2025粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會25日在廣州舉行。中國工程院院士、空中交通管理系統(tǒng)全國重點(diǎn)實(shí)驗室主任陳志杰在會上表示，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)是戰(zhàn)略性選擇，要以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，廣東低空經(jīng)濟(jì)“走在前、做示范”引領(lǐng)作用明顯，應(yīng)以場景需求為牽引，進(jìn)一步探索和引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。

“低空安全已經(jīng)成為新的安全域，必須要從全社會、全領(lǐng)域的角度來關(guān)注。”陳志杰說，解決低空安全最有效的途徑是發(fā)展，通過持續(xù)推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能在動態(tài)運(yùn)行中識別風(fēng)險、完善治理、提升能力。

當(dāng)前，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨著如何優(yōu)化低空空域資源配置、如何協(xié)同低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局、如何統(tǒng)籌低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、如何提升低空風(fēng)險防控能力、如何實(shí)現(xiàn)低空科技創(chuàng)新突破等五大挑戰(zhàn)。

陳志杰分析認(rèn)為，低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)把握“適度超前”節(jié)奏，避免盲目投入與重復(fù)建設(shè)，并注重與既有基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌對接，包括綜合立體交通、智慧城市、數(shù)字底座及實(shí)景三維等，實(shí)現(xiàn)整體設(shè)計和能力共享。“低空運(yùn)行應(yīng)統(tǒng)籌空防安全、飛行安全、公共安全、數(shù)據(jù)安全及網(wǎng)絡(luò)安全等多重維度，科技創(chuàng)新應(yīng)在關(guān)鍵元器件和核心技術(shù)領(lǐng)域提升自主可控能力。”

陳志杰表示，粵港澳大灣區(qū)特別是廣東省，在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中切實(shí)發(fā)揮著“走在前、做示范”的引領(lǐng)作用。目前，相關(guān)部門已建立協(xié)同機(jī)制，以具體場景和管理細(xì)節(jié)為抓手，通過自下而上的方式共同探索并構(gòu)建發(fā)展路徑。

圍繞粵港澳大灣區(qū)如何先行先試、引領(lǐng)發(fā)展，陳志杰提出四項具體建議：

一是構(gòu)建“三循環(huán)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。構(gòu)建以區(qū)域內(nèi)循環(huán)為基礎(chǔ)，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，區(qū)域國內(nèi)國際三循環(huán)相互促進(jìn)的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，增強(qiáng)全球競爭力。“東南亞國家、非洲國家等對我國提出的低空經(jīng)濟(jì)概念及解決方案有強(qiáng)烈的市場需求。廣東企業(yè)長期深耕當(dāng)?shù)厥袌�，�?yīng)給予高度關(guān)注。”

二是建立以政府為主導(dǎo)的多方協(xié)同管理模式。充分發(fā)揮地方政府屬地優(yōu)勢，持續(xù)提升低空空域資源管理質(zhì)效。“圍繞場景應(yīng)用需求，深入研究低空空域資源結(jié)構(gòu)性配置方法，并建立以場景應(yīng)用需求為牽引的低空空域資源靈活利用與動態(tài)釋放機(jī)制。”

三是統(tǒng)籌低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、場景牽引、規(guī)則先行、迭代發(fā)展”的原則。陳志杰表示，低空基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)迭代迅速，不宜一次性大規(guī)模布局，而應(yīng)通過以場景應(yīng)用為牽引、以規(guī)則制定為先導(dǎo)，構(gòu)建可迭代發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。現(xiàn)階段粵港澳大灣區(qū)應(yīng)以無人機(jī)作業(yè)為主體推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時為下一階段低空出行方式變革積累經(jīng)驗。

四是構(gòu)建低空領(lǐng)域制度規(guī)范體系，支撐低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快建立覆蓋低空基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行管理等核心要素的制度規(guī)范，明確裝備制造、設(shè)施建設(shè)、空域運(yùn)行、安全防控、執(zhí)法處置等內(nèi)容，支持粵港澳大灣區(qū)率先開展區(qū)域法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)探索。陳志杰認(rèn)為，我國發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)具備標(biāo)準(zhǔn)自主優(yōu)勢，有望在管理、運(yùn)行、裝備等領(lǐng)域率先形成國際標(biāo)準(zhǔn)。廣東及粵港澳大灣區(qū)應(yīng)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，既護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又引領(lǐng)國際前沿。

陳志杰說，推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一項系統(tǒng)性工程，必須堅持安全與發(fā)展并重，穩(wěn)步筑牢安全基石，充分釋放產(chǎn)業(yè)活力，為粵港澳大灣區(qū)乃至全國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐路徑。（印朋）

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