè)大學、中國計量大學、浙江省生態(tài)環(huán)境科學設(shè)計研究院、杭州國際城市學研究中心以及省內(nèi)其他地市政府部門和企業(yè)的政產(chǎn)學研各界人士共百余人參加了本次論壇。（張揚）

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