今年元旦，寧揚(yáng)長(zhǎng)江大橋建成通車(chē)，為南京的跨江交通網(wǎng)絡(luò)再添重要一環(huán)。而在不久前，新生圩長(zhǎng)江大橋也正式通車(chē)。加上2022年建成通車(chē)的南京燕子磯長(zhǎng)江隧道，“十四五”時(shí)期南京已建成3條過(guò)江通道。

這一建設(shè)步伐還在加速——“十五五”時(shí)期，南京計(jì)劃建設(shè)5條過(guò)江通道。僅明年，就計(jì)劃建成建寧路長(zhǎng)江隧道、軌道4號(hào)線過(guò)江通道2條過(guò)江通道。

從30年建成一座跨江通道，到5年架起“三虹”，南京的跨江通道建設(shè)正經(jīng)歷著前所未有的“加速度”。

跨江通道的加速度：從三十年到兩年

長(zhǎng)江橫貫江蘇433公里，隔江相望的縣(市、區(qū))基本實(shí)現(xiàn)過(guò)江通道聯(lián)通，串聯(lián)起經(jīng)濟(jì)活躍的揚(yáng)子江城市群。

長(zhǎng)江將省會(huì)南京分成了南北兩岸。1968年，南京長(zhǎng)江大橋通車(chē)，實(shí)現(xiàn)了“一橋飛架南北，天塹變通途”的夢(mèng)想。然而，直到30多年后，南京才迎來(lái)第二條過(guò)江通道——2001年建成的八卦洲長(zhǎng)江大橋。

這一緩慢的建設(shè)節(jié)奏在進(jìn)入21世紀(jì)后被徹底改變。2005年大勝關(guān)長(zhǎng)江大橋、2010年應(yīng)天大街長(zhǎng)江隧道、2012年棲霞山長(zhǎng)江大橋、2015年地鐵3號(hào)線過(guò)江通道等相繼建成通車(chē)，過(guò)江通道的密度逐漸增加。

截至目前，南京已建成通車(chē)13處15條過(guò)江通道，具體包括10條道路過(guò)江通道(7橋3隧)、2條鐵路過(guò)江通道和3條城市軌道過(guò)江通道。“我們已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了‘十三橋隧通南北’的格局，江南江北的交通聯(lián)系得到了顯著加強(qiáng)。”南京市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

從“跨”到“擁”的戰(zhàn)略升級(jí)

跨江通道建設(shè)的加速度，背后是城市發(fā)展戰(zhàn)略的深刻變革。南京市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，從“跨江發(fā)展”到“擁江發(fā)展”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，本質(zhì)是城市空間布局理念的根本性調(diào)整。

過(guò)去，南京的空間格局主要是以江南為主體，江北為補(bǔ)充，“跨江”更多意味著解決交通連通問(wèn)題。擁江發(fā)展則強(qiáng)調(diào)江南江北一體化發(fā)展，以長(zhǎng)江為軸帶，形成“雙主城”格局。

這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?cè)谡�策層面得到明確。去年9月，《南京市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，其中提及“構(gòu)建‘南北田園、中部都市、擁江發(fā)展、城鄉(xiāng)融合’的總體格局”。首次將江北新主城納入中心城市范圍，使其地位與江南主城并駕齊驅(qū)。

“江南主城開(kāi)發(fā)程度高，新增空間有限、土地成本高昂。”中國(guó)國(guó)土經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)肖金成稱，逐漸加密的跨江通道，能夠促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向江北疏解。

雙城協(xié)同的發(fā)展紅利

擁江發(fā)展不僅緩解了江南主城的發(fā)展壓力，更催生了“雙主城”協(xié)同效應(yīng)。今年11月26日，南京新生圩長(zhǎng)江大橋(仙新路過(guò)江通道)通車(chē)，將南京主城到江北新區(qū)的通行時(shí)間由1小時(shí)縮短至10分鐘以內(nèi)，且通行不收費(fèi)。

目前，南京建成使用的10條道路過(guò)江通道中，有4條收費(fèi)高速公路過(guò)江通道位于城市外圍，主要承擔(dān)過(guò)境交通功能，而6條城市道路過(guò)江通道則全部免費(fèi)。

在肖金成看來(lái)，這一政策直接降低了跨江交通成本，“促進(jìn)人才、資本、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)要素在兩岸流通。”

南京市民張生每周都要開(kāi)車(chē)從棲霞山長(zhǎng)江大橋前往揚(yáng)州。新生圩長(zhǎng)江大橋通車(chē)后，他立即更改了路線：“新大橋離我住處更近，一周往返兩次，一回下來(lái)能節(jié)省近60元過(guò)橋費(fèi)，開(kāi)車(chē)去江北，也不覺(jué)得是去另一座城市了。”

經(jīng)濟(jì)要素的加速流動(dòng)

南京新生圩長(zhǎng)江大橋還串聯(lián)起仙林科研院所與江北新材料科技園，使得“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—制造”的跨江創(chuàng)新鏈成為現(xiàn)實(shí)。

從南京全市看，跨江通道的加密和完善，將不斷深化江南總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)服務(wù)與江北先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新的分工協(xié)同。

江北新區(qū)建設(shè)與交通局提供的資料顯示，南京新生圩長(zhǎng)江大橋位于南京市貨車(chē)通行管理三類區(qū)，該區(qū)域禁行�；�品運(yùn)輸車(chē)、高排放車(chē)輛。但考慮到周邊化工產(chǎn)業(yè)的實(shí)際運(yùn)輸需求，�；�品運(yùn)輸車(chē)可提交申請(qǐng)，持公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)核發(fā)的通行證通行。

放眼長(zhǎng)三角乃至全國(guó)，上海、杭州、武漢、重慶都是典型的擁江發(fā)展城市。“擁江發(fā)展促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)要素在兩個(gè)城市組團(tuán)之間流動(dòng)，城市空間更加緊湊，能夠發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)性;同時(shí)促進(jìn)了江北地區(qū)工業(yè)、商貿(mào)的繁榮，經(jīng)濟(jì)要素更傾向于合理地配置。”肖金成認(rèn)為，南京擁江發(fā)展，對(duì)周邊滁州、馬鞍山、宣城等城市均有利好。

南京的跨江通道建設(shè)仍在加速。隨著建寧路長(zhǎng)江隧道、軌道4號(hào)線過(guò)江通道等項(xiàng)目的推進(jìn)，長(zhǎng)江南京段的過(guò)江通道將更加密集。

從“秦淮河時(shí)代”到“揚(yáng)子江時(shí)代”，南京通過(guò)加密過(guò)江通道網(wǎng)絡(luò)，正重塑著城市發(fā)展格局。當(dāng)長(zhǎng)江從天塹變?yōu)槌鞘袃?nèi)河，當(dāng)兩岸從分隔走向融合，南京的“大橋雄心”正引領(lǐng)這座城市邁向更加廣闊的發(fā)展空間。(來(lái)源：江蘇交通  作者：人民網(wǎng) 常雨薇)

(新媒體責(zé)編：caizhuo)